ಅಮೆರಿಕದ ಗ್ರೀನ್ ಕಾರ್ಡ್ ಮಸೂದೆ: ಭಾರತೀಯ H-1B ವೃತ್ತಿಪರರಿಗೆ ಒಂದು ಸಂಭಾವ್ಯ ಜೀವನಾಡಿ

ಅಮೆರಿಕದಲ್ಲಿನ ಹೊಸ ಶಾಸನಬದ್ಧ ಪ್ರಯತ್ನವು ದಶಕಗಳ ಕಾಲ ಬಾಕಿ ಉಳಿದಿರುವ ವಲಸೆ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯಿಂದ ತೊಂದರೆ ಅನುಭವಿಸುತ್ತಿರುವ ಭಾರತೀಯ ತಂತ್ರಜ್ಞಾನ ವೃತ್ತಿಪರರ ವಲಸೆ ಪರಿಸರವನ್ನು ಮೂಲಭೂತವಾಗಿ ಬದಲಾಯಿಸಬಹುದು. ವಲಸೆಯ ಕುರಿತಾದ ರಾಜಕೀಯ ಉದ್ವಿಗ್ನತೆಗಳು ಹೆಚ್ಚುತ್ತಿರುವಾಗ, ದೀರ್ಘಕಾಲದ ನಿವಾಸಿಗಳಿಗಾಗಿ ಸಾಂಪ್ರದಾಯಿಕ ಅಡೆತಡೆಗಳನ್ನು ಬೈಪಾಸ್ ಮಾಡುವ ಉದ್ದೇಶದೊಂದಿಗೆ ಒಂದು ಕಾರ್ಯತಂತ್ರದ ಪ್ರಸ್ತಾವನೆಯನ್ನು ಮಂಡಿಸಲಾಗಿದೆ.

ಸೆನೆಟರ್ ಪ್ಯಾಡಿಲಾ ಅವರ ಪ್ರಸ್ತಾವನೆ: ನಿರ್ಬಂಧಿತ ನೀತಿಗಳಿಂದ ಮುಕ್ತಿ

ತಾನು "ಹಳೆಯದಾದ" ಎಂದು ಬಣ್ಣಿಸುವ ವಲಸೆ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ಸುಧಾರಿಸುವ ಮಹತ್ವದ ಕ್ರಮವಾಗಿ, ಕ್ಯಾಲಿಫೋರ್ನಿಯಾದ ಅಮೆರಿಕದ ಸೆನೆಟರ್ ಅಲೆಕ್ಸ್ ಪ್ಯಾಡಿಲಾ ಅವರು ‘Renewing Immigration Provisions of the Immigration Act of 1929’ ಮಸೂದೆಗೆ ತಮ್ಮ ಬೆಂಬಲವನ್ನು ಪುನರುಚ್ಚರಿಸಿದ್ದಾರೆ. ಏಳು ವರ್ಷಗಳಿಗಿಂತ ಹೆಚ್ಚು ಕಾಲ ಅಮೆರಿಕದಲ್ಲಿ ವಾಸಿಸುತ್ತಿರುವ ವ್ಯಕ್ತಿಗಳಿಗೆ ಕಾನೂನುಬದ್ಧ ಕಾಯಂ ವಾಸಸ್ಥಾನಕ್ಕೆ (Green Cards) ದಾರಿ ಮಾಡಿಕೊಡುವುದು ಈ ಶಾಸನದ ಉದ್ದೇಶವಾಗಿದೆ.

ಟ್ರಂಪ್ ಆಡಳಿತದ ಅವಧಿಯಲ್ಲಿ ಕಂಡುಬಂದ ಕಟ್ಟುನಿಟ್ಟಿನ ವಲಸೆ ಜಾರಿ ಕ್ರಮಗಳಿಗೆ ಪ್ರತಿಯಾಗಿ ಈ ಮಸೂದೆಯನ್ನು ವಿನ್ಯಾಸಗೊಳಿಸಲಾಗಿದೆ. ಇಮಿಗ್ರೇಷನ್ ಅಂಡ್ ನ್ಯಾಷನಾಲಿಟಿ ಆಕ್ಟ್‌ನ ಸೆಕ್ಷನ್ 249 ಅನ್ನು—ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ 'ರೆಜಿಸ್ಟ್ರಿ ಪ್ರೊವಿಷನ್' ಎಂದು ಕರೆಯಲ್ಪಡುವ—ತಿದ್ದುಪಡಿ ಮಾಡುವ ಮೂಲಕ, ಅರ್ಹ ವ್ಯಕ್ತಿಗಳನ್ನು ಕಾಯಂ ನಿವಾಸಿ ಸ್ಥಿತಿಗಾಗಿ ನೋಂದಾಯಿಸಲು ಈ ಮಸೂದೆಯು ಗೃಹ ಸುರಕ್ಷತಾ ಕಾರ್ಯದರ್ಶಿಗಳಿಗೆ (Secretary of Homeland Security) ವಿವೇಚನಾ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ನೀಡುತ್ತದೆ. ಇದು ವೀಸಾ ಅವಧಿ ಮುಕ್ತಾಯ ಮತ್ತು ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಅನಿಶ್ಚಿತತೆಯ ನೆರಳಿನಲ್ಲಿ ಬದುಕುತ್ತಿರುವ ಲಕ್ಷಾಂತರ ಜನರಿಗೆ ಕಾನೂನುಬದ್ಧ ಖಚಿತತೆಯನ್ನು ನೀಡುತ್ತದೆ.

H-1B ಬಾಕಿ ಮತ್ತು ಭಾರತೀಯ ಪ್ರವಾಸಿ ಸಮುದಾಯವನ್ನು ಗುರಿಯಾಗಿಸುವುದು

ಈ ಮಸೂದೆಯ ವ್ಯಾಪ್ತಿಯು ವಿಶಾಲವಾಗಿದ್ದರೂ, ಭಾರತೀಯ ಸಮುದಾಯದ ಮೇಲೆ ಇದು ಆಳವಾದ ಪರಿಣಾಮ ಬೀರಲಿದೆ. ಪ್ರಸ್ತಾವಿತ ಶಾಸನವು "Dreamers", ಅಗತ್ಯ ಕಾರ್ಯಕರ್ತರು ಮತ್ತು ಅತ್ಯಂತ ನಿರ್ಣಾಯಕವಾಗಿ, H-1B ವೀಸಾ ಹೊಂದಿರುವ ಉನ್ನತ ಕೌಶಲ್ಯವುಳ್ಳ ವೃತ್ತಿಪರರು ಸೇರಿದಂತೆ ಹಲವಾರು ಪ್ರಮುಖ ಗುಂಪುಗಳನ್ನು ಗುರಿಯಾಗಿಸುತ್ತದೆ.

ಅಂಕಿಅಂಶಗಳು ಭಾರತೀಯ ಪ್ರವಾಸಿ ಸಮುದಾಯಕ್ಕೆ ಇಂತಹ ಸುಧಾರಣೆಯ ಅಗತ್ಯತೆಯನ್ನು ಒತ್ತಿಹೇಳುತ್ತವೆ. ಪ್ರಸ್ತುತ H-1B ವಲಯದಲ್ಲಿ ಭಾರತೀಯರು ಪ್ರಾಬಲ್ಯ ಹೊಂದಿದ್ದಾರೆ, ವಾರ್ಷಿಕವಾಗಿ ನೀಡಲಾಗುವ ಅಂದಾಜು 85,000 ವೀಸಾಗಳಲ್ಲಿ ಶೇಕಡಾ 70 ಕ್ಕಿಂತ ಹೆಚ್ಚು ಭಾರತೀಯರದ್ದೇ ಆಗಿರುತ್ತದೆ. ಮತ್ತಷ್ಟು ಆತಂಕಕಾರಿ ವಿಷಯವೆಂದರೆ, ಅಮೆರಿಕದ ಸಿಟಿಜನ್‌ಶಿಪ್ ಅಂಡ್ ಇಮಿಗ್ರೇಷನ್ ಸರ್ವಿಸಸ್ (USCIS) ದತ್ತಾಂಶದ ಪ್ರಕಾರ, ಸುಮಾರು 10 ಲಕ್ಷ ಭಾರತೀಯರು ಪ್ರಸ್ತುತ ಗ್ರೀನ್ ಕಾರ್ಡ್ ಬಾಕಿಯಲ್ಲಿ ಸಿಲುಕಿಕೊಂಡಿದ್ದಾರೆ. ಈ ವೃತ್ತಿಪರರಿಗೆ, ಅಮೆರಿಕದಲ್ಲಿ ಕಾಯಂ ಸ್ಥಿರತೆಯನ್ನು ಸಾಧಿಸುವ ಅವರ ಸಾಮರ್ಥ್ಯವನ್ನು ಕುಂಠಿತಗೊಳಿಸಿರುವ ವ್ಯವಸ್ಥೆಗೆ ಈ ಮಸೂದೆಯು ಒಂದು "ಸಾಮಾನ್ಯ ಜ್ಞಾನದ" (common-sense) ಪರಿಹಾರವನ್ನು ನೀಡುತ್ತದೆ.

ಶಾಸನಬದ್ಧ ಸಂಘರ್ಷ

ವಾಷಿಂಗ್ಟನ್‌ನಲ್ಲಿ ತೀವ್ರ ರಾಜಕೀಯ ಘರ್ಷಣೆ ನಡೆಯುತ್ತಿರುವ ಸಮಯದಲ್ಲಿ ಈ ಮಸೂದೆಯನ್ನು ಮಂಡಿಸಲಾಗಿದೆ. ಅಮೆರಿಕದ ಆರ್ಥಿಕತೆಗೆ ಕೊಡುಗೆ ನೀಡಿದ ಕಷ್ಟಪಟ್ಟು ಕೆಲಸ ಮಾಡುವ ವಲಸಿಗರಿಗೆ ಈ ಮಸೂದೆಯು ಪ್ರತಿಫಲ ನೀಡುತ್ತದೆ ಎಂದು ಸೆನೆಟರ್ ಪ್ಯಾಡಿಲಾ ಮತ್ತು ಅವರ ಬೆಂಬಲಿಗರು ವಾದಿಸುತ್ತಿದ್ದರೆ, ಆಡಳಿತವು ಕಠಿಣ ನಿಲುವನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ. ಇತ್ತೀಚಿನ ಕಾರ್ಯಾಂಗೀಯ ಕ್ರಮಗಳು ವಲಸೆ ಜಾರಿಯನ್ನು ಬಿಗಿಗೊಳಿಸುವುದು ಮತ್ತು ಶುಲ್ಕವನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸುವುದರ ಮೇಲೆ ಕೇಂದ್ರೀಕರಿಸಿವೆ, ಇದನ್ನು ವಿದೇಶಿ ಸ್ಪರ್ಧೆಯಿಂದ ಅಮೆರಿಕದ ಉದ್ಯೋಗಗಳನ್ನು ರಕ್ಷಿಸುವ ಮಾರ್ಗವಾಗಿ ಪರಿಗಣಿಸಲಾಗಿದೆ.

ಪ್ಯಾಡಿಲಾ ಮಸೂದೆಯ ಯಶಸ್ಸು ಅಮೆರಿಕದ ಕಾಂಗ್ರೆಸ್‌ನಲ್ಲಿ ಬದಲಾಗುತ್ತಿರುವ ರಾಜಕೀಯ ಪರಿಸ್ಥಿತಿ ಮತ್ತು ಮಂಡಿಸುವವರು ಈ ವಿಷಯವನ್ನು ಕೇವಲ ಮಾನವೀಯತೆಯ ದೃಷ್ಟಿಕೋನದಿಂದ ನೋಡದೆ ಆರ್ಥಿಕ ಅಗತ್ಯತೆಯಾಗಿ ಬಿಂಬಿಸಬಲ್ಲರೇ ಎಂಬುದರ ಮೇಲೆ ಅವಲಂಬಿತವಾಗಿರುತ್ತದೆ. ಅಮೆರಿಕದ ವಲಸೆ ಕಾನೂನಿನ ಸಂಕೀರ್ಣತೆಗಳನ್ನು ಎದುರಿಸುತ್ತಿರುವ ಲಕ್ಷಾಂತರ ಕೌಶಲ್ಯವುಳ್ಳ ಭಾರತೀಯರಿಗೆ, ಈ ಶಾಸನಬದ್ಧ ಹೋರಾಟದ ಫಲಿತಾಂಶವು ಅವರ ದೀರ್ಘಕಾಲದ ವೃತ್ತಿಜೀವನ ಮತ್ತು ಜೀವನ ಯೋಜನೆಯಲ್ಲಿ ಒಂದು ನಿರ್ಣಾಯಕ ಅಂಶವಾಗಿದೆ.

ಭಾರತಕ್ಕೆ ಇದರ ಅರ್ಥವೇನು

• "Brain Drain" ಅನಿಶ್ಚಿತತೆಯ ತಗ್ಗಿಸುವಿಕೆ: ದಶಕಗಳಿಂದ ಭಾರತದ ಅತ್ಯುತ್ತಮ ಪ್ರತಿಭೆಗಳು ಅಮೆರಿಕಕ್ಕೆ ವಲಸೆ ಹೋಗುತ್ತಿದ್ದಾರೆ, ಆದರೆ ಬೃಹತ್ ಗ್ರೀನ್ ಕಾರ್ಡ್ ಬಾಕಿಯು ಅವರನ್ನು ಒಂದು ಅನಿಶ್ಚಿತ ಸ್ಥಿತಿಯಲ್ಲಿ ಇರಿಸಿದೆ. ಈ ಮಸೂದೆಯು ಭಾರತದ ಪ್ರತಿಭಾವಂತರು ಪದೇ ಪದೇ ದೇಶಭ್ರಷ್ಟೀಕರಣದ (deportation) ಭೀತಿಯಿಲ್ಲದೆ ಅಮೆರಿಕದ ತಂತ್ರಜ್ಞಾನ ಪರಿಸರ ವ್ಯವಸ್ಥೆಗೆ ಕೊಡುಗೆ ನೀಡಲು ಅಗತ್ಯವಿರುವ ಕಾನೂನುಬದ್ಧ ಸ್ಥಿರತೆಯನ್ನು ನೀಡಬಹುದು.
• ಇಂಡೋ-ಯುಎಸ್ ತಂತ್ರಜ್ಞಾನ ಕಾರಿಡಾರ್ ಅನ್ನು ಬಲಪಡಿಸುವುದು: H-1B ವೀಸಾ ಹೊಂದಿರುವವರಿಗೆ ಸರಳಗೊಳಿಸಲಾದ ಮಾರ್ಗವು ಉನ್ನತ ಕೌಶಲ್ಯವುಳ್ಳ ಮಾನವ ಸಂಪನ್ಮೂಲದ ನಿರಂತರ ಹರಿವನ್ನು ಖಚಿತಪಡಿಸುತ್ತದೆ, ಇದು ನವದೆಹಲಿ ಮತ್ತು ವಾಷಿಂಗ್ಟನ್ ನಡುವಿನ ಆಳವಾದ ಆರ್ಥಿಕ ಮತ್ತು ತಾಂತ್ರಿಕ ಸಂಬಂಧಗಳನ್ನು ಬಲಪಡಿಸುತ್ತದೆ.
• ಕಾರ್ಯತಂತ್ರದ ಪ್ರವಾಸಿ ನಿರ್ವಹಣೆ: ಈ ಮಸೂದೆಯು ಅಂಗೀಕಾರಗೊಂಡರೆ, ಭಾರತದ ಪ್ರಮುಖ ಸಾಫ್ಟ್-ಪವರ್ ಆಸ್ತಿಯಾಗಿರುವ ಬೃಹತ್ ಭಾರತೀಯ ಪ್ರವಾಸಿ ಸಮುದಾಯವನ್ನು ಸ್ಥಿರಗೊಳಿಸುತ್ತದೆ, ಮತ್ತು ಪ್ರಭಾವಶಾಲಿ ಭಾರತೀಯ-ಅಮೆರಿಕನ್ ವೃತ್ತಿಪರ ವರ್ಗವು ಅಮೆರಿಕದಲ್ಲಿಯೇ ನೆಲೆಸುವಂತೆ ಮಾಡುತ್ತದೆ.