भारत-रशिया लॉजिस्टिक कराराचे विश्लेषण: धोरणात्मक खोली की लष्करी युती?

अलीकडील सोशल मीडियावरील वर्णनांमुळे भारत-रशिया रेसिप्रोकल एक्सचेंज ऑफ लॉजिस्टिक्स करार (RELOS) बाबत तीव्र वाद निर्माण झाले आहेत, ज्यामध्ये काही लोकांचा दावा आहे की यामुळे हजारो सैनिकांच्या कायमस्वरूपी तैनातीला मदत होईल. तथापि, तांत्रिक विश्लेषण असे दर्शवते की हा करार औपचारिक लष्करी युती नसून कार्यात्मक कार्यक्षमता वाढवण्यासाठी तयार केलेली एक मानक प्रशासकीय चौकट आहे.

RELOS फ्रेमवर्क समजून घेणे

२०२५ च्या सुरुवातीला कार्यान्वित झालेला RELOS, अमेरिका, फ्रान्स, जपान आणि ऑस्ट्रेलिया यांसारख्या देशांसोबतच्या भारताच्या विद्यमान लॉजिस्टिक सपोर्ट एग्रीमेंट्स (LSAs) प्रमाणेच आहे. "बेसिंग एग्रीमेंट" (तळाचा करार) असण्याऐवजी, LSA हे एक मूलभूत सहकार्य यंत्रणा आहे जे विशिष्ट, परस्पर संमतीने ठरवलेल्या उद्देशांसाठी बंदरे, तळ आणि एअरफिल्ड्सचा परस्पर वापर करण्यास सक्षम करते.

या करारांतर्गत येणाऱ्या प्रमुख क्रियाकलापांमध्ये संयुक्त लष्करी सराव, प्रशिक्षण मोहिमा, युद्धनौकांचे बंदरावरील आगमन आणि मानवतावादी मदत आणि आपत्ती निवारण (HADR) ऑपरेशन्स यांचा समावेश आहे. हा करार इंधन, अन्न, पाणी, वैद्यकीय सेवा, सुटे भाग आणि दुरुस्ती सुविधा यांसारख्या आवश्यक पुरवठ्यासाठीची प्रशासकीय प्रक्रिया सुलभ करतो. हा करार कोणत्याही भूप्रदेशावर कायमस्वरूपी अधिकार देत नाही; त्याऐवजी, तात्पुरत्या भेटी किंवा तैनाती दरम्यान लष्करी मालमत्ता टिकवून ठेवण्यासाठी आवश्यक असलेली नोकरशाही प्रक्रिया सोपी करतो.

"३,००० सैनिक" या चुकीच्या समजुतीचे निराकरण

करारातील ३,००० सैनिकांच्या मर्यादेचा उल्लेख हा वादाचा एक मोठा मुद्दा आहे. हे स्पष्ट करणे महत्त्वाचे आहे की, ही संख्या कायमस्वरूपी छावणी (garrison) नसून विविध आपत्कालीन परिस्थितींसाठी—जसे की मोठ्या प्रमाणावरील सरावांदरम्यान तुकड्यांचा आकार किंवा भेट देणारी जहाजे आणि विमाने व्यवस्थापित करण्यासाठी आवश्यक कर्मचारी—एक व्यापक कमाल मर्यादा दर्शवते.

महत्त्वाचे म्हणजे, हा करार मालमत्तेची कायमस्वरूपी किंवा दीर्घकालीन तैनाती स्पष्टपणे प्रतिबंधित करतो. अमेरिकेसोबतच्या भारताच्या लॉजिस्टिक एक्सचेंज मेमोरँडम ऑफ एग्रीमेंट (LEMOA) प्रमाणेच, ज्यामुळे भारतीय भूमीवर अमेरिकन तळांना परवानगी मिळत नाही, RELOS भारताची धोरणात्मक स्वायत्तता कायम ठेवतो. कर्मचाऱ्यांची तैनाती ही केवळ नवी दिल्ली आणि मॉस्को या दोन्ही देशांनी परस्पर संमतीने ठरवलेल्या विशिष्ट भेटी आणि करारांच्या अधीन असते.

धोरणात्मक आयाम: आर्क्टिकपासून HADR पर्यंत

RELOS भारताच्या संरक्षण मुत्सद्देगिरीसाठी अनेक उच्च-मूल्य असलेले धोरणात्मक फायदे प्रदान करते. एक उल्लेखनीय पैलू म्हणजे आर्क्टिक प्रदेशात वाढीव सहकार्याची शक्यता. जागतिक तापमानवाढीमुळे नवीन सागरी नौकानयन मार्ग खुले होत असताना, आर्क्टिकमधील रशियन लष्करी सुविधांचा वापर भारताला 'हाय नॉर्थ'मधील त्याच्या विस्तारत असलेल्या हितसंबंधांसाठी महत्त्वपूर्ण लॉजिस्टिक आधार देऊ शकतो.

शिवाय, २०२० च्या घटनेप्रमाणे, जेव्हा लडाख संघर्षादरम्यान भारताने उच्च-उंचीवरील कपडे मिळवण्यासाठी अमेरिकेच्या लॉजिस्टिक कराराचा वापर केला होता, त्याचप्रमाणे RELOS तांत्रिक आणि लॉजिस्टिक मदतीसाठी एक चौकट प्रदान करते. मित्र राष्ट्राच्या बंदरात युद्धनौकाची दुरुस्ती करणे असो किंवा विशेष एअरफील्ड पायाभूत सुविधांचा वापर करणे असो, हा करार दूरवरच्या जलक्षेत्रात किंवा प्रदेशांमध्ये भारतीय मालमत्तांचा "on-station time" आणि कार्यात्मक क्षमता वाढवतो.

भारतासाठी याचा अर्थ काय

• कार्यात्मक व्याप्ती वाढवते: हा करार भारतीय नौदल आणि हवाई मालमत्तांना रशियन-संलग्न प्रदेशांमध्ये दुरुस्ती, इंधन भरणे आणि पुरवठा करण्याची परवानगी देतो, ज्यामुळे सागरी गस्त किंवा HADR मोहिमांदरम्यान भारतीय किनारपट्टीवर परत न जाता त्यांची कार्यक्षमता वाढवता येते.
• धोरणात्मक स्वायत्तता जपते: पाश्चात्य शक्तींसोबत वापरल्या जाणाऱ्या LSA टेम्पलेटचे पालन करून, भारत हे दर्शवतो की रशियासोबतचे त्याचे लॉजिस्टिक सहकार्य हे कार्यात्मक आणि प्रशासकीय आहे, कोणत्याही औपचारिक लष्करी गटाकडे जाणारे पाऊल नाही, आणि याद्वारे तो आपल्या बहु-संरेखित परराष्ट्र धोरणाचा समतोल राखतो.
• आर्क्टिक हितसंबंध सुरक्षित करते: हे भारताला आर्क्टिकमध्ये अधिक प्रभावीपणे सहभागी होण्यासाठी लॉजिस्टिक प्रवेशद्वार प्रदान करते, जो नवीन सागरी मार्ग आणि संसाधनांच्या संभाव्यतेमुळे वाढत्या भू-राजकीय महत्त्वाचा प्रदेश आहे.