26 Ağustos'ta Nepal'in Rasuwa bölgesinde meydana gelen şiddetli ani sel baskınları ve heyelanlar, Tamil Nadu'dan gelen en az 50 hacıyı mahsur bırakarak Hindistanlı yetkilileri, sınır ötesi afet koordinasyonundaki boşlukları ortaya çıkaran bir kurtarma planı için acele etmeye zorladı. Olay, Himalayalar üzerinden artan Hintli ibadet edenlerin akışının, iki komşu ülkeyi şu anda birbirine bağlayan kayıt dışı mekanizmaların hızına nasıl yetişemediğini gösteriyor.

Sahada neler yaşandı

Sabah saat 08:00 sularında, Katmandu'nun yaklaşık 150 km kuzeyindeki vadilerden aşağı akan sular, dar dağ yollarını birer sel akıntısına dönüştürdü. Sel, bölgedeki tek ulaşım damarını kesen devasa heyelanları tetikleyerek; Chennai, Puducherry, Chidambaram, Kumbakonam, Mayiladuthurai, Tiruchi'den gelen inananları ve Maharashtra'dan gelen iki yolcuyu taşıyan üç araçlık konvoyu mahsur bıraktı.

Araçlardan biri Timure'deki bir Silahlı Polis Gücü karakoluna ulaştı ve yolcular burada geçici olarak barındı. Diğer iki konvoy ise belirsizlik içinde: Bazı yolcular yükselen sudan kaçmak için bir tepenin üzerine tırmanırken, diğerleri otobüslerinin enkazı içinde sığınmaya çalışıyor. Yerel Nepalese güvenlik güçleri olay yerinde bulunuyor ancak sarp arazi ve muson kaynaklı öngörülemeyen seller, her türlü kurtarma çalışmasını lojistik bir kabusa dönüştürüyor.

Geniş perspektif

Hindistan ve Nepal; ticaret, turizm ve hac ziyaretleri için günlük hareketliliği teşvik eden açık bir sınıra sahip. Son yıllarda, yüksek rakımlı bölgedeki kutsal mekanların cazibesiyle Himalayalar üzerinden geçen Hintli hacıların sayısı istikrarlı bir şekilde arttı. Aynı zamanda iklim değişikliği muson yağmurlarını şiddetlendirerek, bir zamanlar öngörülebilir olan dağ geçitlerini yüksek riskli koridorlara dönüştürüyor.

Hindistan'ın afet müdahale çerçevesi, eyalet hükümetleriyle koordinasyon sağlayan ulusal bir otorite etrafında şekillenirken; Nepal, büyük ölçüde ilçe düzeyindeki polis ve ordu birliklerine güveniyor. Hintli bir grup Nepal'deki bir afette mahsur kaldığında, iki komuta zinciri ancak kriz çoktan yaşanmış olduktan sonra, genellikle geçici diplomatik kanallar aracılığıyla kesişiyor.

Kim kazanıyor, kim kaybediyor

Mahsur kalan hacılar için güvenlik ve belirsizlik bir anda yok oluyor. Memleketlerindeki aileleri ise endişe ve maliyetli, uzun süreli kurtarma operasyonları ihtimaliyle karşı karşıya kalıyor.

Tamil Nadu hükümeti, kaynaklarını zorlayan ve vatandaşlarını yurt dışında koruma yeteneğini test eden nadir bir dış kurtarma misyonuna girmek zorunda kalıyor.

Nepal, yabancı gezgin akını nedeniyle kırılgan dağ altyapısı üzerinde baskı hissediyor ve bu olay, uzak bölgelerdeki acil durum hizmetlerinin sınırlarını gözler önüne seriyor.

İkili ilişkiler uzun süredir "köklü" olarak tanımlansa da, hızlı ortak kurtarma için kalıcı bir ikili protokolün bulunmaması, her olayın hala yeni bir diplomatik çaba gerektirdiği, yardımın geciktiği ve can kaybı riskinin arttığı anlamına geliyor.

Önemli ayrıntılar

  • Erken uyarı boşlukları – Konvoy tehlikeli bölgeye girmeden önce hiçbir sel uyarısı ulaşmadı. Her iki ülkenin meteoroloji servisleri bağımsız olarak çalışıyor ve bu durum sınır ötesi yolcular için bir kör nokta oluşturuyor.
  • Yol kırılganlığı – Çöken tek yol, yerel halk ve hacılar için bir can damarı niteliğinde. Yolun tasarımı, bölgede artık kaydedilen ani sel baskınlarının boyutlarını hesaba katmıyor ve bu da onu tek bir hata noktası haline getiriyor.
  • Eyalet düzeyinde girişim – Tamil Nadu'nun kurtarma temaslarını hızla harekete geçirmesi, alt ulusal kurumların harekete geçmeye istekli olduğunu gösteriyor ancak Nepalese kuvvetlerini yönlendirme yetkileri yok. Bu nedenle çaba, erişim ve kaynaklar konusunda müzakere yürütmek için Hindistan'ın dışişleri ve içişleri bakanlıklarına bağlı kalıyor.
  • Saha koordinasyonu – Nepalese Silahlı Polis Gücü birimleri halihazırda Timure'de bulunuyor ancak Hintli kurtarma ekiplerini, Nepalese polisini ve görevlendirilebilecek herhangi bir Hint diplomatik personelini birbirine bağlayan ortak bir komuta merkezi bulunmuyor.

Karşı görüş: mevcut iş birliği

Hindistan ve Nepal bir dizi güvenlik ve afet yönetimi anlaşmasını sürdürüyor ve Nepalese kuvvetlerinin mahsur kalan konvoya hızlıca ulaşması, iyi niyetin var olduğunu gösteriyor. Bir Hint eyaletinin iletişime geçebilmesi ve bir yanıt alabilmesi, onlarca yıllık sınır iş birliği ile geliştirilen kurumsal bağları yansıtıyor.

Bundan sonra ne takip edilmeli

  • Afet diplomasisi üzerine ikili görüşmeler – Her iki başkentten yetkililerin, Hindistan vatandaşlarını kapsayan ortak kurtarma operasyonları için resmileştirilmiş bir protokolü görüşmek üzere önümüzdeki haftalarda bir araya gelmesi bekleniyor.
  • Ortak erken uyarı sistemi – Sınırın her iki tarafına gerçek zamanlı sel uyarıları gönderebilecek ortak bir nehir izleme ağına yönelik teklifler gündemde.
  • Altyapı iyileştirmeleri – Her iki hükümet de ölçek ve zaman çizelgesi belirsizliğini korumakla birlikte, Himalaya koridorundaki daha dayanıklı yol çalışmaları için finansman sağlanabileceğine dair sinyaller verdi.
  • Eyalet-merkez koordinasyon mekanizmaları – Tamil Nadu, gelecekteki acil durum süreçlerini kolaylaştırmak için Katmandu'daki Hindistan büyükelçiliği bünyesinde özel bir irtibat bürosu kurulmasını talep edebilir; bu hamle, yüksek hacı trafiğine sahip diğer Hindistan eyaletleri için de emsal teşkil edebilir.

Çıkarım

Rasuwa ani sel baskını, Himalayalar üzerinden artan hacı akışlarının, mevcut gayri resmi kurtarma düzenlemelerini aştığının çarpıcı bir hatırlatıcısıdır. İyi niyeti öngörülebilir ve kurumsallaşmış bir yanıta dönüştürmek; daimi bir ikili protokol, paylaşılan erken uyarı teknolojisi ve daha dayanıklı bir dağ altyapısı gerektirecektir; aksi takdirde, her yeni felaket, mahsur kalan yolcular ve geçici diplomasi döngüsünü yeniden yaşatacaktır.