توافق هستهای ایالات متحده و عربستان سعودی: تغییری بنیادین در سیاستهای انرژی خاورمیانه
ایالات متحده و عربستان سعودی وارد یک «توافق همکاری هستهای صلحآمیز» تاریخی و ۳۰ ساله شدهاند که میتواند چشمانداز انرژی خاورمیانه را بازتعریف کند. هدف این مشارکت چند میلیارد دلاری، ایجاد یک برنامه هستهای غیرنظامی در این پادشاهی است که احتمالاً شامل قابلیتهای غنیسازی محلی اورانیوم نیز میشود.
مشارکت چند دههای و جاهطلبیهای غنیسازی
توافق تازه امضا شده که شامل یک توافق دوجانبه بازرسی (safeguards) است، زیربنای حقوقی یک اتحاد اقتصادی و استراتژیک عظیم میان واشینگتن و ریاض را پیریزی میکند. اگرچه متن کامل این توافق محرمانه باقی مانده است، گزارشهای The Wall Street Journal و AP حاکی از یک بند پیشگامانه است: ممکن است به شرکتهای آمریکایی اجازه داده شود تا یک کارخانه غنیسازی اورانیوم در خاک عربستان بسازند.
این اقدام منوط به یک مطالعه مشترک میان ایالات متحده و عربستان است تا مشخص شود آیا احداث چنین تأسیساتی توجیهپذیر است یا خیر. در صورت تأیید، این امر نشاندهنده یک چرخش تاریخی از مواضع سنتی ایالات متحده در زمینه عدم اشاعه خواهد بود؛ مواضعی که معمولاً برای جلوگیری از انحراف مواد به سمت کاربردهای نظامی، با گسترش فناوری غنیسازی مخالفت میکنند. وزارت انرژی ایالات متحده تأکید دارد که این توافق دسترسی قابلتوجهی را برای شرکتهای آمریکایی به بازار هستهای عربستان فراهم میکند و در عین حال، نظارت دقیق برای جلوگیری از تسلیحاتی شدن را تضمین مینماید.
مدیریت ریسکهای اشاعه هستهای
این توافق به دلیل ماهیت بیثبات خاورمیانه، بحثهای شدیدی را میان کارشناسان امنیت جهانی برانگیخته است. منتقدان استدلال میکنند که اجازه دادن به یک قدرت منطقهای مانند عربستان سعودی برای دنبال کردن قابلیتهای غنیسازی، خطر ذاتی اشاعه هستهای را به همراه دارد و میتواند منجر به یک رقابت تسلیحاتی منطقهای با مشارکت سایر کشورهای خاورمیانه شود.
برای کاهش این نگرانیها، دولت ترامپ تأکید کرده است که این توافق به ایالات متحده نقشی مستقیم در نظارت بر فعالیتهای هستهای عربستان میبخشد. واشینگتن امیدوار است با ادغام فناوری و نظارت آمریکایی در تار و پود برنامه عربستان، یک «استاندارد طلایی» از بازرسیها ایجاد کند که مانع از تغییر کاربری برنامه غیرنظامی برای توسعه سلاح شود. مقیاس این مشارکت بسیار عظیم است و برآوردها نشان میدهند که ارزش این توافق در طول دوره ۳۰ ساله خود میتواند دهها میلیارد دلار باشد.
بازآرایی استراتژیک در خلیج فارس
این توافق چیزی فراتر از یک قرارداد انرژی است؛ این توافق سنگ بنای یک معماری ژئوپلیتیک در حال تغییر است. برای عربستان سعودی، این قرارداد جزء حیاتی از استراتژی بلندمدت تنوعبخشی اقتصادی آن است که وابستگی تاریخی این کشور به سوختهای فسیلی را کاهش میدهد. برای ایالات متحده، این توافق پیوند استراتژیک با یک متحد کلیدی در خلیج فارس را مستحکم میکند و ضمن تلاش برای مدیریت پیامدهای امنیتی یک خاورمیانه با توانمندی هستهای، سلطه تکنولوژیک آمریکا را در بخش انرژی نوظهور منطقه تضمین مینماید.
پیامدهای این توافق برای هند
پیشرفت هستهای میان ایالات متحده و عربستان، پیامدهای مهمی برای مسیر استراتژیک و اقتصادی هند به همراه دارد:
- دیپلماسی هستهای و الگو: مبارزه طولانی هند برای به رسمیت شناخته شدن در سطح جهانی در حوزه هستهای و قابلیتهای غنیسازی داخلی خود، ممکن است با بررسیهای مقایسهای جدیدی روبرو شود، چرا که ایالات متحده الگویی را برای اجازه غنیسازی در خاورمیانه ایجاد میکند.
- امنیت و گذار انرژی: از آنجایی که هند به دنبال تنوعبخشی به سبد انرژی خود و افزایش سهم انرژی هستهای است، تحولات در خلیج فارس ممکن است بر بازارهای جهانی اورانیوم و استانداردهای تکنولوژیک اتخاذ شده برای همکاریهای هستهای غیرنظامی تأثیر بگذارد.
- توازن استراتژیک در خاورمیانه: یک عربستان سعودی که از نظر تکنولوژیک و انرژی جسورتر عمل میکند، میتواند موازنه قدرت منطقهای را تغییر دهد و بر سیاست «پیوند با غرب» (Link West) هند و مشارکتهای استراتژیک رو به رشد این کشور با پادشاهیهای خلیج فارس و ایالات متحده تأثیر بگذارد.