چرخش دیپلماتیک پاکستان: تلاش برای کسب جایگاه در مذاکرات صلح ایالات متحده و ایران
پاکستان در تلاش است با قرار دادن خود به عنوان یک میانجی مرکزی در مذاکرات صلح حساس میان ایالات متحده و ایران، بازآرایی استراتژیک خود را در صحنه جهانی انجام دهد. این مانور دیپلماتیک که اخیراً با تمجید رهبری ایالات متحده همراه شده است، نشاندهنده تلاشی قابل توجه از سوی اسلامآباد برای رهایی از انزوای اقتصادی و سیاسی فعلیاش است.
یک بازی استراتژیک برای کسب مشروعیت جهانی
سالهاست که پاکستان با روایت بیثباتی داخلی و شکنندگی اقتصادی دستوپنجه نرم میکند. اسلامآباد با ورود به خلاء دیپلماسی خاورمیانه و غرب آسیا، در تلاش است تا برند خود را از یک کشور امنیتمحور به یک تسهیلگر دیپلماتیک فعال تغییر دهد. مشارکت اخیر پاکستان در تسهیل ارتباطات میان واشینگتن و تهران، نشاندهنده تغییری به سمت «چندجانبهگرایی» (multi-alignment) است که در آن پاکستان به دنبال ایفای نقش به عنوان پلی میان قدرتهای جهانی رقیب است.
اذعان معاون رئیسجمهور ایالات متحده به نقش پاکستان، نشاندهنده یک گشایش موقت در نگرش واشینگتن نسبت به اسلامآباد است. برای پاکستان، نقش «واسطه» در گفتگوهای ایالات متحده و ایران صرفاً به معنای صلح نیست؛ بلکه هدف، دستیابی به جایگاهی در میز مذاکرات عالی دیپلماسی بینالمللی است که میتواند برای دستیابی به همکاریهای اقتصادی بیشتر و کاهش فشارهای مالی بینالمللی مورد استفاده قرار گیرد.
پیمایش در میان رقابت ایران و ایالات متحده
پیچیدگی روابط ایالات متحده و ایران، هرگونه میانجیگری را بسیار دشوار میکند. این تنشها شامل نگرانیهای مربوط به اشاعه هستهای، درگیریهای نیابتی منطقهای و شکافهای ایدئولوژیک دیرینه است. نزدیکی پاکستان هم به ایران و هم به ساختار امنیتی گستردهترِ همسو با غرب در جنوب آسیا، به این کشور موقعیت دیدگاه منحصربهفرد، هرچند متزلزل، را میدهد.
با این حال، این نقش با ریسکهای قابل توجهی همراه است. میانجیگری موفق میتواند «سود دیپلماتیک» عظیمی برای پاکستان به ارمغان بیاورد که پتانسیل افزایش سرمایهگذاری مستقیم خارجی و کاهش وابستگی به پارادایمهای امنیتی سنتی را دارد. در مقابل، اگر میانجیگری شکست بخورد یا اگر تصور شود که پاکستان بیش از حد به نفع یکی از طرفین عمل میکند، خطر از دست دادن شرکای حیاتی در خاورمیانه یا غرب وجود دارد که سیاست خارجی از پیش شکننده این کشور را پیچیدهتر خواهد کرد.
پویایی قدرتهای منطقهای
تلاش پاکستان برای میانجیگری، پاسخی به تغییر پویاییها در جنوب آسیا نیز هست. در حالی که هند مشارکتهای استراتژیک خود را با ایالات متحده تقویت کرده و نفوذ خود را در خاورمیانه از طریق گروه I2U2 و سایر چارچوبها گسترش میدهد، اسلامآباد به دنبال حوزه نفوذ خود میگردد. پاکستان امیدوار است با تسلط بر هنر «دیپلماسی رفتوآمدی» (shuttle diplomacy) میان ایالات متحده و ایران، نشان دهد که همچنان بازیگری جداییناپذیر در ثبات منطقهای است و با این کار، این تصور را که ژئوپلیتیک جنوب آسیا بهطور فزایندهای حول محور دهلی نو میچرخد، به چالش بکشد.
این موضوع برای هند چه معنایی دارد
- رقابت در دیپلماسی متقابل: هند باید با دقت نظارهگر تلاش پاکستان برای تصاحب نقش «تثبیتکننده» در غرب آسیا باشد. در حالی که هند بر مشارکتهای اقتصادی و فناورانه تمرکز دارد، پاکستان حوزه میانجیگری سیاسی را برای کسب اعتبار بینالمللی هدف قرار داده است.
- پیامدهای امنیتی منطقهای: هرگونه پیشرفت در روابط ایالات متحده و ایران که با تسهیل پاکستان صورت گیرد، میتواند چشمانداز امنیتی در خاورمیانه و به تبع آن، امنیت انرژی و ثبات دریایی منطقه اقیانوس هند را تغییر دهد.
- تعادل استراتژیک: در حالی که پاکستان تلاش میکند شکاف میان واشینگتن و تهران را پر کند، سیاست «بدون خط تیره» (de-hyphenated) هند — یعنی حفظ روابط قوی با هر دو کشور ایالات متحده و ایران — مورد آزمایش قرار خواهد گرفت. هند باید اطمینان حاصل کند که میانجیگری پاکستان بهطور ناخواسته خودمختاری استراتژیک مستقل هند در منطقه را تضعیف نکند.