Iran sẽ thiết lập một “vùng cấm” ngay bên ngoài đường phong tỏa của Hải quân Hoa Kỳ tại Eo biển Hormuz, một động thái có thể làm nghẽn mạch máu dầu mỏ quan trọng và buộc các đơn vị vận chuyển phải thay đổi lộ trình hoặc đối mặt với các lệnh trừng phạt của Iran.
Tuyên bố này được đưa ra sau sự leo thang nhanh chóng tại Vịnh Ba Tư. Trong những tuần gần đây, các lực lượng Hoa Kỳ đã tấn công ba tàu chở dầu treo cờ Iran, và Tehran đã đáp trả bằng các vụ phóng tên lửa nhắm vào các tàu chiến Hoa Kỳ đang tuần tra tại eo biển. Thư ký Hội đồng An ninh Quốc gia Tối cao của Iran, Mohsen Rezaei, cho biết vùng cấm mới sẽ được công bố trong vài ngày tới và bất kỳ tàu thương mại nào đi vào khu vực này sẽ bị đưa vào danh sách trừng phạt của Tehran. Thời điểm này trùng khớp với việc hoàn thiện các bản đồ lộ trình vận tải thay thế được chuẩn bị cùng với Oman, dự kiến sẽ sớm được ký kết.
Tại sao Tehran lại vạch ra một ranh giới
Iran coi vùng cấm này là một biện pháp đối phó với sự phong tỏa đường biển của Hoa Kỳ vốn đã diễn ra kể từ vòng xung đột mới nhất. Bằng cách mở rộng yêu sách của mình ra một khoảng cách ngắn vượt quá đường phong tỏa, Tehran hy vọng có thể:
- Ngăn chặn lưu thông thương mại khỏi việc đi quá gần các lực lượng Iran, nhằm hạn chế rủi ro xảy ra các cuộc tấn công ngoài ý muốn.
- Tạo ra một đòn bẩy pháp lý cho phép nước này trừng phạt các tàu mà họ coi là thù địch mà không vi phạm cách giải thích của chính họ về luật pháp quốc tế.
- Thể hiện sự quyết tâm với công chúng trong nước và khu vực rằng Tehran sẽ không bị khuất phục trước áp lực bên ngoài.
Động thái này cũng nằm trong một chiến lược rộng lớn hơn nhằm thắt chặt kiểm soát đối với tuyến đường thủy hẹp này. Bằng cách phối hợp các bản đồ lộ trình với Oman, Iran đang chuẩn bị một hành lang dự phòng để có thể duy trì dòng chảy dầu mỏ theo các điều khoản riêng của mình nếu sự phong tỏa của Hoa Kỳ vẫn tiếp diễn.
Các rủi ro tức thì đối với vận tải biển toàn cầu
Eo biển Hormuz là điểm trung chuyển dầu mỏ đông đúc nhất thế giới. Một con tàu đi lạc vào vùng cấm mới có thể bị áp đặt các lệnh trừng phạt của Iran, khiến tàu đó bị cấm vào các cảng của Iran và có khả năng kích hoạt các lệnh trừng phạt thứ cấp từ Hoa Kỳ. Đối với các công ty bảo hiểm, sự chồng chéo giữa hoạt động hải quân của Hoa Kỳ, các bãi phóng tên lửa của Iran và vùng cấm mới được tuyên bố tạo ra một “rủi ro về quyền tài phán” rất khó để mô hình hóa.
Thị trường năng lượng chịu áp lực
Ngay cả một sự gián đoạn ngắn tại Hormuz cũng có thể khiến giá dầu thô tăng vọt. Các nhà giao dịch đang theo dõi eo biển để tìm bất kỳ dấu hiệu tắc nghẽn nào; nếu lưu thông thương mại bị cắt giảm, tình trạng thắt chặt nguồn cung hệ quả có thể đẩy giá vượt quá mức hiện tại, gây tác động lan tỏa đến thị trường xăng dầu trên toàn thế giới.
Góc nhìn từ Ấn Độ
Ấn Độ, quốc gia nhập khẩu phần lớn dầu mỏ từ Trung Đông, là bên đặc biệt dễ bị tổn thương. Một eo biển bị thắt chặt sẽ:
- Làm tăng chi phí nhập khẩu khi các công ty bảo hiểm tăng phí và các đơn vị vận hành tàu chở dầu yêu cầu giá cước cao hơn, góp phần làm tăng thâm hụt thương mại của Ấn Độ.
- Đẩy giá nhiên liệu trong nước lên cao, gây áp lực lên cả các hộ gia đình và ngành công nghiệp.
- Làm phức tạp hóa vị thế ngoại giao. New Delhi theo truyền thống luôn ủng hộ một trật tự hàng hải dựa trên luật lệ, nhưng họ cũng duy trì mối quan hệ thực dụng với Tehran để bảo vệ dòng chảy năng lượng. Việc cân bằng các mối quan hệ này trong khi vẫn hợp tác với Hoa Kỳ về các vấn đề an ninh sẽ là một thử thách đối với sự linh hoạt trong chính sách đối ngoại của Ấn Độ.
Các quan điểm phản biện và vùng xám pháp lý
Yêu sách của Iran về một vùng cấm không được công nhận rộng rãi. Luật hàng hải quốc tế, được quy định trong Công ước Liên Hợp Quốc về Luật Biển (UNCLOS), bảo lưu quyền đi qua không gây hại cho các tàu thương mại qua các eo biển quốc tế. Các nhà phê bình lập luận rằng danh sách trừng phạt của Tehran có thể là một sự hạn chế bất hợp pháp, dẫn đến các thách thức pháp lý tại các tòa án quốc tế.
Từ góc độ của Tehran, chính sự phong tỏa của Hoa Kỳ là một biện pháp bất thường đi ngược lại nguyên tắc tự do hàng hải. Bằng cách thiết lập vùng riêng của mình, Iran nói rằng họ chỉ đang khôi phục lại sự cân bằng thay vì tạo ra một trở ngại mới.
Những điều cần theo dõi tiếp theo
- Phản ứng hải quân của Hoa Kỳ – Việc Hoa Kỳ mở rộng lệnh phong tỏa, thực hiện các hoạt động tự do hàng hải trong khu vực cấm, hay tìm kiếm một giải pháp hạ nhiệt căng thẳng bằng con đường ngoại giao sẽ định hình giai đoạn tiếp theo của cuộc đối đầu.
- Vai trò của Oman – Việc ký kết các bản đồ lộ trình thay thế có thể tạo ra một hành lang thực tế giúp đi vòng qua khu vực đang tranh chấp, nhưng việc đưa vào vận hành sẽ phụ thuộc vào các đảm bảo an ninh từ cả hai phía.
- Sự biến động giá dầu – Các nhà phân tích thị trường sẽ theo dõi dữ liệu lưu thông tàu dầu và hình ảnh vệ tinh để tìm kiếm các dấu hiệu tắc nghẽn hoặc thay đổi lộ trình, những yếu tố sẽ ảnh hưởng đến các dự báo giá cả.
- Hoạt động ngoại giao khu vực – Các lời kêu gọi hòa giải từ các quốc gia vùng Vịnh khác hoặc các tổ chức toàn cầu có thể xuất hiện nếu nguy cơ xảy ra một cuộc đối đầu rộng lớn hơn gia tăng.
Khu vực cấm này đang thêm một lớp bất ổn mới vào một khu vực vốn đã đầy biến động. Các công ty vận tải biển, các công ty bảo hiểm và các nhà giao dịch năng lượng giờ đây không chỉ phải tính đến mối đe dọa từ tên lửa, mà còn cả những hệ lụy về pháp lý và kinh tế khi đi vào một tuyến đường thủy mà Tehran có ý định kiểm soát như của riêng mình. Những ngày tới sẽ cho thấy liệu động thái này sẽ ngăn chặn sự leo thang thêm nữa hay chỉ làm gia tăng các hành vi đánh cược mạo hiểm trên biển đầy tốn kém.