Amerika Serikat telah mengirimkan draf pakta kerja sama nuklir sipil dengan Arab Saudi ke Kongres. Kesepakatan ini akan tertunda kecuali Riyadh setuju untuk menormalisasi hubungan dengan Israel. Selama lebih dari 30 tahun, perusahaan-perusahaan AS dapat membantu membangun infrastruktur nuklir Saudi, dan perjanjian ini kini berfungsi sebagai alat tawar-menawar dalam dorongan diplomatik Timur Tengah yang lebih luas yang dapat membentuk kembali pasar energi dan aliansi regional.

Struktur pakta nuklir tersebut

Proposal tersebut memberikan akses kepada perusahaan-perusahaan AS ke program Saudi yang berencana mengembangkan tenaga nuklir domestik selama tiga dekade ke depan. Anggota legislatif memiliki waktu 90 hari untuk meninjau teks tersebut, dengan fokus pada pencegahan pengalihan material atau teknologi nuklir ke program senjata. Oleh karena itu, perjanjian tersebut menyertakan perlindungan non-proliferasi yang ketat—yang secara historis menjadi titik hambatan dalam kerja sama keamanan AS–Saudi.

Syarat normalisasi dengan Israel

Pemerintahan Trump menjadikan hubungan formal antara Arab Saudi dan Israel sebagai prasyarat yang tidak dapat dinegosiasikan. Dalam praktiknya, meskipun Kongres menyetujui perjanjian nuklir tersebut, Amerika Serikat tidak akan menyetujui transfer teknologi atau bahan bakar nuklir kecuali Riyadh bergerak menuju pengakuan diplomatik terhadap Israel.

Bagi Arab Saudi, syarat tersebut lebih dari sekadar formalitas. Kerajaan tersebut telah lama mengaitkan keterlibatan apa pun dengan Israel dengan persoalan Palestina, dengan menegaskan bahwa kerangka perdamaian apa pun harus menangani status kenegaraan dan hak-hak Palestina. Menerima syarat AS akan memaksa pergeseran kebijakan, yang kemungkinan besar akan memicu kritik domestik dan menekan hubungan dengan negara-negara Arab lainnya.

Apa yang dipertaruhkan bagi pihak-pihak yang terlibat

  • Amerika Serikat: Dengan mengaitkan kerja sama nuklir pada normalisasi Israel-Saudi, Washington berharap dapat membentuk "Timur Tengah Baru" di mana proyek energi canggih berdampingan dengan kesepakatan perdamaian diplomatik. Pengaturan ini juga menjaga pengembangan nuklir Saudi tetap berada dalam kerangka kerja yang dipimpin Barat, sehingga membatasi peluang kekuatan nuklir saingan untuk mendapatkan pijakan di Teluk.
  • Arab Saudi:
  • Israel:
  • Rival regional:

Efek riak di luar kawasan Teluk

Negara-negara yang bergantung pada pasokan energi Timur Tengah yang stabil, terutama India, sedang mengamati negosiasi ini dengan cermat. Hasilnya dapat memengaruhi tiga bidang utama:

  • Keamanan energi dan stabilitas pasar: Program nuklir Saudi di bawah kerangka kerja AS dapat menandakan lingkungan energi yang lebih dapat diprediksi, tetapi turbulensi diplomatik dapat memicu lonjakan harga minyak jangka pendek.
  • Pedoman diplomasi nuklir: Model AS tentang kontrol proliferasi yang ketat yang dipasangkan dengan kondisi politik menawarkan titik referensi bagi negara-negara lain yang menegosiasikan kesepakatan nuklir sipil, menggemakan pelajaran dari pengaturan nuklir sipil India sendiri.
  • Penyeimbangan strategis: Kebijakan "Link West" India, yang berupaya memperdalam hubungan dengan Israel dan monarki Teluk, harus beradaptasi dengan setiap pergeseran dalam arsitektur diplomatik regional yang sedang coba direkayasa oleh Amerika Serikat.

Apa yang perlu diperhatikan selanjutnya

  • Tindakan Kongres: Peninjauan selama 90 hari akan menentukan apakah perjanjian tersebut melewati hambatan legislatif dan apakah ada amandemen yang menangani kekhawatiran proliferasi.
  • Respons Saudi: Pernyataan publik Riyadh dan negosiasi di balik layar akan mengungkapkan seberapa besar bobot klausul normalisasi Israel yang dimiliki oleh kepemimpinannya.
  • Langkah diplomatik: Pendekatan dari pemasok nuklir lain ke Arab Saudi dapat menandakan strategi cadangan jika kesepakatan AS gagal.
  • Reaksi regional: Pernyataan dari negara-negara Arab lainnya dan pemimpin Palestina akan menunjukkan apakah normalisasi yang diusulkan dapat memperoleh penerimaan yang lebih luas atau memicu penolakan lebih lanjut.

Pakta nuklir tersebut menunjukkan bagaimana teknologi canggih menjadi pengungkit diplomatik. Apakah Amerika Serikat dapat mengubah kerja sama nuklir menjadi katalisator perdamaian yang lebih luas—atau apakah syarat tersebut akan menghambat kesepakatan dan membuka ruang bagi kekuatan saingan—tetap menjadi pertanyaan krusial yang membentuk babak berikutnya dari geopolitik Timur Tengah.