கிரீன் கார்டு நாட்டு வரம்புகளை நீக்க அமெரிக்க செனட் முயற்சி: இந்தியத் தொழில்நுட்பத் திறமையாளர்களுக்கு இது ஒரு வெற்றியா?

அமெரிக்க நிரந்தர வதிவிடத்திற்கான (permanent residency) பல தசாப்த காலத் தாமதம் ஒரு உச்சகட்டத்தை எட்டியுள்ளது. பாகுபாடு காட்டும் ஒவ்வொரு நாட்டிற்கான வரம்புகளை (per-country limits) முடிவுக்குக் கொண்டுவர அமெரிக்கச் சட்டமன்ற உறுப்பினர்கள் கோரிக்கை விடுத்து வருகின்றனர். இந்தச் சட்டமன்ற இயக்கம், இந்தியத் தொழில் வல்லுநர்களைத் தொடர்ச்சியான சட்ட ரீதியான நிச்சயமற்ற நிலைக்குத் தள்ளும் கட்டமைப்புத் தடைகளை இலக்கு வைக்கிறது.

உச்சகட்ட நிலை: ஒவ்வொரு நாட்டிற்கான வரம்பை முடிவுக்குக் கொண்டுவருதல்

பல ஆண்டுகளாக, அமெரிக்க குடியேற்ற முறை ஒரு கடுமையான "ஒவ்வொரு நாட்டிற்கான" (per-country) ஒதுக்கீட்டின் கீழ் இயங்கி வருகிறது. இந்தத் கொள்கையானது, ஒரு குறிப்பிட்ட ஆண்டில் கிடைக்கும் கிரீன் கார்டுகளில் ஒரு குறிப்பிட்ட சதவீதத்திற்கு மேல் எந்தவொரு தனி நாடும் பெறாமல் தடுக்கிறது. இது பன்முகத்தன்மையை உறுதி செய்வதற்காக வடிவமைக்கப்பட்டிருந்தாலும், இந்தியக் குடிமக்களுக்கு, குறிப்பாக உயர் திறன் கொண்ட H-1B விசா பிரிவில் உள்ளவர்களுக்குத் தெரியாமல் ஒரு மிகப்பெரிய தடையை உருவாக்கியுள்ளது.

குடியரசுக் கட்சி செனட்டர் மார்ஷா பிளாக்்பர்ன் (Marsha Blackburn) இந்தச் சீர்திருத்தத்திற்கு ஒரு வலுவான ஆதரவாளராக உருவெடுத்துள்ளார், மேலும் தற்போதைய முறையை இந்திய விண்ணப்பதாரர்களுக்கு "அநீதியானது" என்று வர்ணித்துள்ளார். மொத்த கிரீன் கார்டு எண்ணிக்கை போதுமானதாக இருந்தாலும், விநியோக முறை இந்தியத் தொழில் வல்லுநர்களை பல தசாப்தங்கள்—அதாவது ஒரு வாழ்நாள் முழுவதையும்—காத்திருக்கச் செய்கிறது என்பதே இந்தப் புகாரின் முக்கியக் காரணமாகும். இந்தத் கொள்கையானது, அமெரிக்காவின் STEM (அறிவியல், தொழில்நுட்பம், பொறியியல் மற்றும் கணிதம்) துறைகளில் ஆதிக்கம் செலுத்தும் இந்தியத் தொழிலாளர்களின் மிக உயர்ந்த திறன் கொண்ட பிரிவினரைத் தண்டிப்பதாக அமைகிறது.

உயர் திறன் கொண்ட தொழில் வல்லுநர்கள் மீதான தாக்கம்

தற்போதையத் தாமதம் என்பது வெறும் நிர்வாகத் தாமதம் மட்டுமல்ல; இது ஆயிரக்கணக்கான இந்தியக் குடும்பங்களின் வாழ்க்கையை மாற்றியமைக்கும் ஒரு தடையாகும். அமெரிக்கப் பொருளாதாரத்திற்குப் பங்களிக்கவும், வரி செலுத்தவும், சிலிக்கான் வேலியில் (Silicon Valley) கண்டுபிடிப்புகளை முன்னெடுக்கவும் பல ஆண்டுகள் செலவிட்ட பல தொழில் வல்லுநர்கள், தற்காலிக விசாக்களின் சுழற்சியில் சிக்கியிருப்பதை உணர்கிறார்கள். இந்த விசாக்கள் நிலையற்ற நிலையைத் தருவதால், வாழ்க்கைத் துணைதாரர்களுக்கு ஸ்பான்சர் செய்வதோ அல்லது அமெரிக்காவில் நீண்டகால எதிர்காலத்தைத் திட்டமிடுவதோ கடினமாக உள்ளது.

இந்தச் சீர்திருத்த முயற்சி, தேசிய அடிப்படையிலான ஒதுக்கீட்டிலிருந்து திறன் அடிப்படையிலான ஒதுக்கீட்டிற்கு கவனத்தை மாற்ற இலக்கு கொண்டுள்ளது. நாட்டு வரம்பை நீக்குவதன் மூலம், ஒரு நபர் எங்கு பிறந்தார் என்பதை விட, தனிப்பட்ட தகுதி மற்றும் தொழில் சார்ந்த பிரிவின் அடிப்படையில் கிரீன் கார்டு செயல்முறை இயங்க அமெரிக்கா அனுமதிக்கும். இது கோட்பாட்டளவில் இந்தியக் குடிமக்களுக்கானத் தாமதத்தைத் தடையின்றி விரைவாகக் குறைக்க உதவும், மேலும் உலகளாவிய திறமையாளர்களை ஈர்ப்பது என்ற அமெரிக்கக் குடியேற்ற முறையின் நோக்கத்தோடு இதைச் சரியாகப் பொருத்தும்.

புவிசார் அரசியல் மற்றும் பொருளாதாரத் தாக்கங்கள்

கிரீன் கார்டு வரம்புகள் குறித்த விவாதம் என்பது வெறும் குடியேற்றப் பிரச்சினை மட்டுமல்ல; இது ஒரு மூலோபாயப் பொருளாதாரப் பிரச்சினையாகும். செயற்கை நுண்ணறிவு (artificial intelligence), குறைக்கடத்தி உற்பத்தி (semiconductor manufacturing) மற்றும் உயிரித் தொழில்நுட்பம் (biotechnology) ஆகியவற்றில் அமெரிக்காவின் போட்டித்தன்மை, சர்வதேசத் திறமையாளர்களின் தொடர்ச்சியான வருகையை பெரிதும் நம்பியுள்ளது. உலகின் சிறந்த பொறியாளர்கள் மற்றும் விஞ்ஞானிகளுக்கு ஒரு "காத்திருப்பு அறையை" உருவாக்குவதன் மூலம், அந்தத் திறமையாளர்களை கனடா, ஆஸ்திரேலியா அல்லது இந்தியா போன்ற பிற கண்டுபிடிப்பு மையங்களை நோக்கித் தள்ளும் அபாயம் அமெரிக்காவிற்கு உள்ளது.

அமெரிக்க அரசியல் சூழல் மாறும்போது, குடியேற்றத்தைச் சீர்திருத்தும் இயக்கம் இரு தரப்பு அரசியல் கட்சிகளிடமும் வரவேற்பைப் பெற்று வருகிறது, இருப்பினும் சீர்திருத்தத்தின் குறிப்பிட்ட வழிமுறைகள் இன்னும் விவாதத்திற்குரியதாகவே உள்ளன. அமெரிக்காவில் குறிப்பிடத்தக்க பொருளாதார மற்றும் அரசியல் செல்வாக்கைக் கொண்டுள்ள இந்திய வம்சாவளியினருக்கு, இந்தச் சட்டமன்ற முயற்சி அமெரிக்காவின் வெற்றிப் பயணத்தில் அவர்களின் தவிர்க்க முடியாத பங்களிப்பை நீண்ட காலத்திற்குப் பிறகு அங்கீகரிப்பதாக அமைகிறது.

இது இந்தியாவிற்கு எதைக் குறிக்கிறது

• மூளை வெளியேற்றம் (Brain Drain) vs மூளை ஆதாயம் (Brain Gain): வரம்புகள் நீக்கப்பட்டால், அது புலம்பெயர்ந்தோருக்கான "நிச்சயமற்ற" காலத்தைக் குறைக்கலாம், ஆனால் இந்தியாவின் சிறந்த திறமையாளர்கள் அமெரிக்கப் பொருளாதாரத்துடன் ஒருங்கிணைந்திருப்பதை இது உறுதி செய்கிறது. இருப்பினும், மிகவும் சீரமைக்கப்பட்ட செயல்முறை ஒரு "சுழற்சி இடம்பெயர்வு" (circular migration) மாதிரியை உருவாக்கக்கூடும், இதில் உயர் திறன் கொண்ட இந்தியர்கள் அமெரிக்காவிற்கும் இந்தியாவிற்கும் இடையே தடையின்றி இடம்பெயர்ந்து, இரு அமைப்புகளுக்கும் பயனளிக்க முடியும்.
• மூலோபாய வம்சாவளித் தாக்கம்: அமெரிக்காவில் ஒரு நிலையான மற்றும் நிரந்தரமான இந்திய சமூகம் இருப்பது இந்தியாவின் மென் ஆற்றலை (soft power) வலுப்படுத்துகிறது, மேலும் செல்வாக்கு மிக்க மற்றும் நிலைபெற்ற வம்சாவளியின் மூலம் புது தில்லி மற்றும் வாஷிங்டனுக்கிடையிலான மூலோபாயக் கூட்டாண்மையை வலுப்படுத்துகிறது.
• புலம்பெயர்ந்தோருக்கான பொருளாதாரப் பாதுகாப்பு: வெற்றிகரமான சீர்திருத்தம் இந்தியக் குடும்பங்களின் அளப்பரிய உளவியல் மற்றும் நிதி அழுத்தத்தைக் குறைக்கும், மேலும் விசா காலாவதியாகும் தொடர்ச்சியான அச்சுறுத்தல் இன்றி அமெரிக்கப் பொருளாதாரத்திற்கு அவர்கள் மிகவும் திறம்பட பங்களிக்க அனுமதிக்கும்.