अमेरिका-इराण सामंजस्य करार: एक नवीन भू-राजकीय व्यवस्था?

१५ जून रोजी अमेरिका आणि इराण यांच्यात झालेल्या सामंजस्य करारावर (MoU) स्वाक्षरी झाल्यामुळे पश्चिम आशियाई भू-राजकारणात एक मोठा बदल झाला आहे. ४० दिवसांचा लष्करी संघर्ष आणि दोन महिन्यांच्या तीव्र राजनैतिक प्रयत्नांनंतर, हा करार युद्धभूमीच्या पलीकडे जाऊन एका ठोस, जरी वादग्रस्त, राजनैतिक तोडग्याकडे वाटचाल करण्याचा प्रयत्न करतो.

युद्धविराम आणि आर्थिक सवलतींची यंत्रणा

अलीकडील तणाव थांबवण्यासाठी या सामंजस्य करारानुसार सर्व आघाडीवर, विशेषतः लेबनॉनसह, तात्काळ युद्धविराम लागू करण्यात आला आहे. या कराराचा एक महत्त्वाचा घटक सागरी सुरक्षेशी संबंधित आहे: अमेरिकेने इराणच्या बंदरांवरील आपली नौदल नाकेबंदी उठवण्यास संमती दिली आहे, तर इराणने ३० दिवसांच्या आत होर्मुझ सामुद्रधुनीमधील निर्बंध आणि खाण (mines) काढून टाकण्याचे वचन दिले आहे.

आर्थिकदृष्ट्या, हा करार गोठवलेली मालमत्ता मुक्त करणे आणि पुनर्रचनेवर लक्ष केंद्रित करतो. राष्ट्राध्यक्ष ट्रम्प यांनी स्पष्ट केले आहे की कोणताही "अमेरिकन करदात्यांचा पैसा" दिला जाणार नाही, तरीही हा करार इराणला आंतरराष्ट्रीय बँकांमध्ये असलेली त्याची स्वतःची गोठवलेली मालमत्ता—जी तेहरानच्या मते २४ अब्ज डॉलर्स आहे—वापरण्याची परवानगी देतो. शिवाय, अमेरिकेने अंतिम तोडग्यावर अवलंबून, इराणसाठी ३०० अब्ज डॉलर्सच्या पुनर्रचना योजनेसाठी मदत करण्याचे वचन दिले आहे. बाजारपेठा स्थिर करण्यासाठी, अमेरिका इराणच्या कच्च्या तेलाची निर्यात आणि संबंधित बँकिंग आणि विमा सेवांसाठी सवलती (waivers) देखील देईल.

अण्वस्त्र क्षय आणि सत्तापालट अयशस्वी

अलीकडील संघर्षाचे मुख्य कारण इराणची अण्वस्त्र क्षमता नष्ट करण्याचा प्रयत्न हा होता. नवीन सामंजस्य करारांतर्गत, दोन्ही देश आंतरराष्ट्रीय अणुऊर्जा संस्थेच्या (IAEA) देखरेखीखाली इराणचे विद्यमान समृद्ध युरेनियम "डाऊनब्लेंड" (विरळ) करण्यास सहमत झाले आहेत. इराणने अण्वस्त्रे तयार न करण्याचे वचन दिले असले तरी, त्याच्या ६०% समृद्ध युरेनियम आणि दीर्घकालीन समृद्धी क्षमतेबाबतचे तांत्रिक तपशील वाटाघाटींच्या दुसऱ्या टप्प्यासाठी राखून ठेवण्यात आले आहेत.

हे राजनैतिक वळण इस्रायलसाठी एक मोठा धोरणात्मक धक्का आहे. इस्रायलचे उद्दिष्ट—सत्तापालट करणे आणि इराणची क्षेपणास्त्र व अण्वस्त्र पायाभूत सुविधा नष्ट करणे—हे १२ दिवसांच्या तीव्र बॉम्बफेक मोहिमेनंतरही साध्य झाले नाही. इराण सरकारचे अस्तित्व टिकून राहणे आणि त्यानंतर अमेरिकेने घेतलेले राजनैतिक पाऊल यामुळे वॉशिंग्टन आणि तेल अवीव्ह यांच्यात स्पष्ट फूट निर्माण झाली आहे, कारण इस्रायलला अधिक पारंपारिक आणि आर्थिकदृष्ट्या मजबूत होणाऱ्या इराणची भीती वाटत आहे.

लेबनॉन घटक आणि प्रादेशिक स्थिरता

युद्धविराम आदेशात लेबनॉनचा समावेश केल्यामुळे "अ‍ॅक्सिस ऑफ रेसिस्टन्स" मधील परस्परसंबंध अधोरेखित होतात. दक्षिण लेबनॉनमध्ये हिजबुल्ला ही एक शक्तिशाली शक्ती म्हणून कायम असून आणि इस्रायली सैन्याने प्रदेशाच्या काही भागांवर ताबा मिळवल्यामुळे, या सामंजस्य कराराची (MoU) स्थिरता इस्रायल-हिजबुल्लामधील तणाव व्यवस्थापित करण्यावर मोठ्या प्रमाणावर अवलंबून आहे. हा करार मूलतः एक अशी कोंडी निर्माण करतो जिथे इराण आपला अणुप्रकल्प विस्तारणार नाही आणि अमेरिका पुढील सैन्य तैनाती किंवा निर्बंधांपासून दूर राहील, ज्यामुळे एक नाजूक यथास्थिती (status quo) कायम राहील.

भारतासाठी याचे महत्त्व

नवी दिल्लीसाठी, पश्चिम आशियातील ही घडामोड ऊर्जा सुरक्षा आणि प्रादेशिक स्थिरतेसाठी खोलवर परिणाम घडवून आणणारी आहे:

• ऊर्जा सुरक्षा आणि तेलाच्या किमती: नौदल नाकेबंदी उठवणे आणि इराणी कच्च्या तेलाच्या निर्यातीसाठी अमेरिकेने दिलेली सवलती (waivers) यामुळे ऊर्जेचा प्रवाह अधिक अंदाज लावण्यायोग्य होऊ शकतो. ऊर्जेसाठी आसुसलेल्या भारतासाठी, होर्मुझ सामुद्रधुनीचे (Strait of Hormuz) स्थिरीकरण आणि अधिक एकात्मिक इराणी अर्थव्यवस्था तेलाच्या किमतींमधील अस्थिर चढ-उतारांना कमी करण्यास मदत करू शकते.
• पश्चिम आशियातील धोरणात्मक स्वायत्तता: जेव्हा अमेरिका आणि इस्रायल 'इराणच्या प्रश्नावर' भिन्न मते मांडतात, तेव्हा भारताचे बहु-संलग्नता (multi-alignment) धोरण तपासले जाते. भारताला अशा परिस्थितीत मार्ग काढावा लागेल जिथे पश्चिम आशियातील ऊर्जा क्षेत्रातील (इराण) आपले हितसंबंध आणि इस्रायल व अमेरिकेसोबतची वाढती धोरणात्मक भागीदारी यांचा समतोल साधावा लागेल.
• सागरी सुरक्षा: होर्मुझ सामुद्रधुनीमध्ये खाण (mines) साफ करण्याची आणि मुक्त मार्ग सुनिश्चित करण्याची वचनबद्धता ही जागतिक व्यापारासाठी एक मोठा विजय आहे. हिंदी महासागर क्षेत्रातील एक प्रमुख सागरी शक्ती म्हणून, या महत्त्वपूर्ण चोकपॉइंट्समधील (chokepoints) नौदल तणाव आणि नाकेबंदी कमी झाल्याचा थेट फायदा भारताला होईल.