ایران یک «منطقه ممنوعه» درست در خارج از خط محاصره نیروی دریایی ایالات متحده در تنگه هرمز ایجاد خواهد کرد؛ اقدامی که میتواند شریان حیاتی نفت را مسدود کرده و بازرگانان را مجبور کند مسیر خود را تغییر دهند یا با تحریمهای ایران روبرو شوند.
این اعلامیه در پی تشدید سریع تنشها در خلیج فارس صورت میگیرد. در هفتههای اخیر، نیروهای آمریکایی به سه نفتکش با پرچم ایران حمله کردند و تهران با پرتاب موشکهایی به سمت کشتیهای جنگی ایالات متحده که در تنگه گشتزنی میکردند، پاسخ داد. محسن رضایی، دبیر شورای عالی امنیت ملی ایران، گفت که منطقه جدید ظرف چند روز اعلام خواهد شد و هر شناور تجاری که وارد آن شود، در لیست تحریمهای تهران قرار خواهد گرفت. زمانبندی این اقدام با نهایی شدن نقشههای مسیرهای جایگزین کشتیرانی که با عمان تهیه شده و انتظار میرود بهزودی امضا شوند، مطابقت دارد.
چرا تهران در حال تعیین مرز است
ایران منطقه ممنوعه را به عنوان اقدامی متقابل در برابر محاصره دریایی ایالات متحده که از آخرین دور درگیریها برقرار بوده، توصیف میکند. تهران با گسترش ادعای خود به فاصلهای کوتاه فراتر از خط محاصره، امیدوار است:
- تردد تجاری را بازدارد تا از نزدیک شدن به نیروهای ایرانی جلوگیری کرده و خطر حملات تصادفی را محدود کند.
- یک اهرم قانونی ایجاد کند که به آن اجازه میدهد شناورهایی را که دشمن میپندارد، بدون نقض تفسیر خود از قوانین بینالمللی، مجازات کند.
- قاطعیت خود را به مخاطبان داخلی و منطقهای نشان دهد که تهران در برابر فشارهای خارجی عقبنشینی نخواهد کرد.
این اقدام همچنین با استراتژی گستردهتر برای تشدید کنترل بر این آبراه باریک همسو است. ایران با هماهنگ کردن نقشههای مسیر با عمان، در حال آمادهسازی یک کریدور جایگزین است که اگر محاصره ایالات متحده پابرجا بماند، میتواند جریان نفت را تحت شرایط خود حفظ کند.
ریسکهای فوری برای کشتیرانی جهانی
تنگه هرمز پرترافیکترین نقطه ترانزیت نفت در جهان است. کشتیای که به منطقه ممنوعه جدید وارد شود، ممکن است با تحریمهای ایران روبرو گردد که مانع ورود آن به بنادر ایران شده و احتمالاً باعث فعال شدن تحریمهای ثانویه از سوی ایالات متحده شود. برای بیمهگران، همپوشانی فعالیتهای دریایی ایالات متحده، سایتهای موشکی ایران و منطقه تازه اعلامشده، یک «ریسک صلاحیت قضایی» ایجاد میکند که مدلسازی آن دشوار است.
فشار بر بازارهای انرژی
حتی یک اختلال کوتاه در هرمز میتواند باعث جهش قیمت نفت خام شود. معاملهگران تنگه را برای هرگونه نشانهای از مسدود شدن زیر نظر دارند؛ اگر تردد تجاری کاهش یابد، فشار ناشی از کمبود عرضه میتواند قیمتها را به فراتر از سطوح فعلی برساند و در بازارهای بنزین در سراسر جهان بازتاب یابد.
دیدگاه هند
هند که بیشتر نفت خود را از خلیج فارس وارد میکند، بهویژه آسیبپذیر است. تنگتر شدن کنترل در تنگه باعث موارد زیر خواهد شد:
- افزایش هزینههای واردات؛ زیرا بیمهگران هزینهها را افزایش میدهند و اپراتورهای نفتکش خواهان کرایه حمل بالاتر هستند که این امر به کسری تجاری هند دامن میزند.
- افزایش قیمت سوخت داخلی که هم خانوارها و هم صنایع را تحت فشار قرار میدهد.
- پیچیده شدن جایگاه دیپلماتیک. دهلینو بهطور سنتی از نظم دریایی مبتنی بر قوانین حمایت میکند، اما در عین حال برای حفظ جریان انرژی، رابطه عملگرایانهای با تهران دارد. ایجاد تعادل میان این روابط و همکاری با ایالات متحده در مسائل امنیتی، چابکی سیاست خارجی هند را به چالش خواهد کشید.
دیدگاههای مخالف و مناطق خاکستری حقوقی
ادعای ایران مبنی بر ایجاد منطقه ممنوعه مورد پذیرش جهانی نیست. حقوق بینالملل دریاها، آنگونه که در کنوانسیون حقوق دریاهای سازمان ملل متحد (UNCLOS) تدوین شده است، حق «عبور بیضرر» را برای شناورهای تجاری از تنگههای بینالمللی محفوظ میدارد. منتقدان استدلال میکنند که لیست تحریمهای تهران میتواند یک محدودیت غیرقانونی باشد که منجر به چالشهای حقوقی در دادگاههای بینالمللی شود.
از دیدگاه تهران، خودِ محاصره ایالات متحده اقدامی استثنایی است که از اصل آزادی ناوبری فاصله میگیرد. ایران میگوید با ایجاد منطقه خود، صرفاً در حال بازگرداندن تعادل است، نه ایجاد یک مانع جدید.
آنچه باید در ادامه زیر نظر داشت
- پاسخ نیروی دریایی ایالات متحده – اینکه ایالات متحده محاصره خود را گسترش دهد، عملیاتهای آزادی کشتیرانی را در منطقه ممنوعه انجام دهد، یا به دنبال تنشزدایی دیپلماتیک باشد، مرحله بعدی این تقابل را شکل خواهد داد.
- نقش عمان – امضای نقشههای مسیر جایگزین میتواند یک کریدور دوفاکتو ایجاد کند که منطقه مورد مناقشه را دور بزند، اما عملیاتی شدن آن به تضمینهای امنیتی از سوی هر دو طرف بستگی خواهد داشت.
- نوسانات قیمت نفت – تحلیلگران بازار، دادههای تردد نفتکشها و تصاویر ماهوارهای را برای یافتن نشانههایی از تراکم یا تغییر مسیر رصد خواهند کرد که این امر بر پیشبینیهای قیمت تأثیر خواهد گذاشت.
- فعالیتهای دیپلماتیک منطقهای – اگر خطر یک تقابل گستردهتر افزایش یابد، ممکن است درخواستهایی برای میانجیگری از سوی سایر کشورهای حوزه خلیج فارس یا نهادهای جهانی مطرح شود.
منطقه ممنوعه لایه جدیدی از عدم قطعیت را به این صحنه پر تنش و بیثبات میافزاید. شرکتهای کشتیرانی، بیمهگران و معاملهگران انرژی اکنون باید نه تنها تهدید موشکها، بلکه پیامدهای حقوقی و اقتصادی ورود به آبراهی را که تهران قصد دارد آن را تحت کنترل خود درآورد، در نظر بگیرند. روزهای آتی مشخص خواهد کرد که آیا این اقدام مانع از تشدید بیشتر تنش میشود یا صرفاً به یک بازی خطرناک و پرهزینه در لبه پرتگاه در حوزه دریایی دامن میزند.