Nỗ lực lập pháp nhằm hợp nhất

Nghị quyết của hội đồng kêu gọi Islamabad trao cho Gilgit-Baltistan địa vị hiến pháp tương đương với bốn tỉnh còn lại. Cho đến nay, khu vực này vẫn đang nằm dưới một sự sắp xếp hành chính đặc biệt, khiến nó nằm ngoài khuôn khổ tỉnh thông thường. Bằng cách yêu cầu “trạng thái tỉnh đầy đủ”, các nhà lập pháp địa phương nhằm mục đích lấp đầy khoảng trống pháp lý đó và củng cố sự kiểm soát của Pakistan.

Cuộc bỏ phiếu diễn ra trong bối cảnh người dân đang phản đối tình trạng lạm phát tăng vọt, hóa đơn tiền điện cao và các dịch vụ công yếu kém. Các nhà lập pháp cho biết địa vị cấp tỉnh sẽ đảm bảo được phần chia tài nguyên quốc gia lớn hơn và tiếng nói mạnh mẽ hơn trong hệ thống liên bang, từ đó xoa dịu những bất mãn đã châm ngòi cho các cuộc biểu tình trên đường phố gần đây.

Các lợi ích chiến lược đối với CPEC

Gilgit-Baltistan nằm trên Đường cao tốc Karakoram, tuyến đường bộ kết nối vùng Tân Cương của Trung Quốc với các cảng nước sâu của Pakistan. Tuyến đường cao tốc này là nền tảng của Hành lang Kinh tế Trung Quốc - Pakistan (CPEC), một trụ cột trị giá nhiều tỷ đô la trong Sáng kiến Vành đai và Con đường của Trung Quốc.

Đối với Pakistan, việc chính thức sáp nhập khu vực này có thể mang lại sự chắc chắn về mặt pháp lý cho các nhà đầu tư và các công ty Trung Quốc để bảo vệ các dự án của họ.

Động thái này xung đột với lập trường của Liên Hợp Quốc rằng toàn bộ vùng Jammu và Kashmir, bao gồm cả phần do Pakistan quản lý, là lãnh thổ tranh chấp. Nhiều người coi bất kỳ sự thay đổi trạng thái đơn phương nào cũng là trái với các nghị quyết của Liên Hợp Quốc về Kashmir.

Bất ổn địa phương và sự mong manh về kinh tế

Khó khăn kinh tế đang diễn ra sâu sắc trong khu vực. Người dân thường xuyên tổ chức các cuộc tuần hành yêu cầu trợ cấp tiền điện và bột mì, đồng thời cáo buộc chính phủ trung ương khai thác tài nguyên thiên nhiên mà không có sự bồi thường thỏa đáng.

Bằng cách gắn liền địa vị cấp tỉnh với việc cứu trợ kinh tế, ban lãnh đạo hội đồng đã định hình sự thay đổi này như một giải pháp cho “nỗi khốn khổ kinh tế” đang thúc đẩy sự bất đồng.

Các tác động đối với Ấn Độ

  • Yêu sách lãnh thổ: Ấn Độ tuyên bố toàn bộ tiểu quốc Jammu và Kashmir trước đây, bao gồm cả khu vực do Pakistan quản lý, thuộc lãnh thổ có chủ quyền của mình. Từ góc độ đó, bất kỳ sự phân loại lại nào của Pakistan đều là bất hợp pháp.
  • CPEC và sự hiện diện của Trung Quốc: Việc gắn mác cấp tỉnh có thể khóa chặt khuôn khổ pháp lý cho cơ sở hạ tầng của Trung Quốc tại Gilgit-Baltistan, làm gia tăng lo ngại của Ấn Độ về bàn đạp của Bắc Kinh gần biên giới phía bắc của mình.
  • An ninh biên giới: Việc hợp nhất chính thức có thể mở rộng bộ máy hành chính và an ninh của Pakistan trong khu vực, làm phức tạp thêm các động thái an ninh nhạy cảm dọc theo Đường Kiểm soát (Line of Control).

Những điều cần theo dõi tiếp theo

Nghị quyết này là một yêu cầu, không phải là luật. Islamabad vẫn phải thông qua luật pháp để biến yêu cầu của hội đồng thành hiện thực hiến pháp. Tốc độ của quá trình đó sẽ cho thấy chính phủ liên bang sẽ thúc đẩy sự thay đổi này đến mức nào bất chấp những chỉ trích quốc tế.