Amerika Birleşik Devletleri, Suudi Arabistan ile sivil nükleer iş birliği paktına ilişkin bir taslağı Kongre'ye sundu. Riyad, İsrail ile ilişkileri normalleştirmeyi kabul etmedikçe anlaşma tıkanacak. 30 yılı aşkın bir süre boyunca ABD'li firmalar Suudi nükleer altyapısının inşasına yardımcı olabilir ve anlaşma şu anda enerji piyasalarını ve bölgesel ittifakları yeniden şekillendirebilecek daha geniş bir Orta Doğu diplomatik hamlesinde bir pazarlık kozu işlevi görüyor.

Nükleer paktın yapısı

Teklif, ABD'li şirketlere önümüzdeki otuz yıl içinde yerli nükleer güç geliştirmeyi planlayan bir Suudi programına erişim sağlıyor. Yasama organlarının, nükleer madde veya teknolojinin silah programlarına yönlendirilmesini önlemeye odaklanarak metni incelemek için 90 günü var. Buna bağlı olarak anlaşma, tarihsel olarak ABD-Suudi güvenlik iş birliğinde bir tıkanma noktası olan katı nükleer silahların yayılmasını önleme güvencelerini içeriyor.

İsrail ile normalleşme koşulu

Trump yönetimi, Suudi Arabistan ile İsrail arasındaki resmi bağları müzakere edilemez bir ön koşul haline getirdi. Uygulamada, Kongre nükleer anlaşmaya onay verse bile, Riyad İsrail'in diplomatik olarak tanınması yolunda adım atmadıkça Amerika Birleşik Devletleri nükleer teknoloji veya yakıt transferini onaylamayacak.

Suudi Arabistan için bu koşul bir formaliteden daha fazlasıdır. Krallık, İsrail ile her türlü etkileşimi Filistin meselesine uzun süredir bağlamakta ve herhangi bir barış çerçevesinin Filistin devletini ve haklarını ele alması konusunda ısrar etmektedir. ABD'nin koşulunu kabul etmek, muhtemelen iç eleştirileri tetikleyecek ve diğer Arap devletleriyle ilişkileri gerecek bir politika değişikliğine zorlayacaktır.

Taraflar için neler söz konusu

  • Amerika Birleşik Devletleri: Washington, nükleer iş birliğini İsrail-Suudi normalleşmesine bağlayarak, gelişmiş enerji projelerinin diplomatik barış anlaşmalarıyla bir arada var olduğu bir “Yeni Orta Doğu” inşa etmeyi umuyor. Düzenleme ayrıca Suudi nükleer gelişimini Batı liderliğindeki bir çerçeve içinde tutarak, rakip nükleer güçlerin Körfez'de yer edinme olasılığını sınırlıyor.
  • Suudi Arabistan:
  • İsrail:
  • Bölgesel rakipler:

Körfez'in ötesindeki yansımalar

Özellikle Hindistan olmak üzere, istikrarlı Orta Doğu enerji kaynaklarına bağımlı olan ülkeler müzakereleri yakından takip ediyor. Sonuçlar üç temel alanı etkileyebilir:

  • Enerji güvenliği ve piyasa istikrarı: ABD çerçevesindeki bir Suudi nükleer programı daha öngörülebilir bir enerji ortamına işaret edebilir, ancak diplomatik çalkantılar kısa vadeli petrol fiyatı artışlarını tetikleyebilir.
  • Nükleer diplomasi oyun planı: ABD'nin katı yayılmayı önleme kontrolleri ile siyasi koşulları birleştiren modeli, Hindistan'ın kendi sivil nükleer düzenlemesinden alınan dersleri yankılayarak, sivil nükleer anlaşmalar müzakere eden diğer uluslar için bir referans noktası sunuyor.
  • Stratejik dengeleme: Hindistan'ın hem İsrail hem de Körfez monarşileri ile daha derin bağlar kurmayı amaçlayan “Link West” politikası, Amerika Birleşik Devletleri'nin tasarlamaya çalıştığı bölgesel diplomatik mimarideki her türlü değişikliğe uyum sağlamak zorunda kalacaktır.

Takip edilmesi gerekenler

  • Kongre eylemi: 90 günlük inceleme, anlaşmanın yasama engelini aşıp aşamayacağına ve herhangi bir değişikliğin yayılma endişelerini giderip gidermeyeceğine karar verecek.
  • Suudi yanıtı: Riyad'ın kamuoyuna yaptığı açıklamalar ve perde arkasındaki müzakereler, İsrail ile normalleşme maddesinin liderliği için ne kadar ağırlık taşıdığını ortaya koyacaktır.
  • Diplomatik hamleler: Diğer nükleer tedarikçilerden Suudi Arabistan'a yapılacak teklifler, ABD anlaşmasının başarısız olması durumunda bir B planı sinyali verebilir.
  • Bölgesel tepkiler: Diğer Arap devletlerinden ve Filistinli liderlerden gelecek açıklamalar, önerilen normalleşmenin daha geniş bir kabul görüp görmeyeceğini veya daha fazla muhalefet tetikleyip tetiklemeyeceğini gösterecektir.

Nükleer pakt, ileri teknolojinin nasıl diplomatik bir kaldıraç haline geldiğini gösteriyor. Amerika Birleşik Devletleri'nin nükleer iş birliğini daha geniş bir barış için bir katalizöre dönüştürüp dönüştüremeyeceği veya koşulun anlaşmayı durdurup rakip güçlere alan açıp açmayacağı, Orta Doğu jeopolitiğinin bir sonraki bölümünü şekillendiren temel soru olmaya devam ediyor.