เงินบริจาคเงินสด 150 ล้านดอลลาร์จากผู้ก่อตั้ง Canva สู่มาลาวี กำลังสร้างนิยามใหม่ให้กับการให้ความช่วยเหลือระดับโลก

ด้วยการก้าวข้ามรูปแบบการบรรเทาทุกข์แบบดั้งเดิมอย่างกล้าหาญ Melanie Perkins และ Cliff Obrecht ผู้ร่วมก่อตั้ง Canva กำลังเปลี่ยนแปลงภูมิทัศน์ทางเศรษฐกิจของมาลาวีผ่านการโอนเงินสดโดยตรงจำนวนมหาศาล ด้วยการข้ามขั้นตอนผ่านตัวกลางที่เป็นระบบราชการ โครงการริเริ่มมูลค่า 150 ล้านดอลลาร์นี้มีรายงานว่าช่วยให้ครัวเรือนจำนวนถึง 90% สามารถก้าวพ้นเส้นความยากจนขั้นรุนแรงได้

การเปลี่ยนผ่านกระบวนทัศน์ในการให้ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม

โครงการนี้เริ่มขึ้นในปี 2021 ผ่าน Canva Foundation โดยร่วมมือกับองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร GiveDirectly ซึ่งถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในวิธีการกระจายความมั่งคั่งทั่วโลกไปยังกลุ่มประเทศซีกโลกใต้ (Global South) จากจุดเริ่มต้นที่เป็นเพียงโครงการนำร่องมูลค่า 10 ล้านดอลลาร์ ได้ขยายตัวอย่างรวดเร็วจนกลายเป็นโครงการโอนเงินสดแบบไม่มีเงื่อนไขที่ใหญ่ที่สุดเท่าที่เคยมีการดำเนินการในประเทศที่มีรายได้น้อย

ต่างจากการให้ความช่วยเหลือจากต่างประเทศแบบดั้งเดิมที่มักไหลผ่านหน่วยงานรัฐบาลหรือองค์กร NGO ระหว่างประเทศขนาดใหญ่ ซึ่งมักจะมีค่าใช้จ่ายในการบริหารจัดการสูงและเกิดความล่าช้า โมเดลนี้จะส่งมอบสภาพคล่องไปยังมือของผู้ที่ยากจนที่สุดโดยตรง การมอบเงินสดแบบไม่มีเงื่อนไขช่วยให้บุคคลสามารถจัดการกับความต้องการที่เร่งด่วนที่สุดของตนเองได้ ไม่ว่าจะเป็นเรื่องโภชนาการ การศึกษา หรือการเป็นผู้ประกอบการรายย่อย ซึ่งเป็นการส่งเสริมให้พวกเขามีอำนาจในการตัดสินใจด้วยตนเองแทนที่จะต้องพึ่งพาผู้อื่น

การขยายความสำเร็จ: จากโครงการนำร่องสู่ผลกระทบมหาศาล

ขนาดของการลงทุนนี้สะท้อนให้เห็นถึงแนวโน้มที่กำลังเติบโตของ "philanthro-capitalism" (ทุนนิยมเพื่อการกุศล) ซึ่งบุคคลที่มีความมั่งคั่งสูงใช้โมเดลที่ขับเคลื่อนด้วยข้อมูลและสามารถขยายผลได้เพื่อแก้ไขปัญหาความยากจนเชิงโครงสร้าง ความสำเร็จในมาลาวีไม่ได้วัดเพียงแค่จำนวนเงินที่จ่ายไป แต่ยังวัดจากความสามารถในการเคลื่อนที่ทางเศรษฐกิจและสังคมที่เกิดขึ้นจริง รายงานระบุว่าการอัดฉีดเงินทุนโดยตรงช่วยให้ประชากรผู้รับผลประโยชน์จำนวนมากสามารถก้าวข้ามขีดจำกัดของความยากจนขั้นรุนแรงได้

วิธีการนี้ช่วยแก้ปัญหาหนึ่งในข้อวิพากษ์วิจารณ์หลักของการให้ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาแบบเดิม นั่นคือปรากฏการณ์ "ถังน้ำรั่ว" (leaky bucket) ที่เงินจำนวนมากสูญหายไปกับคอร์รัปชัน ค่าใช้จ่ายด้านโลจิสติกส์ หรือการวางแผนที่ไม่มีประสิทธิภาพ การใช้โครงสร้างพื้นฐานการชำระเงินแบบดิจิทัลช่วยให้ Canva Foundation และ GiveDirectly มั่นใจได้ว่าเงิน 150 ล้านดอลลาร์จะส่งถึงจุดหมายที่ตั้งใจไว้ด้วยประสิทธิภาพอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน

มิติทางภูมิรัฐศาสตร์ของการบริจาคโดยตรง

แม้ว่านี่จะเป็นความพยายามด้านการกุศลส่วนบุคคล แต่ผลกระทบของมันกลับส่งเสียงสะท้อนไปทั่วภูมิทัศน์ทางภูมิรัฐศาสตร์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องที่ว่ากลุ่มประเทศซีกโลกใต้มีปฏิสัมพันธ์กับทุนส่วนบุคคลจากกลุ่มประเทศซีกโลกเหนืออย่างไร ในขณะที่ความช่วยเหลือแบบทวิภาคีแบบดั้งเดิมเริ่มมีความเชื่อมโยงกับความสอดคล้องทางการเมืองและผลประโยชน์ทางยุทธศาสตร์มากขึ้น การโอนเงินโดยตรงจากภาคเอกชนขนาดใหญ่จึงเป็นโมเดลการพัฒนาทางเลือกที่แยกขาดจากวาระนโยบายต่างประเทศของประเทศผู้ให้

สำหรับประเทศกำลังพัฒนา ความสามารถในการได้รับสภาพคล่องโดยตรงสามารถสร้างเสถียรภาพให้กับตลาดในท้องถิ่นและกระตุ้นเศรษฐกิจระดับฐานรากได้ อย่างไรก็ตาม สิ่งนี้ยังตอกย้ำถึงช่องว่างที่กว้างขึ้นระหว่างความมั่งคั่งมหาศาลของมหาเศรษฐีเทคโนโลยีและความเปราะบางเชิงโครงสร้างของรัฐที่มีรายได้น้อย ซึ่งนำไปสู่คำถามเกี่ยวกับความยั่งยืนในระยะยาวของการพึ่งพาบุคคลธรรมดา แทนที่จะเป็นการร่วมมือกันระหว่างรัฐต่อรัฐที่เป็นระบบสถาบัน

ความหมายต่ออินเดีย

• การปรับปรุงโมเดลการพัฒนา: ในขณะที่อินเดียยังคงเดินหน้าเสริมสร้างกรอบความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาของตนเอง ความสำเร็จของโมเดลการโอนเงินตรงถึงประชาชนในมาลาวีได้กลายเป็นบรรทัดฐานที่มีข้อมูลรองรับถึงประสิทธิภาพของ "การโอนเงินสวัสดิการโดยตรง" (Direct Benefit Transfers หรือ DBT) ซึ่งเป็นรากฐานสำคัญของโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลสาธารณะของอินเดีย
• การก้าวขึ้นมาของทูตภาคเอกชน: การเปลี่ยนผ่านไปสู่การแทรกแซงด้านการกุศลโดยภาคเอกชนขนาดใหญ่ บ่งชี้ว่าตัวแสดงที่ไม่ใช่รัฐกำลังกลายเป็นผู้เล่นสำคัญในเสถียรภาพทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาค ซึ่งเป็นแนวโน้มที่ผู้กำหนดนโยบายของอินเดียต้องเฝ้าติดตาม เนื่องจากส่งผลต่อโครงสร้างทางเศรษฐกิจของกลุ่มประเทศซีกโลกใต้
• การเสริมสร้างอำนาจทางเศรษฐกิจเชิงยุทธศาสตร์: สำหรับผลประโยชน์ของอินเดียในแอฟริกา การให้ความสำคัญกับสภาพคล่องโดยตรงมากกว่าความช่วยเหลือผ่านระบบราชการ เป็นเครื่องเตือนใจว่าการเสริมสร้างอำนาจให้แก่ประชากรในท้องถิ่นผ่านการมีอำนาจตัดสินใจทางเศรษฐกิจ เป็นเส้นทางสู่เสถียรภาพในภูมิภาคที่ยั่งยืนกว่าโครงสร้างความช่วยเหลือแบบบนลงล่าง (top-down) แบบดั้งเดิม