เลขาธิการ UN Guterres เตรียมเยือนซีเรีย: ยุคสมัยใหม่ของภูมิภาคเลแวนต์?

นายอันโตนิโอ กูเตอร์เรส เลขาธิการสหประชาชาติ มีกำหนดการเดินทางเยือนซีเรียครั้งประวัติศาสตร์ในวันที่ 25 กรกฎาคม 2026 ซึ่งถือเป็นครั้งแรกที่ผู้นำสหประชาชาติที่ดำรงตำแหน่งอยู่ในปัจจุบันได้เดินทางเข้าสู่ประเทศนี้ นับตั้งแต่สงครามกลางเมืองเริ่มต้นขึ้นในปี 2011 ภารกิจทางการทูตที่มีความสำคัญสูงนี้เกิดขึ้นภายหลังการโค่นล้ม บาชาร์ อัล-อัสซาด อย่างฉับพลันในช่วงปลายปี 2024 และการก้าวขึ้นสู่อำนาจของรัฐบาลเปลี่ยนผ่านที่นำโดยกลุ่มอิสลามิสต์

การเปลี่ยนแปลงเชิงสัญลักษณ์ในการทูตโลก

การเยือนของอันโตนิโอ กูเตอร์เรส ถือเป็นหมุดหมายสำคัญในความพยายามของซีเรียที่จะหลุดพ้นจากการถูกโดดเดี่ยวจากนานาชาติมานานหลายทศวรรษ การเดินทางไปยังกรุงดามัสกัสเป็นการส่งสัญญาณจากสหประชาชาติถึงการสร้างความสัมพันธ์อย่างเป็นทางการกับรัฐบาลชุดใหม่ภายใต้การนำของประธานาธิบดี Ahmed al-Sharaa สิ่งนี้มีความน่าสนใจเป็นพิเศษ เนื่องจากนาย Sharaa ซึ่งเคยเป็นผู้นำกลุ่มเครือข่ายของ al-Qaeda เคยอยู่ภายใต้มาตรการคว่ำบาตรของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติจนถึงเดือนพฤศจิกายน 2025

ในระหว่างการเยือน กูเตอร์เรสมีกำหนดการพบปะกับประธานาธิบดี Sharaa และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ Asaad al-Shaibani รวมถึงตัวแทนจากภาคประชาสังคมของซีเรีย การเยือนครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อสนับสนุนการเปลี่ยนผ่านของซีเรียไปสู่สู่อนาคตที่ "มั่นคง ครอบคลุม และมั่งคั่ง" อย่างไรก็ตาม ภารกิจนี้ต้องเผชิญกับความท้าทายมหาศาล รวมถึงความรุนแรงทางนิกายที่เกิดขึ้นเมื่อไม่นานมานี้ ซึ่งคร่าชีวิตกลุ่มชนกลุ่มน้อยชาว Alawite และ Druze อันเป็นการทดสอบความสามารถของรัฐบาลชุดใหม่ในการคุ้มครองความหลากหลายทางศาสนา

การฟื้นฟูท่ามกลางความเปราะบางด้านความมั่นคง

ภูมิทัศน์ทางภูมิรัฐศาสตร์ในซีเรียยังคงมีความผันผวน การเปลี่ยนผ่านอำนาจถูกบดบังด้วยภัยคุกคามด้านความมั่นคง รวมถึงเหตุระเบิดใกล้โรงแรมแห่งหนึ่งในกรุงดามัสกัสเมื่อเร็วๆ นี้ ซึ่งมีเป้าหมายไปที่ประธานาธิบดี Emmanuel Macron แห่งฝรั่งเศส ระหว่างการเยือน นอกจากนี้ ข้อพิพาททางดินแดนกับอิสราเอลยังคงคุกรุ่น โดยกองกำลังอิสราเอลได้เข้ายึดครองพื้นที่ใหม่ๆ ในทางตอนใต้ของซีเรียภายหลังการล่มสลายของระบอบอัสซาด ส่งผลให้กรุงดามัสกัสเรียกร้องให้มีการกลับไปปฏิบัติตามข้อตกลงการแยกกำลัง (disengagement agreement) ปี 1974

แม้จะมีความตึงเครียดเหล่านี้ แต่ก็เริ่มมีสัญญาณของการเปลี่ยนแปลงกระบวนทัศน์ระหว่างประเทศ สหรัฐอเมริกาได้ยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรส่วนใหญ่ที่มีต่อซีเรีย และประธานาธิบดี Donald Trump ได้แสดงเจตจำนงที่จะถอดซีเรียออกจากรายชื่อรัฐผู้สนับสนุนการก่อการร้าย (State Sponsors of Terrorism) การเบนเข็มออกจากแกนรัสเซีย-อิหร่านนี้ บ่งชี้ว่ารัฐบาลของ Sharaa กำลังดำเนินกลยุทธ์เพื่อกลับเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจโลกและประชาคมระหว่างประเทศได้อย่างประสบความสำเร็จ

บทบาทของสหประชาชาติในการสร้างเสถียรภาพในภูมิภาคเลแวนต์

กำหนดการของกูเตอร์เรสรวมถึงการกล่าวสุนทรพจน์ต่อรัฐสภาซีเรียชุดใหม่ในวันที่ 27 กรกฎาคม และการเยี่ยมชมกองกำลังรักษาสันติภาพของสหประชาชาติที่ดูแลเขตกันชนระหว่างกองกำลังอิสราเอลและซีเรีย การปรากฏตัวของเขาตั้งใจที่จะสร้างกรอบการทำงานเพื่อความรับผิดชอบต่อเหตุการณ์นองเลือดทางนิกายที่เกิดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ และเพื่อเสริมสร้างความชอบธรรมให้กับสถาบันเปลี่ยนผ่าน สำหรับสหประชาชาติ เป้าหมายคือการสร้างความมั่นใจว่าสุญญากาศที่ทิ้งไว้จากการปกครองแบบเผด็จการของอัสซาดจะไม่นำไปสู่ความไม่มั่นคงในภูมิภาคอย่างถาวร หรือการกลับมาของกลุ่มหัวรุนแรง

ความหมายต่ออินเดีย

การสร้างเสถียรภาพของซีเรียและการกลับเข้าสู่ระเบียบโลกมีผลกระทบโดยตรงต่อมุมมองเชิงยุทธศาสตร์และเศรษฐกิจของอินเดียในตะวันออกกลาง:

• ความมั่นคงด้านพลังงานและการค้า: ซีเรียที่มีเสถียรภาพ ปราศจากความขัดแย้งที่ยืดเยื้อและมาตรการคว่ำบาตรที่รุนแรง จะเปิดโอกาสให้บริษัทของอินเดียสามารถเข้าร่วมในโครงการฟื้นฟูประเทศ และช่วยเสริมสร้างความมั่นคงด้านพลังงานโดยรวมของภูมิภาคเอเชียตะวันตก
• การทำงานร่วมกันในการต่อต้านการก่อการร้าย: ในขณะที่ผู้นำซีเรียชุดใหม่พยายามสร้างระยะห่างจากกลุ่มหัวรุนแรงเพื่อสร้างความชอบธรรมในระดับสากล อินเดียสามารถเข้ามามีส่วนร่วมในกรอบความร่วมมือด้านข่าวกรองและความมั่นคง เพื่อป้องกันการแพร่กระจายของลัทธิสุดโต่งในภูมิภาคที่กว้างขึ้น
• การสร้างสมดุลทางภูมิรัฐศาสตร์: เมื่ออิทธิพลดั้งเดิมของรัสเซียและอิหร่านในซีเรียมีการเปลี่ยนแปลง นโยบาย "Link West" ของอินเดียจะต้องมีการปรับเปลี่ยนอย่างระมัดระวัง เพื่อรักษาความสัมพันธ์ทางการทูตที่แน่นแฟ้นกับทั้งรัฐบาลซีเรียชุดใหม่และกลุ่มผู้เล่นที่มีอำนาจซึ่งกำลังเปลี่ยนแปลงไปในตะวันออกกลาง