ಅಮೆರಿಕದ ನೀತಿ ನಿರೂಪಣಾ ವಲಯಗಳಲ್ಲಿ ಚರ್ಚೆಯಾಗುತ್ತಿರುವ ಹೊಸ ವಲಸೆ ಪ್ರಸ್ತಾವನೆಯು ಕಾನೂನು ತಜ್ಞರನ್ನು ಮತ್ತು ವಲಸಿಗ ಸಮುದಾಯಗಳನ್ನು ಏಕಕಾಲದಲ್ಲಿ ಆತಂಕಕ್ಕೀಡು ಮಾಡುತ್ತಿದೆ. ಇದರ ಉದ್ದೇಶವು ಮೇಲ್ನೋಟಕ್ಕೆ ಸರಳವೆನಿಸುತ್ತದೆ: ಒಬ್ಬ ವಿದೇಶಿ ಪ್ರಜೆಯ ಕೆಲಸ ಮಾಡುವ ಹಕ್ಕನ್ನು ನಿರಾಕರಿಸಲು ಅಥವಾ ಕಿತ್ತುಕೊಳ್ಳಲು ಅವರ ಬಂಧನ ದಾಖಲೆಯನ್ನು ಆಧಾರವಾಗಿ ಪರಿಗಣಿಸುವುದು. ಆದರೆ ಈ ಸರಳತೆಯ ಹಿಂದೆ, ಅಮೆರಿಕದ ವಲಸೆ ಕಾನೂನುಗಳು ಸಾಂಪ್ರದಾಯಿಕವಾಗಿ ಅಪರಾಧ ವಿಷಯಗಳನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸುವ ರೀತಿಯಿಂದ ಒಂದು ದೊಡ್ಡ ಬದಲಾವಣೆಯಿದೆ. ನ್ಯಾಯಾಧೀಶರು ಅಥವಾ ಜ್ಯೂರಿ ಅಪರಾಧ ಸಾಬೀತಾಗುವವರೆಗೆ ಕಾಯುವ ಬದಲು, ಈ ಪ್ರಸ್ತಾವನೆಯು ವಲಸೆ ಅಧಿಕಾರಿಗಳಿಗೆ ಕೇವಲ ವ್ಯಕ್ತಿಯನ್ನು ಒಮ್ಮೆ ಕೈಕೋಲಿನಲ್ಲಿ ಹಿಡಿದಿದ್ದ ಅಥವಾ ಪೊಲೀಸರು ವಿಚಾರಣೆ ನಡೆಸಿದ್ದ ಅಥವಾ ಬುಕ್ ಮಾಡಿದ್ದ ಎಂಬ ಕಾರಣಕ್ಕೆ ಅರ್ಜಿದಾರರನ್ನು ಅನರ್ಹಗೊಳಿಸುವ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ನೀಡುತ್ತದೆ.
ಇದು ಕೇವಲ ಸಣ್ಣ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯ ಬದಲಾವಣೆಯಲ್ಲ. ಅಮೆರಿಕದಲ್ಲಿ ಕಾನೂನುಬದ್ಧವಾಗಿ ವಾಸಿಸುತ್ತಿರುವ ಲಕ್ಷಾಂತರ ಅಧೀನ ನಾಗರಿಕರಿಗೆ, ಇದು ವಲಸಿಗರು ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯದ ನಡುವಿನ ನಿಯಮಗಳಲ್ಲಿನ ಮೂಲಭೂತ ಬದಲಾವಣೆಯನ್ನು ಪ್ರತಿನಿಧಿಸುತ್ತದೆ.
ಮೂಲ ಬದಲಾವಣೆ: ಅಪರಾಧ ಸಾಬೀತಿನಿಂದ ಬಂಧನದವರೆಗೆ
ಪ್ರಸ್ತುತ ಚೌಕಟ್ಟಿನ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ, ವಲಸೆಯ ಪರಿಣಾಮಗಳು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಅಪರಾಧ ಸಾಬೀತಾಗುವುದರಿಂದ ಉಂಟಾಗುತ್ತವೆ. ವೀಸಾ ಹೊಂದಿರುವ ವ್ಯಕ್ತಿಯು ಅಪರಾಧಕ್ಕೆ ತಪ್ಪಿತಸ್ಥನೆಂದು ಒಪ್ಪಿಕೊಂಡರೆ ಅಥವಾ ಸಾಬೀತಾದರೆ, ಆ ನ್ಯಾಯಾಂಗದ ನಿರ್ಧಾರವು ದೇಶಭ್ರಷ್ಟកម្ម, ವೀಸಾ ರದ್ದತಿ ಅಥವಾ ಮರು-ಪ್ರವೇಶದ ಮೇಲೆ ನಿರ್ಬಂಧವನ್ನು ಉಂಟುಮಾಡಬಹುದು. ಆದರೆ ಹೊಸ ಪ್ರಸ್ತಾವನೆಯು ಈ ಕ್ರಮವನ್ನು ಉಲ್ಟಾ ಮಾಡುತ್ತದೆ. ಅಮೆರಿಕದ ಪೌರತ್ವ ಮತ್ತು ವಲಸೆ ಸೇವೆಗಳು (United States Citizenship and Immigration Services) ಮತ್ತು ಸಂಬಂಧಿತ ಏಜೆನ್ಸಿಗಳು ಕೇವಲ ಒಂದು ಬಂಧನ ವರದಿಯನ್ನು ಬಳಸಿಕೊಂಡು Employment Authorization Documents ಅನ್ನು ನಿರಾಕರಿಸಬಹುದು ಅಥವಾ ರದ್ದುಗೊಳಿಸಬಹುದು ಎಂದು ಇದು ಸೂಚಿಸುತ್ತದೆ.
ಇದರರ್ಥ, ನ್ಯಾಯಾಲಯದ ಒಳಗೂ ಹೋಗದ ಒಂದು ಆರೋಪವು ಒಬ್ಬ ವ್ಯಕ್ತಿಯ ವೃತ್ತಿಜೀವನವನ್ನೇ ಕೊನೆಗೊಳಿಸಬಹುದು. ಪೊಲೀಸ್ ಲೈನ್ಅಪ್ನಲ್ಲಿ ತಪ್ಪಾಗಿ ಗುರುತಿಸಲ್ಪಟ್ಟ ವ್ಯಕ್ತಿ, ಪ್ರತಿಭಟನೆಯಲ್ಲಿ ಸಿಲುಕಿ ನಂತರ ಯಾವುದೇ ಆರೋಪಗಳಿಲ್ಲದೆ ಬಿಡುಗಡೆಯಾದ ವಿದ್ಯಾರ್ಥಿ, ಅಥವಾ ವಕೀಲರು ತಕ್ಷಣವೇ ಕೈಬಿಟ್ಟ ಸಣ್ಣ ಅಪರಾಧಕ್ಕಾಗಿ (misdemeanor) ವಶಕ್ಕೆ ಪಡೆಯಲ್ಪಟ್ಟ ಕಾರ್ಮಿಕರು ಕೂಡ ತಮ್ಮ ಕೆಲಸದ ಪರವಾನಗಿ ಅರ್ಜಿಯನ್ನು ನಿರಾಕರಿಸುವ ಎದುರಿಸಬಹುದು. ಇಲ್ಲಿ ಒತ್ತು ನೀಡುವಿಕೆ ಸಾಬೀತಾದ ಅಕ್ರಮ ಕೃತ್ಯಗಳಿಗಿಂತ ಹೆಚ್ಚಾಗಿ, ಸಂಶಯಾಸ್ಪದ ದುರ್ನಡತೆಯ ಕೇವಲ ದಾಖಲಾತಿಗೆ ಬದಲಾಗುತ್ತಿದೆ.
ದೇಶಾದ್ಯಂತದ ಕಾನೂನು ವೃತ್ತಿಪರರು ಇಲ್ಲಿನ ಅಪಾಯಗಳ ಬಗ್ಗೆ ಧ್ವನಿ ಎತ್ತಿದ್ದಾರೆ. ವಲಸೆ ವಕೀಲರು ಈ ಪ್ರಸ್ತಾವನೆಯು 'ನಿರಪರಾಧಿ ಎಂಬ ಪೂರ್ವಭಾವಿ ನಂಬಿಕೆ'ಯನ್ನು (presumption of innocence) ಬಾಧಿಸುತ್ತದೆ ಎಂದು ಗಮನಿಸಿದ್ದಾರೆ, ಇದು ಕ್ರಿಮಿನಲ್ ಮತ್ತು ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಕಾನೂನುಗಳ ಮೂಲ ತತ್ವವಾಗಿದೆ. ಬಂಧನವು ಮಾತ್ರ ಅನರ್ಹಗೊಳಿಸುವ ಕಳಂಕವಾಗಿದ್ದರೆ, ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಏಜೆನ್ಸಿಗಳು ಎಂದಿಗೂ ತೀರ್ಪು ನೀಡದ ವಿಷಯಗಳಲ್ಲಿ ತಾವೇ ನ್ಯಾಯಾಧೀಶರಾಗಿ ಮತ್ತು ಜ್ಯೂರಿಯಾಗಿ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸಲು ಪ್ರಾರಂಭಿಸುತ್ತವೆ. ಗಡಿ ಭದ್ರತೆಯ ಬಗ್ಗೆ ನಡೆಯುತ್ತಿರುವ ರಾಜಕೀಯ ಚರ್ಚೆಗಳ ನಡುವೆಯೂ, ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಅಧಿಕಾರವು ನಿರಪರಾಧಿ ಎಂದು ಪರಿಗಣಿಸಲಾದ ನಡವಳಿಕೆಯ ಮೇಲೆ ಎಷ್ಟು ಮಟ್ಟಿಗೆ ವಿಸ್ತರಿಸಬೇಕು ಎಂಬ ಪ್ರಶ್ನೆಗಳು ಉಳಿದಿವೆ ಎಂದು ಸೆನೆಟರ್ ಮಾರ್ಕೊ ರೂಬಿಯೊ ಅವರ ಉಲ್ಲೇಖವನ್ನು ಬಳಸಿಕೊಳ್ಳಲಾಗಿದೆ.
ನ್ಯಾಯಾಂಗದ ಫಲಿತಾಂಶಗಳ ಕುಸಿತ
ಈ ದಿಕ್ಕಿನ ಅತ್ಯಂತ ಅತೃಪ್ತಿಕರ ಅಂಶವೆಂದರೆ ಇದು ನ್ಯಾಯಾಲಯಗಳನ್ನು ಸಂಪೂರ್ಣವಾಗಿ ಬದಿಗಿಡಿಸುವ ಸಾಧ್ಯತೆಯಿದೆ. ಪ್ರಸ್ತುತ, ವಜಾ ಅಥವಾ ದೋಷಮುಕ್ತಿಯೊಂದಿಗೆ ಕೊನೆಗೊಳ್ಳುವ ಕ್ರಿಮಿನಲ್ ಪ್ರಕರಣವು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ವಲಸಿಗನ ಮೂಲ ಸ್ಥಿತಿಯನ್ನು ರಕ್ಷಿಸುತ್ತದೆ. ಆದರೆ ಹೊಸ ನೀತಿಯು ಪ್ರಕರಣವು ಬಗೆಹರಿಯುವ ಮೊದಲೇ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಏಜೆನ್ಸಿಗಳು ಮುನ್ನೆಚ್ಚರಿಕೆ ಕ್ರಮಗಳನ್ನು ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳಲು ಅನುಮತಿಸುತ್ತದೆ. ಶುಕ್ರವಾರ ಸಂಜೆ ಮಾಡಿದ ಬಂಧನವು ಮುಂದಿನ ವಾರದೊಳಗೆ 'ನಿರಾಕರಿಸುವ ಉದ್ದೇಶದ ನೋಟಿಸ್' (Notice of Intent to Deny) ಆಗಿ ಬದಲಾಗಬಹುದು.
ಇದು ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಮೇಲ್ಮನವಿಗಳು ಮತ್ತು ಫೆಡರಲ್ ವ್ಯಾಜ್ಯಗಳ ಮಹಾಪೂರವನ್ನು ಬಿಡುಗಡೆ ಮಾಡುತ್ತದೆ ಎಂದು ವಕೀಲರು ಎಚ್ಚರಿಸುತ್ತಾರೆ. ಉದ್ಯೋಗ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ಕಳೆದುಕೊಳ್ಳುವ ವೀಸಾ ಹೊಂದಿರುವವರು ಕೇವಲ ಉದ್ಯೋಗದಾತರನ್ನು ಬದಲಾಯಿಸಿಕೊಳ್ಳುವುದಿಲ್ಲ; ಅವರು ಹೆಚ್ಚಾಗಿ ಕಾನೂನು ಸಂಕಷ್ಟಗಳ ಸರಪಳಿಯಲ್ಲೇ ಬೀಳುತ್ತಾರೆ. ಸಕ್ರಿಯ Employment Authorization Document ಇಲ್ಲದೆ, ಅವರು ಕಾನೂನುಬದ್ಧವಾಗಿ ಸಂಬಳ ಪಡೆಯಲು ಸಾಧ್ಯವಿಲ್ಲ. ಈ ಅಂತರವು ದೀರ್ಘವಾಗಿದ್ದರೆ, ಅವರ ಮೂಲ ವೀಸಾ ಸ್ಥಿತಿಯು ಅವಧಿ ಮುಗಿದುಹೋಗಬಹುದು, ಇದು ಅವರನ್ನು removal proceedings ಗೆ ಸಿಲುಕಿಸಬಹುದು. ತಾತ್ಕಾಲಿಕ ಪೊಲೀಸ್ ಎದುರಾಟಿಕೆ ಮತ್ತು ದೇಶಭ್ರಷ್ಟកម្មದ ನಡುವಿನ ಗೆರೆ ಅತ್ಯಂತ ತೆಳುವಾಗುತ್ತಿದೆ.
ಇದರ ಪ್ರಾಯೋಗಿಕ ಹೊರೆ ಅತಿ ದೊಡ್ಡದಿದೆ. ಕೆಲಸದ ಪರವಾನಗಿ ಮೇಲ್ಮನವಿಯನ್ನು ಪರಿಶೀಲಿಸುವ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ನ್ಯಾಯಾಧೀಶರು ಕ್ರಿಮಿನಲ್ ನ್ಯಾಯಾಲಯದಂತೆಯೇ ಸಾಕ್ಷ್ಯ ನಿಯಮಗಳಿಗೆ ಬದ್ಧರಾಗಿರುವುದಿಲ್ಲ. ಆಲಿಸಿದ ಮಾತುಗಳು (Hearsay), ಅಪೂರ್ಣ ಪೊಲೀಸ್ ವರದಿಗಳು ಮತ್ತು ಎಂದಿಗೂ ವಿಚಾರಣೆ ನಡೆಸದ ಆರೋಪಗಳು ವಲಸೆ ಫೈಲ್ಗೆ ಸೇರಬಹುದು. ತಪ್ಪು ಆರೋಪದ ವಿರುದ್ಧ ಹೋರಾಡುತ್ತಿರುವ ವ್ಯಕ್ತಿಗೆ, ಈಗ ಎರಡು ಮಗ್ಗುಲಿನಲ್ಲಿ ಹೋರಾಟ ಮಾಡಬೇಕಾಗುತ್ತದೆ: ಕ್ರಿಮಿನಲ್ ನ್ಯಾಯಾಲಯದಲ್ಲಿ ನಿರಪರಾಧಿತ್ವವನ್ನು ಸಾಬೀತುಪಡಿಸುವುದರ ಜೊತೆಗೆ, ತಮ್ಮ ಸಂಬಳವನ್ನು ಒತ್ತಡಕ್ಕೆ ಒಳಪಡಿಸಿ ಹಿಡಿದಿರುವ ಅಧಿಕಾರಿಗೆ ಅದನ್ನು ಸಾಬೀತುಪಡಿಸುವುದು.
ಆರ್ಥಿಕ ಮತ್ತು ಸಾಮಾಜಿಕ ಪರಿಣಾಮಗಳು
ಈ ಪ್ರಸ್ತಾವನೆಯು ಶೂನ್ಯದಲ್ಲಿ ಅಸ್ತಿತ್ವದಲ್ಲಿಲ್ಲ. ಅಮೆರಿಕವು ಜಾಗತಿಕ ಪ್ರತಿಭೆಯನ್ನು ಆಕರ್ಷಿಸುತ್ತದೆ ಏಕೆಂದರೆ ಅದು ಸಾಪೇಕ್ಷವಾಗಿ ಮುನ್ಸೂಚನೆ ನೀಡುವ ಸ್ಥಿರತೆಯನ್ನು ನೀಡುತ್ತದೆ. H-1B ವೀಸಾದಲ್ಲಿರುವ ಎಂಜಿನಿಯರ್ಗಳು, J-1 ಕಾರ್ಯಕ್ರಮಗಳಲ್ಲಿರುವ ಪೋಸ್ಟ್-ಡಾಕ್ಟರಲ್ ಸಂಶೋಧಕರು ಮತ್ತು ಕಾಲೋಚಿತ ಕೃಷಿ ಕಾರ್ಮಿಕರು ಎಲ್ಲರೂ ಸ್ಥಿರತೆಗೆ ಪ್ರತಿಫಲ ನೀಡುವ ವ್ಯವಸ್ಥೆಗಳಲ್ಲೇ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತಾರೆ. ಬಂಧನ ಆಧಾರಿತ ನಿರಾಕರಣೆಗಳನ್ನು ಪರಿಚಯಿಸುವುದು ಒಂದು ಹೊಸ ರೀತಿಯ ಅಸ್ಥಿರತೆಯನ್ನು ತರುತ್ತದೆ.
ಒಂದು ಸಾಮಾನ್ಯ ಟ್ರಾಫಿಕ್ ತಡೆಹಿಡಿಯುವಿಕೆಯ ಸಮಯದಲ್ಲಿ ತಪ್ಪು ತಿಳುವಳಿಕೆಯಿಂದಾಗಿ ಉಲ್ಬಣಗೊಂಡ ಘಟನೆಯಲ್ಲಿ ಬಂಧನಕ್ಕೊಳಗಾದ OPT ವಿಸ್ತರಣೆಯಲ್ಲಿದ್ದ ಸ್ಟಾರ್ಟ್ಅಪ್ ಇಂಜಿನಿಯರ್ ಅನ್ನು ಪರಿಗಣಿಸಿ. ಪ್ರಸ್ತುತ ಪದ್ಧತಿಯ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ, ಒಂದು ವೇಳೆ ಆರೋಪಗಳನ್ನು ಕೈಬಿಟ್ಟರೆ, ಅವಳು ತನ್ನ ಉದ್ಯೋಗವನ್ನು ಉಳಿಸಿಕೊಳ್ಳುತ್ತಾಳೆ. ಆದರೆ ಪ್ರಸ್ತಾವಿತ ಚೌಕಟ್ಟಿನ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ, ಅವಳಿಗೆ ಅದು ಸಿಗದಿರಬಹುದು. ಅಥವಾ ವಿವಾದಾತ್ಮಕ ವಿಚ್ಛೇದನದ ಸಮಯದಲ್ಲಿ ಕೌಟುಂಬಿಕ ದೌರ್ಜನ್ಯದ ಸುಳ್ಳು ಆರೋಪ ಎದುರಿಸಿದ, ಆದರೆ ಕೆಲವು ವಾರಗಳ ನಂತರ ದೂರು ವಾಪಸ್ ಪಡೆಯಲ್ಪಟ್ಟ ಐಟಿ ಕನ್ಸಲ್ಟಂಟ್ ಅನ್ನು ಕಲ್ಪಿಸಿಕೊಳ್ಳಿ. ಅಷ್ಟರಲ್ಲಾಗಲೇ ಅವನ ಉದ್ಯೋಗದ ಅನುಮತಿಯನ್ನು ರದ್ದುಗೊಳಿಸಿರಬಹುದು.
ಈ