मध्यंतरीच्या कराराच्या पालनाबाबत ट्रम्प यांचा इराणला अल्टिमेटम

अमेरिकेचे राष्ट्राध्यक्ष डोनाल्ड ट्रम्प यांनी तेहरानला कडक इशारा दिला असून, जर इराणने त्यांच्या अलीकडील मध्यंतरीच्या कराराच्या अटींचे पालन केले नाही, तर आवश्यक ती कारवाई करतील असे म्हटले आहे. मध्यपूर्वेच्या भू-राजकीय (geopolitical) परिस्थितीत मूलभूत बदल घडवून आणणाऱ्या तीव्र प्रादेशिक अस्थिरतेच्या कालखंडानंतर ही परिस्थिती निर्माण झाली आहे.

प्रादेशिक संघर्षांनंतरचा नाजूक शांतता काळ

गेल्या आठवड्यात राष्ट्राध्यक्ष ट्रम्प आणि इराणचे राष्ट्राध्यक्ष मसूद पेझेश्कियन यांच्यात झालेल्या महत्त्वपूर्ण मध्यंतरीच्या कराराच्या पार्श्वभूमीवर हा अल्टिमेटम देण्यात आला आहे. हा करार तीव्र लष्करी संघर्षाच्या (kinetic warfare) कालखंडानंतर तात्पुरत्या युद्धविरामाचे काम करतो, ज्यामध्ये इराणमधील लक्ष्यांवर अमेरिके-इस्रायलने केलेल्या संयुक्त हल्ल्यांना प्रत्युत्तर म्हणून इराणने इस्रायल आणि खाडी देशांमधील अमेरिकन लष्करी तळांवर प्रतिहल्ला केला होता.

या संघर्षाचा मानवी आणि आर्थिक फटका प्रचंड मोठा असून, संपूर्ण प्रदेशात हजारो लोक मारले गेले आहेत आणि लाखो लोक विस्थापित झाले आहेत. तात्काळ मानवी हानीच्या पलीकडे जाऊन, या युद्धामुळे जागतिक वित्तीय बाजारपेठा अस्थिर झाल्या आहेत आणि आंतरराष्ट्रीय तेल किमतींमध्ये मोठी वाढ झाली आहे, ज्यामुळे मध्यपूर्वेतील अस्थिरतेमुळे जागतिक ऊर्जा पुरवठा साखळी किती असुरक्षित आहे हे अधोरेखित झाले आहे.

आर्थिक प्रभाव आणि "Food-for-Money" कलम

या मध्यंतरीच्या कराराचे एक वैशिष्ट्यपूर्ण आणि व्यवहारवादी पैलू म्हणजे त्याचा आर्थिक प्रभावावर असलेला भर. राष्ट्राध्यक्ष ट्रम्प यांनी विशेषतः नमूद केले की, इराणचे गोठवलेले (unfreezing) निधी मुक्त करणे हे कडक खरेदी नियमांवर अवलंबून आहे. राष्ट्राध्यक्षांच्या मते, इराणने ही मुक्त केलेली मालमत्ता केवळ अमेरिकेकडून अन्नधान्य खरेदी करण्यासाठी वापरणे अपेक्षित आहे.

इराणची लोकसंख्या ९ कोटी १० लाखांपर्यंत पोहोचली असल्याने, अमेरिकन प्रशासन या कराराला अमेरिकन शेतकऱ्यांना आधार देण्याच्या आणि त्याच वेळी इराणच्या अंतर्गत अन्न सुरक्षा संकटावर उपाय शोधण्याच्या यंत्रणेच्या स्वरूपात मांडत आहे. "तो सर्व पैसा" कृषी खरेदीद्वारे अमेरिकेकडे परत येईल, असे बंधन घालून वॉशिंग्टन या राजनैतिक तणाव कमी करण्याच्या प्रक्रियेला धोरणात्मक व्यापार फायद्यामध्ये रूपांतरित करण्याचा प्रयत्न करत आहे, जेणेकरून संबंध सुधारण्याच्या काळातही अमेरिकन आर्थिक हितसंबंध सर्वोच्च राहतील.

संघर्षाच्या पुनरावृत्तीची भीती

मध्यंतरीच्या करारावर स्वाक्षरी होऊनही, वातावरण हे खऱ्या अर्थाने सलोख्याचे नसून "शक्तीद्वारे शांतता" (peace through strength) असे आहे. ट्रम्प यांचे—"मला जे करावे लागेल ते मी करेन"—हे विधान तेहरानला स्पष्ट संकेत देते की, जर इराणचे वर्तन मान्य केलेल्या चौकटीपासून विचलित झाले, तर अमेरिका लष्करी हस्तक्षेप करण्यासाठी सज्ज आहे. ही व्यवहारवादी मुत्सद्देगिरी सूचित करते की, सध्याची स्थिरता ही इराणचे पालन आणि त्यांच्या अण्वस्त्र तसेच प्रादेशिक हालचालींच्या कडक देखरेखीवर मोठ्या प्रमाणात अवलंबून आहे.

भारतासाठी याचे महत्त्व

• ऊर्जा सुरक्षा अस्थिरता: कच्च्या तेलाचा मोठा आयातदार असल्याने, अमेरिका-इराणमधील तणावामुळे निर्माण होणाऱ्या "तेल धक्क्यांना" (oil shocks) भारत अत्यंत संवेदनशील आहे. जरी मध्यंतरीचा करार जागतिक ऊर्जा किमतींना तात्पुरती दिलासा देत असला, तरी संघर्षाच्या पुनरावृत्तीच्या भीतीने भारतीय अर्थव्यवस्थेसाठी अचानक किमती वाढण्याचा धोका कायम आहे.
• नौकानयन आणि व्यापार जोखीम: करारातील कोणताही बिघाड ज्यामुळे खाडी देशांवर किंवा सागरी मार्गांवर पुन्हा हल्ले होतील, त्यामुळे पर्शियन गल्फ आणि होर्मुझच्या सामुद्रधुनीमधील भारताच्या महत्त्वाच्या व्यापार मार्गांमध्ये व्यत्यय येऊ शकतो, ज्यामुळे संभाव्यतः शिपिंग खर्च वाढू शकतो आणि अत्यावश्यक आयातीला विलंब होऊ शकतो.
• राजनैतिक संतुलन: अमेरिका-इराण संबंधांच्या अस्थिर स्वरूपामुळे भारताला आपली धोरणात्मक स्वायत्तता (strategic autonomy) राखणे आवश्यक आहे. नवी दिल्लीने अमेरिकेसोबतची आपली वाढती संरक्षण आणि धोरणात्मक भागीदारी सांभाळतानाच मध्यपूर्वेतील आपले जटिल ऊर्जा आणि डायस्पोरा (प्रवासी भारतीय) हितसंबंध व्यवस्थापित करणे आवश्यक आहे, जेणेकरून प्रादेशिक तणावामुळे भारताला कोणत्याही एका बाजूने निवड करण्यास भाग पाडले जाणार नाही.