இந்தியா-ரஷ்யா தளவாட ஒப்பந்தத்தைப் பகுப்பாய்வு செய்தல்: மூலோபாய ஆழமா அல்லது ராணுவக் கூட்டணியா?

சமீபத்திய சமூக ஊடக விவாதங்கள் இந்தியா-ரஷ்யா பரஸ்பர தளவாடப் பரிமாற்ற ஒப்பந்தம் (RELOS) குறித்துத் தீவிர விவாதங்களைத் தூண்டியுள்ளன. இது ஆயிரக்கணக்கான வீரர்களை நிரந்தரமாக நிலைநிறுத்த வழிவகை செய்கிறது என்று சிலர் உரிமை கொண்டாடுகின்றனர். இருப்பினும், ஒரு தொழில்நுட்ப ரீதியான பகுப்பாய்வு, இந்த ஒப்பந்தம் ஒரு முறையான ராணுவக் கூட்டணியாக இல்லாமல், செயல்பாட்டுத் திறனை மேம்படுத்த வடிவமைக்கப்பட்ட ஒரு நிலையான நிர்வாகக் கட்டமைப்பே என்பதை வெளிப்படுத்துகிறது.

RELOS கட்டமைப்பைப் புரிந்துகொள்ளுதல்

2025 தொடக்கத்தில் நடைமுறைக்கு வந்த RELOS, அமெரிக்கா, பிரான்ஸ், ஜப்பான் மற்றும் ஆஸ்திரேலியா போன்ற நாடுகளுடன் இந்தியாவின் தற்போதைய தளவாட ஆதரவு ஒப்பந்தங்களின் (LSAs) அதே மாதிரியைப் பின்பற்றுகிறது. இது ஒரு "தள அமைப்புக் ஒப்பந்தம்" (basing agreement) என்பதிலிருந்து முற்றிலும் மாறுபட்டது; மாறாக, ஒரு LSA என்பது குறிப்பிட்ட, பரஸ்பரம் ஒப்புக்கொள்ளப்பட்ட நோக்கங்களுக்காக துறைமுகங்கள், தளங்கள் மற்றும் விமான நிலையங்களை பரஸ்பரம் பயன்படுத்துவதை அனுமதிக்கும் ஒரு அடிப்படை ஒத்துழைப்பு வழிமுறையாகும்.

இந்த ஒப்பந்தத்தின் கீழ் மேற்கொள்ளப்படும் முக்கிய நடவடிக்கைகள் கூட்டு ராணுவப் பயிற்சிகள், பயிற்சிப் பணிகள், போர்க்கப்பல்களுக்கான துறைமுக வருகைகள் மற்றும் மனிதாபிமான உதவி மற்றும் பேரிடர் நிவாரண (HADR) நடவடிக்கைகள் ஆகியவற்றை உள்ளடக்கியது. எரிபொருள், உணவு, நீர், மருத்துவச் சேவைகள், உதிரி பாகங்கள் மற்றும் பழுதுபார்க்கும் வசதிகள் போன்ற அத்தியாவசியத் தேவைகளை வழங்குவதற்கான நிர்வாகச் செயல்பாட்டை இந்த ஒப்பந்தம் எளிதாக்குகிறது. இது நிலப்பரப்பிற்கு நிரந்தர உரிமைகளை வழங்குவதில்லை; மாறாக, தற்காலிக வருகைகள் அல்லது நிலைநிறுத்தல்களின் போது ராணுவச் சொத்துக்களைப் பராமரிக்கத் தேவையான அதிகாரத்துவ நடைமுறைகளை இது எளிதாக்குகிறது.

"3,000 வீரர்கள்" குறித்த தவறான புரிதலைத் தெளிவுபடுத்துதல்

ஒப்பந்தத்தில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள 3,000 வீரர்கள் வரம்பு ஒரு முக்கிய விவாதப் பொருளாக உள்ளது. இந்த எண்ணிக்கை ஒரு நிரந்தரப் படைத் தளத்தைக் குறிக்கவில்லை என்பதையும், மாறாக பெரிய அளவிலான பயிற்சிகளின் போது பங்கேற்கும் குழுக்களின் அளவு அல்லது வருகை தரும் கப்பல்கள் மற்றும் விமானங்களை நிர்வகிக்கத் தேவையான பணியாளர்கள் போன்ற பல்வேறு அவசரத் தேவைகளுக்கான ஒரு பரந்த உச்ச வரம்பைக் குறிக்கிறது என்பதையும் தெளிவுபடுத்துவது அவசியமாகும்.

மிக முக்கியமாக, இந்த ஒப்பந்தம் சொத்துக்களை நிரந்தரமாக அல்லது நீண்ட காலத்திற்கு நிலைநிறுத்துவதை வெளிப்படையாகத் தடை செய்கிறது. அமெரிக்காவுடன் இந்தியா கொண்டுள்ள தளவாடப் பரிமாற்ற புரிந்துணர்வு ஒப்பந்தம் (LEMOA), இந்திய மண்ணில் அமெரிக்கத் தளங்களை அமைக்க அனுமதிக்காதது போலவே, RELOS ஒப்பந்தமும் இந்தியாவின் மூலோபாயத் தன்னாட்சியைப் பாதுகாக்கிறது. பணியாளர்களின் நிலைநிறுத்தம் என்பது புது டெல்லி மற்றும் மாஸ்கோ ஆகிய இரு தரப்பினராலும் பரஸ்பரம் ஒப்புக்கொள்ளப்பட்ட குறிப்பிட்ட வருகைகள் மற்றும் செயல்பாடுகளுக்கு மட்டுமே உட்பட்டது.

மூலோபாயப் பரிமாணங்கள்: ஆர்க்டிக் முதல் HADR வரை

RELOS இந்தியாவின் பாதுகாப்பு இராஜதந்திரத்திற்கு பல உயர் மதிப்புள்ள மூலோபாய நன்மைகளை வழங்குகிறது. ஆர்க்டிக் பிராந்தியத்தில் மேம்பட்ட ஒத்துழைப்பிற்கான சாத்தியக்கூறுகள் இதில் ஒரு குறிப்பிடத்தக்க அம்சமாகும். புவி வெப்பமடைதல் புதிய கடல் வழிப் பாதைகளைத் திறக்கும்போது, ஆர்க்டிக்கில் உள்ள ரஷ்ய இராணுவ வசதிகளைப் பயன்படுத்துவது, 'High North' பகுதியில் இந்தியாவின் விரிவடைந்து வரும் நலன்களுக்கு முக்கியமான தளவாட ஆதரவை வழங்கக்கூடும்.

மேலும், லடாக் மோதலின் போது உயரமான பகுதிகளில் பயன்படுத்தப்படும் ஆடைகளைப் பெறுவதற்கு இந்தியா அமெரிக்க தளவாட ஒப்பந்தத்தைப் பயன்படுத்திய 2020-ஆம் ஆண்டின் நிகழ்வைப் போலவே, RELOS விரைவான தொழில்நுட்ப மற்றும் தளவாட ஆதரவிற்கான ஒரு கட்டமைப்பை வழங்குகிறது. ஒரு நட்புத் துறைமுகத்தில் போர்க்கப்பலைச் சீரமைப்பதாக இருந்தாலும் அல்லது சிறப்பு விமான நிலையக் கட்டமைப்புகளைப் பயன்படுத்துவதாக இருந்தாலும், இந்த ஒப்பந்தம் தொலைதூரக் கடல் அல்லது நிலப்பரப்புகளில் உள்ள இந்தியத் தளங்களின் 'on-station time' மற்றும் செயல்பாட்டுத் திறனை அதிகரிக்கிறது.

இது இந்தியாவிற்கு எதைக் குறிக்கிறது

• செயல்பாட்டு வரம்பை மேம்படுத்துகிறது: இந்த ஒப்பந்தம் இந்திய கடற்படை மற்றும் வான்வழித் தளங்கள் ரஷ்ய ஆதரவுப் பகுதிகளில் பழுதுபார்ப்பு, எரிபொருள் நிரப்புதல் மற்றும் மறுவழங்கல் ஆகியவற்றைப் பெற அனுமதிக்கிறது. இதன் மூலம் இந்தியக் கடற்கரைகளுக்குத் திரும்பத் தேவையில்லாமல், கடல் ரோந்துப் பணிகள் அல்லது HADR பணிகளின் போது அவற்றின் செயல்பாட்டுத் திறனை நீட்டிக்க முடியும்.
• மூலோபாயத் தன்னாட்சியைப் பாதுகாக்கிறது: மேற்கத்திய நாடுகளுடன் பயன்படுத்தப்படும் LSA மாதிரியைப் பின்பற்றுவதன் மூலம், ரஷ்யாவுடனான தனது தளவாட ஒத்துழைப்பு செயல்பாட்டு ரீதியானது மற்றும் நிர்வாக ரீதியானது மட்டுமே என்றும், அது ஒரு முறையான இராணுவக் கூட்டமைப்பை நோக்கிய நகர்வு அல்ல என்றும் இந்தியா நிரூபிக்கிறது. இதன் மூலம் தனது பன்முகக் கொள்கையிலான வெளியுறவுக் கொள்கையை இந்தியா சமநிலைப்படுத்துகிறது.
• ஆர்க்டிக் நலன்களைப் பாதுகாக்கிறது: வளர்ந்து வரும் கப்பல் போக்குவரத்துப் பாதைகள் மற்றும் வளங்களின் சாத்தியக்கூறுகளால் புவிசார் அரசியல் முக்கியத்துவம் அதிகரித்து வரும் ஆர்க்டிக் பிராந்தியத்தில், இந்தியா மிகவும் திறம்பட ஈடுபடுவதற்கான ஒரு தளவாட நுழைவாயிலாக இது அமைகிறது.