ปากีสถานประกาศบทบาทผู้สร้างสันติภาพ หลังเป็นตัวกลางเจรจาโรดแมปอิหร่าน-สหรัฐฯ

นายกรัฐมนตรี เชห์บาซ ชารีฟ แห่งปากีสถาน ยืนยันว่าประเทศของเขาได้ก้าวขึ้นมาเป็น "ผู้สร้างสันติภาพ" (peacemaker) ระดับโลกที่สำคัญ ภายหลังจากการเป็นตัวกลางในการเจรจาที่มีเดิมพันสูงระหว่างสหรัฐอเมริกาและอิหร่าน ความสำเร็จทางการทูตครั้งนี้ซึ่งเกิดขึ้นในสวิตเซอร์แลนด์ ถือเป็นความพยายามครั้งสำคัญในการลดความตึงเครียดในเอเชียตะวันตกผ่านโรดแมปที่มีโครงสร้างชัดเจน

การเจรจาที่สวิตเซอร์แลนด์และบันทึกความเข้าใจ (MoU) แห่งอิสลามาบัด

ความเคลื่อนไหวทางการทูปล่าสุดมุ่งเน้นไปที่การเจรจาระดับสูงซึ่งจัดขึ้นในสวิตเซอร์แลนด์เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว โดยมีทั้งกาตาร์และปากีสถานเป็นตัวกลาง การเจรจานี้ดำเนินการภายใต้กรอบบันทึกความเข้าใจ (MoU) แห่งอิสลามาบัด ซึ่งลงนามโดยสหรัฐอเมริกาและอิหร่านเมื่อวันที่ 18 มิถุนายน

ผลลัพธ์หลักของการหารือครั้งนี้คือโรดแมปอย่างเป็นทางการที่ออกแบบมาเพื่ออำนวยความสะดวกในการบรรลุข้อตกลงขั้นสุดท้ายระหว่างวอชิงตันและเตหะรานภายในกรอบเวลา 60 วัน นายกรัฐมนตรีชารีฟเน้นย้ำว่า การเยือนปากีสถานเมื่อเร็วๆ นี้ของประธานาธิบดี มาซูด เปเซชเคียน แห่งอิหร่าน ถือเป็นการยอมรับอย่างเป็นรูปธรรมถึงน้ำหนักทางการทูตที่เพิ่มขึ้นของอิสลามาบัดในการจัดการกับโครงสร้างความมั่นคงที่ซับซ้อนของตะวันออกกลาง

ความทะเยอทะยานทางการทูตของปากีสถานท่ามกลางความท้าทายภายในประเทศ

ในระหว่างการกล่าวสุนทรพจน์ในพิธีสำเร็จการศึกษาของนักเรียนนายเรือ ณ สถาบันการทหารเรือปากีสถานในเมืองการาจี เชห์บาซ ชารีฟ ได้กล่าวว่าการเป็นตัวกลางครั้งนี้คือชัยชนะของประเทศที่กำลังเผชิญกับความท้าทายด้านความมั่นคงในหลายมิติ เขาระบุว่าปากีสถานกำลังจัดการกับ "การผสมผสานที่อันตราย" ระหว่างความไม่มั่นคงภายในประเทศและภัยคุกคามจากนานาชาติไปพร้อมๆ กัน

ในความเคลื่อนไหวที่สะท้อนถึงความขัดแย้งเรื้อรังในภูมิรัฐศาสตร์เอเชียใต้ ชารีฟยังได้ใช้โอกาสนี้กล่าวหาอินเดียโดยไม่มีหลักฐานยืนยัน โดยอ้างว่านิวเดลีใช้ "ตัวแทน" (proxies) เพื่อบ่อนทำลายเสถียรภาพภายในของปากีสถาน วาทกรรมนี้ตอกย้ำข้อเท็จจริงที่ว่า ในขณะที่ปากีสถานพยายามนำเสนอตัวเองในฐานะพลังที่สร้างเสถียรภาพในเอเชียตะวันตก แต่ความสัมพันธ์ในระดับภูมิภาคยังคงเต็มไปด้วยความไม่ไว้วางใจที่ฝังรากลึกและภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออกด้านความมั่นคง

นัยสำคัญระดับภูมิภาคของโรดแมปอิหร่าน-สหรัฐฯ

ความสำเร็จในการเป็นตัวกลางที่สวิตเซอร์แลนด์บ่งชี้ถึงการเปลี่ยนผ่านชั่วคราวไปสู่การลดความตึงเครียดในตะวันออกกลาง ซึ่งส่งผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อความมั่นคงทางพลังงานและเสถียรภาพทางทะเลในภูมิภาค หากโรดแมป 60 วันนี้นำไปสู่ข้อตกลงที่เป็นรูปธรรม มันอาจเปลี่ยนแปลงการคำนวณทางภูมิรัฐศาสตร์ของมหาอำนาจหลายฝ่ายในภูมิภาค รวมถึงฝ่ายที่เกี่ยวข้องในความขัดแย้งผ่านตัวแทนต่างๆ ที่กำลังกำหนดทิศทางการเมืองในเอเชียตะวันตกอยู่ในขณะนี้

สำหรับปากีสถาน ความสำเร็จในการเป็นตัวกลางทำหน้าที่เป็นเครื่องมือในการแสดงออกถึง "อำนาจละมุน" (soft power) โดยพยายามเปลี่ยนภาพลักษณ์ระดับโลกจากรัฐที่มุ่งเน้นแต่การแก้ปัญหาวิกฤตภายใน ไปสู่รัฐที่มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการทูตระหว่างประเทศ อย่างไรก็ตาม ความยั่งยืนของบทบาทนี้ขึ้นอยู่กับความคืบหน้าที่เกิดขึ้นจริงในช่วงเวลาการเจรจา 60 วันที่กำลังจะมาถึงระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่าน

ความหมายต่ออินเดีย

• การเปลี่ยนแปลงพลวัตในภูมิภาค: ข้อตกลงระหว่างอิหร่านและสหรัฐฯ ที่ประสบความสำเร็จอาจนำไปสู่เอเชียตะวันตกที่มีเสถียรภาพมากขึ้น ซึ่งอาจช่วยลดความผันผวนของตลาดพลังงานที่ส่งผลกระทบโดยตรงต่อเศรษฐกิจและความมั่นคงทางพลังงานเชิงยุทธศาสตร์ของอินเดีย
• การแข่งขันทางการทูต: อินเดียต้องเฝ้าติดตามความพยายามของปากีสถานในการสร้างความน่าเชื่อถือทางการทูตในฐานะ "มหาอำนาจระดับกลาง" (middle-power) แม้ว่าการเป็นตัวกลางของปากีสถานจะจำกัดอยู่เพียงข้อตกลงเฉพาะนี้ แต่มันก็แสดงถึงความพยายามอย่างจริงจังในการยกระดับสถานะระหว่างประเทศผ่านการทูตพหุภาคี
• การต่อต้านการก่อการร้ายและเสถียรภาพ: การสร้างเสถียรภาพใดๆ ในความสัมพันธ์ระหว่างอิหร่านและสหรัฐฯ อาจส่งผลกระทบทางอ้อมต่อสภาพแวดล้อมด้านความมั่นคงในตะวันออกกลางในวงกว้าง ซึ่งจะส่งผลต่อเนื่องไปยังเครือข่ายก่อการร้ายในภูมิภาคและความมั่นคงทางทะเลในทะเลอาหรับ ซึ่งเป็นเส้นทางเดินเรือที่สำคัญสำหรับการค้าของอินเดีย