استفاده استراتژیک ترامپ از عفو ریاستجمهوری: آلایندگیها و متحدان سیاسی
پرزیدنت دونالد ترامپ مجموعهای از عفوهای برجسته، از جمله برای یازده نفر، صادر کرده است که نشاندهنده تغییری قابل توجه در اعمال قدرت اجرایی در دوره دوم ریاستجمهوری اوست. این اقدامات بخششی شامل افرادی است که از نقض مقررات زیستمحیطی محکوم شدهاند تا افرادی که با رسواییهای تاریخی لابیگری سیاسی مرتبط هستند.
مقرراتزدایی و تغییر در سیاستهای زیستمحیطی
بخش مهمی از عفوهای ۳ ژوئیه ۲۰۲۶ مربوط به نه فرد است که از نقض قانون پاکسازی هوا (Clean Air Act) محکوم شدهاند. این افراد در زمینه دور زدن سیستمهای کنترل آلایندگی خودرو یا فروش دستگاههایی که امکان چنین دور زدنهایی را فراهم میکردند، مجرم شناخته شده بودند. این اقدام در پی یادداشت ۲۹ ژوئن پرزیدنت ترامپ خطاب به سازمان حفاظت از محیط زیست (EPA) صورت میگیرد که در آن تأکید شده است آمریکاییها باید حق داشته باشند خودروهای خود را آنگونه که صلاح میدانند تعمیر کنند.
دولت ترامپ با عفو کسانی که در «تعمیر خودروهای خود» نقش داشتند، در واقع سیگنالی مبنی بر عقبگرد گسترده در نظارتهای زیستمحیطی ارسال میکند. این تغییر سیاست بهطور مشخص قدرت نظارتی نهادهایی مانند هیئت منابع هوایی کالیفرنیا (California Air Resources Board) را هدف قرار میدهد و هدف آن کاهش «بار مقرراتی» بر مصرفکنندگان و صنعت قطعات خودروی پس از فروش (aftermarket) است. این امر نشاندهنده یک رویکرد اقتصادی گستردهتر با شعار «اول آمریکا» است که آزادی صنعتی و خودمختاری مصرفکننده را بر دستورالعملهای زیستمحیطی سختگیرانه با تمرکز بر اقلیم، اولویت میدهد.
عفو متحدان سیاسی و چهرههای تاریخی
فراتر از مسائل زیستمحیطی، رئیسجمهور آدام کیدان، شریک تجاری سابق لابیگر بدنام جک آبراموف را عفو کرد. سوابق قانونی کیدان به اقرار گناه در سال ۲۰۰۵ برای کلاهبرداری و توطئه مربوط به ناوگان قایقهای قمار برمیگردد؛ پروندهای که عمیقاً با رسواییهای لابیگری اوایل دهه ۲۰۰۰ در وزارت کشور ایالات متحده گره خورده است. کاخ سفید به موفقیتهای بعدی کیدان در صنعت تأمین نیروی انسانی اشاره کرد، اما منتقدان نقش او را به عنوان میزبان جمعآوری کمکهای مالی جمهوریخواهان در مار-آ-لاگو (Mar-a-Lago) به عنوان نشانهای از همسویی سیاسی میدانند.
علاوه بر این، رئیسجمهور جک هاروارد، مالک مزرعه را با استناد به مشارکت او در امنیت ملی از طریق اجازه دادن به نیروهای نظامی ایالات متحده و ناتو برای آموزش رایگان در زمینهای خود، عفو کرد. این عفوهای گزینشی، الگویی از استفاده از بخشش ریاستجمهوری برای پاداش دادن به کسانی را برجسته میکند که حامی برنامههای دولت تلقی میشوند یا حمایتهای غیرمستقیمی از مجتمع نظامی-صنعتی ایالات متحده ارائه کردهاند.
گسترش قدرت اجرایی
تکرار و ماهیت این عفوها نشاندهنده استفاده گسترده از اختیارات اجرایی است. ریاستجمهوری ترامپ با اعطای یکجانبه بخشش به متحدان و کسانی که محکومیتهایشان توسط دولتهای قبلی به عنوان «آزار و اذیت» توصیف شده است، در حال بازسازی چشمانداز حقوقی و سیاسی واشینگتن است. این امر نشاندهنده حرکت به سمت یک قوه مجریه متمرکزتر است که در آن رئیسجمهور میتواند مستقیماً در نتایج قضایی برای همسو کردن آنها با اهداف ایدئولوژیک و سیاسی خود مداخله کند.
این موضوع برای هند چه معنایی دارد
- تغییر در دیپلماسی اقلیمی: با حرکت ایالات متحده به سمت مقرراتزدایی و فاصله گرفتن از استانداردهای سختگیرانه آلایندگی، هند ممکن است در مذاکرات بینالمللی اقلیمی با چشمانداز پیچیدهای روبرو شود، جایی که بزرگترین اقتصاد جهان دیگر برای سطح مشابهی از پاسخگویی زیستمحیطی سختگیرانه فشار نمیآورد.
- استانداردهای خودروسازی و تولید: تغییر رویکرد ایالات متحده به سمت اجازه دادن به اصلاحات پس از فروش و دور زدن کنترلهای آلایندگی میتواند باعث ایجاد واگرایی در استانداردهای جهانی خودرو شود و بر تولیدکنندگان هندی که به دنبال صادرات به زنجیرههای تأمین خودروی آمریکا یا همکاری با آنها هستند، تأثیر بگذارد.
- پیشبینیپذیری در روابط دوجانبه: افزایش استفاده از قدرت اجرایی یکجانبه در ایالات متحده نشان میدهد که سیاستگذاران هندی باید خود را برای یک محیط دیپلماتیک معاملهگرانه (transactional) و بیثبات آماده کنند، جایی که تغییرات سیاست میتواند به جای فرآیندهای قانونگذاری بلندمدت، به سرعت از طریق یادداشتهای اجرایی رخ دهد.