Bản ghi nhớ (MoU) Hoa Kỳ-Iran: Sự chuyển dịch trong động lực quyền lực tại Tây Á

Bản ghi nhớ (MoU) gần đây giữa Hoa Kỳ và Iran đánh dấu một bước chuyển mình quan trọng trong địa chính trị Tây Á sau nhiều tháng xung đột quân sự căng thẳng. Sau nỗ lực thất bại nhằm ép buộc thay đổi chế độ, Hoa Kỳ đã chuyển sang cách tiếp cận ngoại giao theo từng giai đoạn, báo hiệu một sự tái hiệu chỉnh chiến lược lớn tại Trung Đông.

Sự thất bại của chủ nghĩa quân sự cực đoan

Cuộc xung đột bắt đầu vào ngày 28 tháng 2, do Hoa Kỳ và Israel khởi xướng với các mục tiêu đầy tham vọng là phá hủy năng lực hạt nhân và tên lửa của Iran, đồng thời vô hiệu hóa sự hỗ trợ của nước này cho các lực lượng ủy nhiệm như Hamas, Hezbollah và Houthi. Tuy nhiên, hơn 100 ngày chiến tranh đã không thể đáp ứng được những yêu sách cực đoan này. Washington đã đánh giá thấp chiều sâu chiến lược của Iran cũng như khả năng chịu đựng sự thù địch kéo dài mà không bị sụp đổ.

Đến ngày 15 tháng 6, thực tế về những hạn chế quân sự đã buộc chính quyền Trump phải chuyển từ đối đầu quân sự sang ngoại giao. Bản MoU được ký kết nhằm mục đích chấm dứt các cuộc giao tranh đang diễn ra và quan trọng hơn là dỡ bỏ các lệnh phong tỏa tại eo biển Hormuz và Vịnh Oman. Sự chuyển đổi này cho thấy ngay cả cường quốc quân sự hàng đầu thế giới cũng nhận thấy rằng sức mạnh quân sự thuần túy không thể đạt được kết quả chính trị mong muốn tại Tehran.

Lộ trình ngoại giao theo từng giai đoạn

Thỏa thuận mới không phải là một sự dàn xếp cuối cùng mà là một khuôn khổ sơ bộ được thiết kế để giảm bớt căng thẳng. Các thành phần chính của MoU bao gồm việc giải phóng các tài sản bị đóng băng của Iran và việc cung cấp các khoản bồi thường như một phần của lệnh ngừng bắn khu vực rộng lớn hơn. Sự sắp xếp này tạo ra một nhịp cầu tạm thời hướng tới các cuộc đàm phán thực chất hơn liên quan đến chương trình hạt nhân của Iran và việc dỡ bỏ các lệnh trừng phạt của phương Tây.

Trong khi Hoa Kỳ tìm cách ngăn chặn sự tái bùng phát của các hành động thù địch, bối cảnh ngoại giao vẫn đầy rẫy rủi ro. Iran vẫn giữ được vị thế răn đe đã được chứng minh khi phá vỡ thành công các hành lang hàng hải quan trọng. Để các cuộc đàm phán thành công, Hoa Kỳ phải lèo lái trong một môi trường phức tạp, nơi Israel vẫn đang cảm thấy thất vọng và bị cô lập bởi sự thay đổi trong chính sách của Mỹ. Thành công cuối cùng của lộ trình này phụ thuộc vào việc liệu Tehran có thể tạo đủ niềm tin cho phương Tây hay không và liệu Hoa Kỳ có thể quản lý các đồng minh trong khu vực một cách hiệu quả hay không.

Bóng đen của sự kháng cự từ Israel

Một trở ngại đáng kể đối với tiến trình hòa bình này là lập trường của Israel. Do bị gạt sang một bên bởi quyết định theo đuổi một Biên bản ghi nhớ (MoU) của Hoa Kỳ bất chấp những phản đối từ phía Israel, Tel Aviv vẫn là một yếu tố tiềm ẩn gây gián đoạn. Với việc Israel tuyên bố sẽ không rút khỏi miền Nam Lebanon đang bị chiếm đóng, nguy cơ xảy ra các cuộc đụng độ liên quan đến Hezbollah vẫn ở mức cao.

Sự ổn định của Tây Á hiện phụ thuộc vào một nỗ lực cân bằng mong manh: Hoa Kỳ phải kiềm chế các đồng minh của mình để ngăn chặn các hành động phá hoại, trong khi Iran phải đảm bảo rằng các hành động của họ không kích hoạt một vòng xoáy bạo lực mới. Sự chuyển đổi từ tư duy "giải pháp quân sự" sang tư duy "kết quả đàm phán" là một sự chuyển dịch căn bản, định nghĩa lại các quy tắc ứng xử trong khu vực.

Ý nghĩa đối với Ấn Độ