Trump ขู่เก็บค่าธรรมเนียมผ่านช่องแคบฮอร์มุซเพื่อบีบให้เกิดข้อตกลงกับอิหร่าน: ผลกระทบต่อการค้าโลก

อดีตประธานาธิบดีสหรัฐฯ โดนัลด์ ทรัมป์ ได้ยกระดับความตึงเครียดในตะวันออกกลางด้วยการขู่ว่าจะจัดเก็บค่าธรรมเนียมการเดินเรือผ่านช่องแคบฮอร์มุซ หากไม่สามารถบรรลุข้อตกลงขั้นสุดท้ายกับอิหร่านได้ภายใน 60 วัน ท่าทีที่แข็งกร้าวนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อใช้ประโยชน์จากจุดยุทธศาสตร์ทางทะเลที่สำคัญที่สุดของโลก เพื่อบีบให้กรุงเตหะรานต้องกลับเข้าสู่โต๊ะเจรจาเกี่ยวกับกิจกรรมทางนิวเคลียร์และกิจกรรมในภูมิภาค

คำขาด 60 วัน และการขู่เก็บค่าธรรมเนียมทางทะเล

ในการกล่าวสุนทรพจน์เมื่อไม่นานมานี้ โดนัลด์ ทรัมป์ ได้ยื่นคำขาดที่มีเดิมพันสูงต่อรัฐบาลอิหร่าน โดยกำหนดเส้นตาย 60 วันสำหรับการบรรลุข้อตกลงที่ครอบคลุม หัวใจสำคัญของกลยุทธ์ของเขาคือข้อเสนอที่จะจัดเก็บ "ค่าธรรมเนียม" จากเรือพาณิชย์ทุกลำที่ผ่านช่องแคบฮอร์มุซ ซึ่งเป็นเส้นทางน้ำแคบๆ ที่มีปริมาณการใช้น้ำมันรวมของโลกไหลผ่านถึงประมาณหนึ่งในห้าในแต่ละวัน

วาทกรรมของทรัมป์บ่งชี้ถึงการเปลี่ยนผ่านจากการคว่ำบาตรแบบดั้งเดิมไปสู่สงครามเศรษฐกิจทางทะเลโดยตรง การเสนอเก็บค่าธรรมเนียมนี้หมายความว่าสหรัฐฯ จะพยายามสร้างรายได้จากความมั่นคงของช่องแคบ หรือใช้การขู่ว่าจะจัดเก็บภาษีทางการเงินเพื่อบีบบังคับให้อิหร่านยอมปฏิบัติตาม ข้อเสนอนี้เกิดขึ้นในช่วงเวลาที่มีความผันผวนสูงในอ่าวเปอร์เซีย ซึ่งความมั่นคงทางทะเลยังคงเป็นประเด็นหลักที่ตลาดพลังงานโลกและเส้นทางการเดินเรือระหว่างประเทศให้ความกังวล

ความสำคัญทางยุทธศาสตร์ของช่องแคบฮอร์มุซ

ช่องแคบฮอร์มุซอาจเป็นจุดยุทธศาสตร์ทางทะเลที่เปราะบางที่สุดในโลก โดยเชื่อมต่ออ่าวเปอร์เซียเข้ากับอ่าวโอมานและทะเลอาหรับ เป็นเวลาหลายทศวรรษที่ช่องแคบนี้เปรียบเสมือนเส้นเลือดใหญ่ของเศรษฐกิจพลังงานโลก การหยุดชะงักใดๆ ไม่ว่าจะเกิดจากความขัดแย้งทางทหาร การปิดกั้นทางกายภาพ หรือการจัดเก็บภาษีทางการเงินรูปแบบใหม่ที่ไม่สามารถคาดเดาได้ เช่น "ค่าธรรมเนียม" ล้วนมีศักยภาพที่จะกระตุ้นให้ราคาน้ำมันดิบโลกพุ่งสูงขึ้นในทันที

แม้ว่าสหรัฐฯ จะรักษาการปรากฏตัวทางกองทัพเรืออย่างมีนัยสำคัญในภูมิภาคนี้มาอย่างยาวนานเพื่อรับประกัน "เสรีภาพในการเดินเรือ" แต่ข้อเสนอของทรัมป์ได้นำองค์ประกอบของการแลกเปลี่ยนเชิงธุรกิจมาสู่ความมั่นคงทางทะเล แทนที่จะเป็นการปฏิบัติการเชิงป้องกันเพียงอย่างเดียว ข้อเสนอนี้บ่งชี้ถึงระบอบที่ค่าธรรมเนียมการผ่านทางจะผูกติดโดยตรงกับผลลัพธ์ทางภูมิรัฐศาสตร์ ซึ่งเป็นการเปลี่ยนแปลงบรรทัดฐานดั้งเดิมของน่านน้ำสากลอย่างสิ้นเชิง

ความผันผวนทางภูมิรัฐศาสตร์ที่ทวีความรุนแรงขึ้น

พัฒนาการนี้ส่งสัญญาณถึงความเป็นไปได้ในการกลับไปใช้หลักการ "กดดันสูงสุด" (maximum pressure) แต่มาพร้อมกับกลไกทางเศรษฐกิจรูปแบบใหม่ที่มีความตรงไปตรงมามากขึ้น หากมีการบังคับใช้ การเรียกเก็บค่าธรรมเนียมผ่านทางอาจถูกมองโดยมหาอำนาจในภูมิภาคและองค์กรทางทะเลระหว่างประเทศว่าเป็นการละเมิดอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (UNCLOS)

กรอบเวลา 60 วันนี้สร้างช่วงเวลาที่ผันผวนสำหรับการดำเนินทางการทูต หากอิหร่านเลือกที่จะต่อต้าน ความเสี่ยงที่จะเกิดการเผชิญหน้าทางทหารจะเพิ่มสูงขึ้น เนื่องจากความพยายามใดๆ ของสหรัฐฯ ในการบังคับใช้ค่าธรรมเนียมดังกล่าว มีแนวโน้มที่จะได้รับการต่อต้านจากกองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติอิหร่าน (IRGC) ซึ่งมีอิทธิพลอย่างมากเหนือเขตน่านน้ำชายฝั่งของช่องแคบนี้

ความหมายต่ออินเดีย

ในฐานะประเทศที่ต้องพึ่งพาการนำเข้าพลังงานจากตะวันออกกลางอย่างมาก อินเดียจึงมีความเสี่ยงที่จะได้รับผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญจากความไม่สงบใดๆ ที่เกิดขึ้นในอ่าวเปอร์เซีย

• ความมั่นคงทางพลังงานและความเสี่ยงด้านเงินเฟ้อ: อินเดียนำเข้าน้ำมันดิบจำนวนมหาศาลจากภูมิภาคอ่าว หากเกิดการหยุดชะงักในช่องแคบฮอร์มุซหรือค่าขนส่งพุ่งสูงขึ้นเนื่องจาก "ค่าธรรมเนียมผ่านทาง" จะส่งผลให้ราคาน้ำมันภายในประเทศสูงขึ้น ซึ่งจะกระทบต่อการขาดดุลการคลังของอินเดียและกระตุ้นให้เกิดเงินเฟ้อภาคค้าปลีก
• ความผันผวนของการค้าทางทะเล: นอกเหนือจากน้ำมันแล้ว ช่องแคบนี้ยังมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการค้าของอินเดียกับยุโรปและเอเชียตะวันออก ต้นทุนการขนส่งทางทะเลที่เพิ่มขึ้นหรือเบี้ยประกันภัยเรือที่สูงขึ้นในภูมิภาคนี้ อาจขัดขวางวงจรการนำเข้าและส่งออกของอินเดีย และเพิ่มต้นทุนในการดำเนินธุรกิจ
• การดำเนินนโยบายสร้างสมดุลทางยุทธศาสตร์: อินเดียจะต้องเผชิญกับความท้าทายทางการทูตในการรับมือกับความตึงเครียดที่เพิ่มสูงขึ้นระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่าน นิวเดลีต้องสร้างสมดุลระหว่างความเป็นพันธมิตรทางยุทธศาสตร์กับสหรัฐฯ และความจำเป็นในการรักษาความสัมพันธ์ที่มั่นคงและไม่เผชิญหน้ากับอิหร่าน เพื่อรับประกันความมั่นคงทางพลังงานและความมั่นคงในภูมิภาคในระยะยาว