अमेरिका-इस्रायल-लेबनॉन फ्रेमवर्क: पश्चिम आशियातील स्थिरतेसाठी एक नवीन रोडमॅप

२६ जून २०२६ रोजी वॉशिंग्टनमध्ये स्वाक्षरी झालेल्या एका ऐतिहासिक त्रिपक्षीय फ्रेमवर्क कराराचा उद्देश इस्रायल आणि लेबनॉनमधील हिंसक गट हिजबुल्ला यांच्यातील शत्रुत्व संपवणे हा आहे. अमेरिकेच्या मध्यस्थीने झालेल्या या १४-मुद्द्यांच्या करारामुळे निःशस्त्रीकरण, प्रादेशिक सार्वभौमत्व आणि लष्करी दलांची अखेरची पुनरळणी करण्यासाठी टप्प्याटप्प्याने यंत्रणा स्थापित केली आहे.

निःशस्त्रीकरण आणि सार्वभौमत्वाचा रोडमॅप

या कराराचा गाभा लेबनॉन सशस्त्र दलांच्या (LAF) माध्यमातून लेबनॉनचे सार्वभौमत्व पुनर्संचयित करण्यावर आधारित आहे. या फ्रेमवर्कनुसार, LAF ने लेबनॉनच्या सर्व प्रदेशावर प्रभावी नियंत्रण मिळवणे अनिवार्य आहे; ही प्रक्रिया बिगर-राज्य सशस्त्र गटांचे "प्रमाणित निःशस्त्रीकरण" आणि त्यांच्याशी संबंधित पायाभूत सुविधांचे विघटन यावर अवलंबून आहे. हा थेट इराण-समर्थित हिजबुल्ला यांच्या संदर्भातील आहे, ज्यांच्या लष्करी क्षमता पूर्णपणे नष्ट करण्याचे नियोजन आहे, जेणेकरून देशाच्या अंतर्गत सुरक्षेत किंवा लष्करी भूमिकेत त्यांची कोणतीही भूमिका राहणार नाही याची खात्री करता येईल.

हा बदल सुलभ करण्यासाठी, करारामध्ये "पायलट झोन" (चाचणी क्षेत्रे) सुरू करण्यात आल्या आहेत. या नियुक्त क्षेत्रांमध्ये, LAF हळूहळू पूर्ण सुरक्षा जबाबदारी स्वीकारेल. लेबनॉनच्या प्रदेशातून इस्रायल संरक्षण दलांची (IDF) टप्प्याटप्प्याने आणि प्रमाणित पुनरळणी करण्यासाठी ही क्षेत्रे चाचणी केंद्र म्हणून काम करतील. या क्षेत्रांमध्ये निःशस्त्रीकरण निश्चित झाल्यानंतर, आंतरराष्ट्रीय पुनर्रचना प्रयत्न सुरू होतील, ज्यामुळे लेबनॉनच्या नागरिकांना राज्य प्राधिकरणांच्या विशेष नियंत्रणाखालील भागात परतणे शक्य होईल.

तणाव कमी करणे आणि प्रादेशिक महत्त्वाकांक्षेचा अभाव

या कराराचा एक महत्त्वाचा घटक म्हणजे इस्रायल सरकारने "लेबनॉनमध्ये कोणतीही प्रादेशिक महत्त्वाकांक्षा नाही" असे औपचारिकपणे घोषित करणे होय. इस्रायलने स्पष्ट केले आहे की, त्यांच्या लष्करी मोहिमा बिगर-राज्य घटकांकडून, विशेषतः हिजबुल्लाकडून निर्माण झालेल्या धोक्यांचा आणि हल्ल्यांचा थेट परिणाम होत्या. फ्रेमवर्क असे सुचवते की, निःशस्त्रीकरणाद्वारे हा धोका संपल्यास लेबनॉनमध्ये भविष्यात IDF च्या लष्करी उपस्थितीची आवश्यकता राहणार नाही.

तात्पुरत्या फ्रेमवर्ककडून कायमस्वरूपी शांततेकडे जाण्यासाठी, दोन्ही देश कार्य गट (working groups) स्थापन करतील. या गटांना "पूर्ण व्यापक शांतता आणि सुरक्षा करार" तयार करण्याचे आणि अमेरिकेच्या मदतीने थेट संवाद कायम ठेवण्याचे काम सोपवण्यात आले आहे. सत्तेचा वापर करण्याच्या अधिकारावर राज्याचे नियंत्रण पुन्हा प्रस्थापित करण्यासाठी आंतरराष्ट्रीय आणि अरब भागीदारांकडून मदत घेण्याचा संकेतही लेबनॉनने दिला आहे.

राजनैतिक मध्यस्थी आणि पडताळणी

या रचनेत अमेरिकेची भूमिका मध्यवर्ती आहे. निःशस्त्रीकरण प्रक्रियेची पडताळणी करण्यासाठी आणि त्यानंतरच्या पुनर्रचना प्रयत्नांना पाठबळ देण्यासाठी वॉशिंग्टनने इस्रायल आणि लेबनॉन या दोन्ही देशांसोबत जवळून काम करण्याचे वचन दिले आहे. मुख्य मध्यस्थ म्हणून काम करून, शांततेच्या दिशेने होणारी "अपरिवर्तनीय प्रगती" कडक पडताळणी यंत्रणेद्वारे देखरेख केली जाईल आणि पश्चिम आशियातील युद्धाचे स्वरूप असलेल्या संघर्षाच्या चक्रात पुन्हा पडण्यापासून रोखणे, हे अमेरिकेचे उद्दिष्ट आहे.

भारतासाठी याचे महत्त्व

• प्रादेशिक स्थिरता आणि ऊर्जा सुरक्षा: लेव्हंट (Levant) प्रदेशातील तणाव कमी झाल्यामुळे पश्चिम आशियातील मोठ्या युद्धाचा धोका कमी होतो, जे भारताच्या ऊर्जा सुरक्षेसाठी आणि मध्यपूर्वेतील महत्त्वाच्या सागरी व्यापार मार्गांच्या स्थिरतेसाठी अत्यंत आवश्यक आहे.
• दहशतवाद विरोधी आणि बिगर-राज्य घटक: भारताचे धोरणात्मक सिद्धांत राज्य सार्वभौमत्वाच्या प्राधान्यावर आणि बिगर-राज्य दहशतवादी गटांच्या निष्प्रभतेवर लक्ष केंद्रित करतात; फ्रेमवर्कमधील "सत्तेच्या वापरावरील राज्याचे नियंत्रण" यावर दिलेला भर भारताच्या जागतिक राजनैतिक भूमिकेशी सुसंगत आहे.
• भू-राजकीय संतुलन: अमेरिका या प्रदेशाला स्थिर करण्यासाठी आघाडीची भूमिका घेत असताना, भारताने आपला "बहु-संरेखित" (multi-aligned) दृष्टिकोन सुरू ठेवला पाहिजे, अमेरिकेसोबत मजबूत संबंध राखतानाच या नवीन व्यवस्थेचा अरब राष्ट्रांसोबतच्या वाढत्या धोरणात्मक भागीदारीवर काय परिणाम होतो, याचे निरीक्षण करणे आवश्यक आहे.