أرسلت الولايات المتحدة مسودة اتفاقية تعاون نووي مدني مع المملكة العربية السعودية إلى الكونجرس. ستتعثر الصفقة ما لم توافق الرياض على تطبيع العلاقات مع إسرائيل. وعلى مدى 30 عامًا، يمكن للشركات الأمريكية المساعدة في بناء البنية التحتية النووية السعودية، وتعمل الاتفاقية الآن كأداة تفاوض في مسعى دبلوماسي أوسع في الشرق الأوسط قد يعيد تشكيل أسواق الطاقة والتحالفات الإقليمية.
هيكلية الاتفاق النووي
يمنح المقترح الشركات الأمريكية إمكانية الوصول إلى برنامج سعودي يخطط لتطوير الطاقة النووية المحلية على مدى العقود الثلاثة القادمة. أمام المشرعين 90 يومًا لمراجعة النص، مع التركيز على منع أي تحويل للمواد أو التكنولوجيا النووية إلى برامج أسلحة. وبناءً على ذلك، تتضمن الاتفاقية ضمانات صارمة لعدم الانتشار — وهو ما كان تاريخيًا نقطة خلاف في التعاون الأمني بين الولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية.
شرط التطبيع مع إسرائيل
جعلت إدارة ترامب الروابط الرسمية بين المملكة العربية السعودية وإسرائيل شرطًا مسبقًا غير قابل للتفاوض. ومن الناحية العملية، حتى لو وافق الكونجرس على الاتفاق النووي، فلن توافق الولايات المتحدة على نقل التكنولوجيا النووية أو الوقود ما لم تتحرك الرياض نحو الاعتراف الدبلوماسي بإسرائيل.
بالنسبة للمملكة العربية السعودية، فإن هذا الشرط هو أكثر من مجرد إجراء شكلي. فقد ربطت المملكة منذ فترة طويلة أي انخراط مع إسرائيل بالقضية الفلسطينية، مصرة على أن أي إطار للسلام يجب أن يعالج الدولة الفلسطينية وحقوقها. ومن شأن قبول الشرط الأمريكي أن يفرض تحولًا في السياسة، مما قد يؤدي إلى إثارة انتقادات داخلية وتوتر العلاقات مع دول عربية أخرى.
ما هي المخاطر التي تواجه الأطراف المعنية
- الولايات المتحدة: من خلال ربط التعاون النووي بالتطبيع بين إسرائيل والسعودية، تأمل واشنطن في صياغة "شرق أوسط جديد" تتعايش فيه مشاريع الطاقة المتقدمة مع اتفاقيات السلام الدبلوماسية. كما يضمن هذا الترتيب بقاء التطوير النووي السعودي ضمن إطار تقوده القوى الغربية، مما يحد من فرصة اكتساب قوى نووية منافسة موطئ قدم في الخليج.
- المملكة العربية السعودية:
- إسرائيل:
- المنافسون الإقليميون:
الآثار المترتبة خارج منطقة الخليج
تراقب الدول التي تعتمد على إمدادات الطاقة المستقرة في الشرق الأوسط، وخاصة الهند، المفاوضات عن كثب. وقد تؤثر النتائج على ثلاثة مجالات رئيسية:
- أمن الطاقة واستقرار السوق: قد يشير البرنامج النووي السعودي تحت إطار عمل أمريكي إلى بيئة طاقة أكثر استقرارًا، ولكن الاضطرابات الدبلوماسية قد تؤدي إلى ارتفاعات مفاجئة في أسعار النفط على المدى القصير.
- نهج الدبلوماسية النووية: يوفر النموذج الأمريكي لضوابط الانتشار الصارمة المقترنة بالشروط السياسية نقطة مرجعية للدول الأخرى التي تتفاوض على صفقات نووية مدنية، مما يعكس الدروس المستفادة من الترتيب النووي المدني للهند.
- التوازن الاستراتيجي: سيتعين على سياسة الهند "الربط مع الغرب" (Link West)، التي تسعى إلى تعميق الروابط مع كل من إسرائيل وممالك الخليج، التكيف مع أي تحولات في البنية الدبلوماسية الإقليمية التي تحاول الولايات المتحدة هندستها.
ما يجب مراقبته لاحقًا
- إجراءات الكونجرس: ستحدد مراجعة الـ 90 يومًا ما إذا كانت الاتفاقية ستتجاوز العقبة التشريعية وما إذا كانت أي تعديلات ستعالج المخاوف المتعلقة بالانتشار.
- الرد السعودي: ستكشف التصريحات العلنية للمملكة والمفاوضات التي تجري خلف الكواليس عن مدى ثقل بند التطبيع مع إسرائيل بالنسبة لقيادتها.
- التحركات الدبلوماسية: قد تشير المساعي من موردي نوويين آخرين للمملكة العربية السعودية إلى استراتيجية بديلة في حال تعثر الصفقة الأمريكية.
- ردود الفعل الإقليمية: ستظهر التصريحات الصادرة عن الدول العربية الأخرى والقادة الفلسطينيين ما إذا كان التطبيع المقترح يمكن أن يحظى بقبول أوسع أو يثير المزيد من المعارضة.
تظهر الاتفاقية النووية كيف تتحول التكنولوجيا المتقدمة إلى أداة دبلوماسية. ويبقى السؤال المحوري الذي يشكل الفصل القادم من الجيوسياسة في الشرق الأوسط هو ما إذا كانت الولايات المتحدة قادرة على تحويل التعاون النووي إلى محفز لسلام أوسع — أو ما إذا كان هذا الشرط سيعطل الصفقة ويفتح المجال أمام القوى المنافسة.