அமெரிக்கா-ஈரான் புரிந்துணர்வு ஒப்பந்தம்: ஒரு புதிய புவிசார் அரசியல் ஒழுங்குமுறையா?

ஜூன் 15 அன்று அமெரிக்காவிற்கும் ஈரானிற்கும் இடையே கையெழுத்திடப்பட்ட புரிந்துணர்வு ஒப்பந்தம் (MoU), மேற்கு ஆசிய புவிசார் அரசியலில் ஒரு பெரும் மாற்றத்தைக் குறிக்கிறது. 40 நாட்கள் நேரடிப் போர் மற்றும் இரண்டு மாத தீவிர இராஜதந்திரப் பேச்சுவார்த்தைகளுக்குப் பிறகு, இந்த ஒப்பந்தம் போர்க்களத்தைத் தாண்டி, சர்ச்சைக்குரியதாக இருந்தாலும், ஒரு ஆழமான இராஜதந்திரத் தீர்வை நோக்கி நகர முயல்கிறது.

போர்நிறுத்தம் மற்றும் பொருளாதார சலுகைகளின் வழிமுறைகள்

சமீபத்திய பதற்றங்களைத் தடுக்க, லெபனான் உட்பட அனைத்துத் தளங்களிலும் உடனடிப் போர்நிறுத்தத்தை இந்த MoU நிறுவுகிறது. இந்த ஒப்பந்தத்தின் ஒரு முக்கிய அம்சம் கடல்சார் பாதுகாப்பைக் குறிக்கிறது: ஈரானியத் துறைமுகங்களின் மீதான தனது கடற்படைத் தடையை நீக்க அமெரிக்கா ஒப்புக்கொண்டுள்ளது, அதே நேரத்தில் ஹார்முஸ் நீர்ச்சந்தியில் உள்ள கட்டுப்பாடுகள் மற்றும் கண்ணிவெடிகளை 30 நாட்களுக்குள் அகற்றுவதாக ஈரான் உறுதியளித்துள்ளது.

பொருளாதார ரீதியாக, இந்த ஒப்பந்தம் முடக்கப்பட்ட சொத்துக்களை விடுவித்தல் மற்றும் மறுசீரமைப்பில் கவனம் செலுத்துகிறது. எந்தவொரு "அமெரிக்க வரி செலுத்துவோரின் பணமும்" செலுத்தப்படாது என்று அதிபர் ட்ரம்ப் தெளிவுபடுத்தியிருந்தாலும், சர்வதேச வங்கிகளில் முடக்கப்பட்ட ஈரானின் சொந்தச் சொத்துக்களை—தேரான் மதிப்பின்படி 24 பில்லியன் டாலர்—அணுக இந்த ஒப்பந்தம் அனுமதிக்கிறது. மேலும், ஒரு இறுதித் தீர்வைப் பொறுத்து, ஈரானுக்கான 300 பில்லியன் டாலர் மறுசீரமைப்புத் திட்டத்தை எளிதாக்க அமெரிக்கா உறுதியளித்துள்ளது. சந்தைகளை நிலைப்படுத்த, ஈரானிய கச்சா எண்ணெய் ஏற்றுமதி மற்றும் அது தொடர்பான வங்கி மற்றும் காப்பீட்டு சேவைகளுக்கும் அமெரிக்கா விலக்கு அளிக்கும்.

அணுசக்தி நீர்த்தல் மற்றும் ஆட்சி மாற்றத்தின் தோல்வி

ஈரானின் அணுசக்தித் திறனைச் செயலிழக்கச் செய்ய முயன்றதே சமீபத்திய மோதலுக்கான முதன்மைக் காரணியாகும். புதிய MoU-ன் கீழ், சர்வதேச அணுசக்தி முகமையின் (IAEA) மேற்பார்வையில் ஈரானின் தற்போதைய செறிவூட்டப்பட்ட யுரேனியத்தை "நீர்த்த" (downblend) இரு நாடுகளும் ஒப்புக்கொண்டுள்ளன. அணு ஆயுதங்களைத் தயாரிக்க மாட்டோம் என்று ஈரான் உறுதியளித்தாலும், அதன் 60% செறிவூட்டப்பட்ட யுரேனியம் மற்றும் நீண்டகால செறிவூட்டல் திறன் குறித்த தொழில்நுட்ப விவரங்கள் பேச்சுவார்த்தையின் இரண்டாம் கட்டத்திற்குத் தள்ளப்பட்டுள்ளன.

இந்த இராஜதந்திரத் திருப்பம் இஸ்ரேலுக்கு ஒரு குறிப்பிடத்தக்க மூலோபாயப் பின்னடைவைக் குறிக்கிறது. ஆட்சி மாற்றத்தை ஏற்படுத்துதல் மற்றும் ஈரானின் ஏவுகணை மற்றும் அணுசக்தி உள்கட்டமைப்பை அழித்தல் என்ற இஸ்ரேலின் நோக்கம், 12 நாட்கள் நடந்த தீவிர குண்டுவீச்சுப் பிரச்சாரத்திற்குப் பிறகும் நிறைவேற்றப்படவில்லை. ஈரான் அரசாங்கத்தின் உயிர்வாழும் நிலை மற்றும் அதைத் தொடர்ந்து அமெரிக்கா இராஜதந்திரத்தை நோக்கி நகர்ந்தது, வாஷிங்டனுக்கும் டெல் அவிவிற்கும் இடையே ஒரு தெளிவான விரிசலை உருவாக்கியுள்ளது; ஏனெனில் ஈரான் ராணுவ ரீதியாகவும் பொருளாதார ரீதியாகவும் வலுவடைவதை இஸ்ரேல் அஞ்சுகிறது.

லெபனான் காரணி மற்றும் பிராந்திய நிலைத்தன்மை

போர்நிறுத்த ஆணையில் லெபனான் சேர்க்கப்பட்டது, "எதிர்ப்பு அச்சின்" (Axis of Resistance) ஒன்றோடொன்று இணைக்கப்பட்ட தன்மையை எடுத்துக்காட்டுகிறது. தெற்கு லெபனானில் ஹிஸ்புல்லா ஒரு சக்திவாய்ந்த சக்தியாகத் தொடர்வதாலும், இஸ்ரேலியப் படைகள் அந்தப் பகுதியின் சிலவற்றை ஆக்கிரமித்துள்ளதாலும், இந்த புரிந்துணர்வு ஒப்பந்தத்தின் (MoU) ஸ்திரத்தன்மை இஸ்ரேல்-ஹிஸ்புல்லா இடையிலான உராய்வுகளைக் கையாளுவதிலேயே பெரிதும் தங்கியுள்ளது. இந்த ஒப்பந்தம் அடிப்படையில் ஒரு முட்டுமுக்காட்டை உருவாக்குகிறது; இதன் மூலம் ஈரான் தனது அணுசக்தித் திட்டத்தை விரிவாக்காது, மேலும் அமெரிக்கா கூடுதல் படைகளை நிலைநிறுத்துவதைத் தவிர்த்து அல்லது தடைகளைத் தவிர்த்து, ஒரு பலவீனமான தற்போதைய நிலையையே (status quo) பராமரிக்கும்.

இது இந்தியாவிற்கு எதைக் குறிக்கிறது

புது தில்லிக்கு, மேற்கு ஆசியாவில் ஏற்பட்டுள்ள இந்த முன்னேற்றம் எரிசக்தி பாதுகாப்பு மற்றும் பிராந்திய ஸ்திரத்தன்மை ஆகியவற்றில் ஆழமான தாக்கங்களைக் கொண்டுள்ளது:

• எரிசக்தி பாதுகாப்பு மற்றும் எண்ணெய் விலைகள்: கடற்படைத் தடையை நீக்குவதும், ஈரான் கச்சா எண்ணெய் ஏற்றுமதிக்கு அமெரிக்கா விலக்கு அளிப்பதும், மிகவும் கணிக்கக்கூடிய எரிசக்தி ஓட்டங்களுக்கு வழிவகுக்கும். எரிசக்திக்குத் தட்டுப்பாடுள்ள இந்தியாவிற்கு, ஹார்முஸ் நீரிணையின் (Strait of Hormuz) ஸ்திரத்தன்மையும், ஒருங்கிணைக்கப்பட்ட ஈரான் பொருளாதாரமும், எண்ணெய் விலையில் ஏற்படும் நிலையற்ற ஏற்ற இறக்கங்களைக் குறைக்க உதவும்.
• மேற்கு ஆசியாவில் மூலோபாயத் தன்னாட்சி: "ஈரான் விவகாரத்தில்" அமெரிக்காவும் இஸ்ரேலும் மாறுபட்ட கருத்துக்களைக் கொண்டிருக்கும்போது, இந்தியாவின் பன்முகக் கொள்கை (multi-alignment) சோதிக்கப்படுகிறது. மேற்கு ஆசிய எரிசக்தி (ஈரான்) தொடர்பான தனது நலன்களையும், இஸ்ரேல் மற்றும் அமெரிக்காவுடனான தனது வளர்ந்து வரும் மூலோபாயக் கூட்டாண்மையையும் இந்தியா சமநிலைப்படுத்த வேண்டிய ஒரு சூழலை எதிர்கொள்ள வேண்டும்.
• கடல்சார் பாதுகாப்பு: கண்ணிவெடிகளை அகற்றி, ஹார்முஸ் நீரிணையில் தடையற்ற போக்குவரத்தை உறுதி செய்வதற்கான உறுதிப்பாடு, உலகளாவிய வர்த்தகத்திற்கு ஒரு பெரிய வெற்றியாகும். இந்தியப் பெருங்கடல் பிராந்தியத்தில் ஒரு முக்கிய கடல்சார் சக்தியாக விளங்கும் இந்தியா, இந்த முக்கியமான நெரிசல்கள் (chokepoints) மற்றும் கடற்படை பதற்றங்கள் அல்லது தடைகள் குறைவதிலிருந்து நேரடியாகப் பயனடைகிறது.