इस्रायल-लेबनॉन फ्रेमवर्क करार: मध्य पूर्वेसाठी एक नवीन रोडमॅप?

२६ जून २०२६ रोजी वॉशिंग्टनमध्ये एक ऐतिहासिक राजनैतिक टप्पा घडला, जेव्हा अमेरिकेने इस्रायल आणि लेबनॉन यांच्यात त्रिपक्षीय फ्रेमवर्क करारासाठी मध्यस्थी केली. अमेरिकेचे परराष्ट्र मंत्री मार्को रुबिओ यांच्या देखरेखीखाली संबंधित राजदूत यांनी स्वाक्षरी केलेल्या या कराराचा उद्देश अलीकडील तणावपूर्ण परिस्थिती ओलांडून शाश्वत शांततेकडे वाटचाल करणे हा आहे.

फ्रेमवर्क कराराचे मुख्य स्तंभ

हा करार इस्रायल आणि लेबनॉनमधील दीर्घकालीन सुरक्षा कोंडी सोडवण्यासाठी तयार करण्यात आलेल्या एका धोरणात्मक रोडमॅपप्रमाणे आहे. या फ्रेमवर्कच्या केंद्रस्थानी एक दुहेरी धोरण आखले आहे: हिजबुल्लाचा प्रभाव पद्धतशीरपणे कमी करणे आणि वादग्रस्त प्रदेशांवर लेबनॉनचे सार्वभौमत्व पुन्हा प्रस्थापित करणे.

या कराराचा एक महत्त्वाचा घटक म्हणजे लेबनॉनसाठी 'मिलिटरी को-ऑर्डिनेशन ग्रुप'ची स्थापना करणे. अमेरिकेच्या मदतीने स्थापन झालेली ही संस्था जमिनीवरील उल्लंघने रोखण्यासाठी आणि दक्षिण लेबनॉनमधील नियुक्त "पायलट झोन" मधून इस्रायल डिफेन्स फोर्सेस (IDF) च्या टप्प्याटप्प्याने होणाऱ्या माघारीचे व्यवस्थापन करण्यासाठी देखरेख करणारी संस्था म्हणून काम करेल. हे झोन यशस्वीरित्या हस्तांतरित करण्यासाठी, लेबनॉन सशस्त्र दलांनी (LAF) केवळ स्वतःचे प्रादेशिक नियंत्रण ठेवण्याची क्षमता सिद्ध करणे आवश्यक आहे. या नाजूक संक्रमणाला पाठबळ देण्यासाठी, अमेरिकेने बाधित क्षेत्रांना मदत करण्यासाठी १०० दशलक्ष डॉलर्सच्या मानवतावादी मदतीचे आश्वासन दिले आहे.

सुरक्षा क्षेत्रे आणि हिजबुल्लाची कोंडी

राजनैतिक प्रगती होऊनही, विशेषतः लष्करी उपस्थिती आणि बिगर-राज्य घटक (non-state actors) या संदर्भात महत्त्वपूर्ण मतभेद कायम आहेत. इस्रायली पंतप्रधान बेंजामिन नेतन्याहू यांनी स्पष्ट केले आहे की, इस्रायली भूभागाचे अँटी-टँक क्षेपणास्त्रांच्या हल्ल्यांपासून संरक्षण करण्यासाठी IDF त्यांच्या मुख्य सुरक्षा क्षेत्रातून माघार घेणार नाही. जरी IDF त्यांच्या विस्तारित सुरक्षा क्षेत्रात "निवडक, किरकोळ बदल" करणार असले, तरी हिजबुल्लाच्या कृतींवर आधारित त्यांची उपस्थिती ही एक अटीवर आधारित बाब राहील.

या करारातील सर्वात अस्थिर घटक म्हणजे वाटाघाटीतून हिजबुल्लाला वगळणे. या फ्रेमवर्कमध्ये या लढाऊ गटाचे निशस्त्रीकरण करण्याचे नियोजन असल्याने, हिजबुल्लाच्या अधिकाऱ्यांनी संभाव्य अंतर्गत गृहयुद्धाचा इशारा दिला आहे. लेबनॉन सरकारने तेहरानपासून स्वायत्तता राखण्यासाठी थेट वाटाघाटींचा प्रयत्न केला असला तरी, हा गट देशभरातील निशस्त्रीकरणाच्या कोणत्याही योजनेला विरोध करत आहे. त्यांचा अधिकार केवळ लिटानी नदीच्या दक्षिणेकडील क्षेत्रापुरता मर्यादित असल्याचे त्यांनी म्हटले आहे.

लेबनॉन करार आणि इराण करार यातील फरक

गेल्या आठवड्यात अमेरिका आणि इराण यांच्यात झालेल्या वेगळ्या अंतरिम करारापासून या फ्रेमवर्कला वेगळे करणे महत्त्वाचे आहे. इराण करार तेहरानच्या अणुप्रकल्पाच्या भविष्यावर चर्चा करण्यासाठी ६० दिवसांच्या कालावधीवर लक्ष केंद्रित करतो, तर इस्रायल-लेबनॉन फ्रेमवर्क हा द्विपक्षीय सुरक्षा रोडमॅप आहे.

इराणने स्वतःच्या वतीने अटी लादू नयेत यासाठी लेबनॉन सरकारने विशेषतः या स्वतंत्र वाटाघाटींचा आग्रह धरला होता. हा फरक मध्य पूर्वेतील विखुरलेल्या परिस्थितीवर प्रकाश टाकतो, जिथे प्रादेशिक घटक विशिष्ट सुरक्षा संरचना तयार करण्याचा प्रयत्न करत आहेत, जरी लेव्हंट (Levant) प्रदेशावर इराणच्या प्रभावाचे सावट कायम असले तरीही.

भारतासाठी याचे महत्त्व

जागतिक ऊर्जा सुरक्षेतील एक प्रमुख भागधारक आणि बहुध्रुवीय जागतिक व्यवस्थेचा समर्थक म्हणून, भारताने या घडामोडींवर बारकाईने लक्ष ठेवणे आवश्यक आहे:

• ऊर्जा बाजार अस्थिरता: इस्रायल-लेबनॉन सीमेचे कोणतेही यशस्वी स्थिरीकरण तेलाच्या किमतींवरील "संघर्ष प्रीमियम" (conflict premium) कमी करू शकते, ज्यामुळे भारताच्या मॅक्रो-इकोनॉमिक स्थिरतेस मदत होईल आणि महागाईवर नियंत्रण मिळवता येईल.
• राजनैतिक संतुलन: भारताच्या "लिंक वेस्ट" (Link West) धोरणासाठी सूक्ष्म संतुलनाची आवश्यकता आहे; नवी दिल्ली इस्रायलसोबत मजबूत धोरणात्मक भागीदारी राखत असतानाच, अरबी जगाशी विधायक सहभाग साधण्याचा आणि विविध प्रादेशिक घटकांशी संबंध राखण्याचा देखील प्रयत्न करते.
• सागरी आणि व्यापार सुरक्षा: लेव्हंटमधील स्थिरता ही भूमध्य समुद्र आणि लाल समुद्र कॉरिडॉरच्या सुरक्षेशी अविभाज्यपणे जोडलेली आहे, जे युरोप आणि आफ्रिकेतील भारताच्या विस्तारत असलेल्या व्यापार मार्गांसाठी अत्यंत महत्त्वाचे आहेत.