การเจรจาอิสราเอล-เลบานอนในกรุงโรม: การนำพาผ่านสันติภาพที่เปราะบางในเอเชียตะวันตก

ในขณะที่ความขัดแย้งที่ปะทุขึ้นใหม่ระหว่างวอชิงตันและเตหะรานกำลังทวีความรุนแรงขึ้น ความพยายามทางการทูตได้เปลี่ยนจุดสนใจไปยังกรุงโรม ซึ่งอิสราเอลและเลบานอนกำลังดำเนินการเจรจาในระดับเอกอัครราชทูต การเจรจานี้มีวัตถุประสงค์เพื่อนำกรอบข้อตกลงที่บรรลุในวอชิงตันเมื่อวันที่ 26 มิถุนายนมาปฏิบัติใช้ ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อยุติความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและกลุ่มฮิซบอลเลาะห์ที่ได้รับการสนับสนุนจากอิหร่าน

ความขัดแย้งหลัก: การปลดอาวุธ เทียบกับการถอนกำลัง

การเจรจาในกรุงโรมเมื่อวันที่ 14 กรกฎาคม 2026 มุ่งเน้นไปที่กลยุทธ์ "เขตนำร่อง" (pilot zone) ที่มีความซับซ้อน ภายใต้กรอบข้อตกลงที่เสนอ อิสราเอลจะเริ่มถอนกำลังอย่างค่อยเป็นค่อยไปจากสองเขตเฉพาะในภาคใต้ของเลบานอน อย่างไรก็ตาม การนำไปปฏิบัติกำลังเผชิญกับภาวะชะงักงันครั้งใหญ่เกี่ยวกับหลักประกันความมั่นคง

กลุ่มฮิซบอลเลาะห์ได้ปฏิเสธข้อตกลงดังกล่าว ซึ่งระบุอย่างชัดเจนให้มีการปลดอาวุธของกลุ่ม เมื่อวันที่ 13 กรกฎาคม ประธานาธิบดีเลบานอนได้สั่งการให้คณะผู้แทนเรียกร้องให้อิสราเอลถอนกำลังออกจากเขตนำร่องทันที ก่อนที่จะมีการหารือในขั้นตอนต่อไป แม้ว่ากองทัพเลบานอนจะแสดงความพร้อมที่จะเข้าควบคุมพื้นที่เหล่านี้ แต่อิสราเอลยังคงยืนกรานในข้อกำหนดด้านความมั่นคง ตามความเห็นของนักวิเคราะห์จากสถาบันเพื่อการศึกษาความมั่นคงแห่งชาติ (INSS) อิสราเอลจะถอนกำลังก็ต่อเมื่อกองทัพเลบานอนสามารถรับประกันได้อย่างมีประสิทธิภาพว่าพื้นที่เหล่านี้จะยังคงเป็นกลางและปราศจากการคงอยู่ของกลุ่มฮิซบอลเลาะห์

เงาของเตหะรานและการขยายตัวของความขัดแย้งในภูมิภาค

กระบวนการทางการทูตกำลังได้รับอิทธิพลอย่างมากจากความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์ที่กว้างขึ้นระหว่างสหรัฐอเมริกาและอิหร่าน การเจรจาเกิดขึ้นในช่วงเวลาที่ผันผวน โดยสหรัฐฯ ได้ดำเนินการโจมตีอิหร่านติดต่อกันหลายคืน ซึ่งประจวบเหมาะกับการวางแผนกลับมาใช้มาตรการปิดล้อมทางทะเลต่อท่าเรือของอิหร่านอีกครั้ง

ประเด็นความขัดแย้งที่สำคัญคือการ "แยก" (decoupling) ความขัดแย้งในเลบานอนออกจากสถานการณ์เผชิญหน้าระหว่างอิหร่านและสหรัฐฯ ในวงกว้าง ในขณะที่เตหะรานพยายามเชื่อมโยงการหยุดยิงในเลบานอนเข้ากับบันทึกความเข้าใจกับวอชิงตัน แต่นักวิเคราะห์ชาวอิสราเอลชี้ว่าอิหร่านกำลังใช้ความวิกฤตในเลบานอนเป็นเครื่องมือต่อรองทางยุทธศาสตร์ ในปัจจุบัน ดูเหมือนว่าจุดสนใจหลักของเตหะรานจะเป็นช่องแคบฮอร์มุซและโครงการนิวเคลียร์ ซึ่งอาจมองว่าฮิซบอลเลาะห์เป็นเครื่องมือป้องปรามในระยะยาวมากกว่าจะเป็นเครื่องมือในการเปิดแนวรบใหม่ในทันที แม้ว่ากลุ่มดังกล่าวจะมีบทบาทในการดึงเลบานอนเข้าสู่ความขัดแย้งเมื่อวันที่ 2 มีนาคมก็ตาม

โอกาสที่ไม่แน่นอนในการบรรลุข้อตกลง

แม้จะมีการหารือในระดับสูงที่กรุงโรม แต่ผู้เชี่ยวชาญยังคงเคลือบแคลงใจเกี่ยวกับการหาข้อยุติในทันที แม้ว่าจะมีกรอบข้อตกลงอยู่ แต่สถานการณ์จริงในพื้นที่ยังคงมีความรุนแรง โดยทางการเลบานอนรายงานว่ามีผู้เสียชีวิตแล้วกว่า 4,300 คน นับตั้งแต่ความขัดแย้งเริ่มขึ้นเมื่อต้นเดือนมีนาคม และการโจมตีรวมถึงการทำลายล้างโดยอิสราเอลยังคงดำเนินต่อไปในหมู่บ้านทางตอนใต้

การเจรจาที่กรุงโรมอาจทำหน้าที่เป็นเพียงสัญญาณของการมีส่วนร่วมทางการทูตอย่างต่อเนื่อง มากกว่าจะเป็นเวทีสำหรับการบรรลุข้อตกลงที่เด็ดขาด ด้วยความเสี่ยงที่จะเกิดการสู้รบครั้งใหญ่ขึ้นอีกครั้งซึ่งยังคงมีอยู่ไม่น้อย ความสำเร็จของการเจรจานี้จึงขึ้นอยู่กับว่ากองทัพเลบานอนจะสามารถให้หลักประกันความมั่นคงตามที่อิสราเอลต้องการ โดยไม่กระทบต่ออธิปไตยทางการเมืองของรัฐเลบานอนได้หรือไม่

ความหมายต่ออินเดีย

• ความมั่นคงทางพลังงานและราคาน้ำมัน: การยกระดับความรุนแรงที่สำคัญใดๆ ในเอเชียตะวันตก โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับช่องแคบฮอร์มุซหรือความขัดแย้งที่ขยายตัวในแถบเลแวนต์ (Levant) ถือเป็นภัยคุกคามโดยตรงต่อความมั่นคงทางพลังงานของอินเดีย และอาจกระตุ้นให้เกิดความผันผวนในราคาน้ำมันดิบโลก
• ความปลอดภัยของชาวอินเดียในต่างแดน: หากการเจรจานี้ล้มเหลวและกลับไปสู่สงครามเต็มรูปแบบ จะเพิ่มความเสี่ยงด้านความปลอดภัยให้กับชาวอินเดียจำนวนมากที่อาศัยอยู่ในตะวันออกกลาง ซึ่งจำเป็นต้องมีการเฝ้าระวังทางการทูตอย่างเข้มงวดจากนิวเดลี
• ความเป็นอิสระทางยุทธศาสตร์ในการทูต: ในขณะที่อินเดียยังคงรักษาแนวทางแบบ "de-hyphenated" (การไม่ผูกโยงความสัมพันธ์) ต่อการทูตในเอเชียตะวันตก โดยการสร้างสมดุลความสัมพันธ์กับทั้งอิสราเอลและกลุ่มประเทศอาหรับ ผลลัพธ์ของการเจรจานี้จะส่งผลต่อวิธีที่อินเดียจัดการกับพลวัตอำนาจที่เปลี่ยนแปลงไประหว่างสหรัฐฯ อิหร่าน และตัวแสดงในภูมิภาค