سنای ایالات متحده با ۸۶ رای موافق در برابر ۱۲ رای مخالف، به پیشبرد لایحهای دوحزبی رای داد که تعرفههایی تا ۱۰۰ درصد بر پنج خریدار بزرگترین نفت و گاز روسیه اعمال میکند. برای هند، که بین مارس و مه ۲۰۲۶ تقریباً ۱۵ میلیارد دلار صرف نفت خام روسیه کرده است، این اقدام باعث ایجاد یک محاسبه دشوار میان سوخت ارزان و شکاف فزاینده با واشینگتن میشود.
نحوه عملکرد این لایحه
این قانون که اولین بار توسط سناتور فقید لیندزی گراهام ارائه شد، منبع اصلی تأمین مالی جنگ روسیه، یعنی صادرات انرژی آن را هدف قرار میدهد. تهاجمیترین بند این لایحه میتواند قیمت پرداختی توسط پنج واردکننده برتر را دو برابر کند. در پیشنویسهای اولیه، تعرفههای حتی سنگینتری پیشنهاد شده بود، اما نسخه تأیید شده توسط سنا، تعرفهها را در سقف ۱۰۰ درصد محدود کرده است.
یک بند ثانویه دام را برای ایران نیز گستردهتر میکند و هدف آن خفه کردن هرگونه درآمدی است که ممکن است از اقتصاد زمان جنگ یا برنامه هستهای این کشور حمایت کند. این لایحه استثنائی برای متحدان ایالات متحده در نظر گرفته است، اما تنها در صورتی که آنها بتوانند «بهطور ملموس وابستگی خود را به انرژی روسیه کاهش دهند»؛ مانعی که مستلزم اثبات عینی است، نه صرفاً وعدههای دیپلماتیک.
میزان آسیبپذیری هند
هند و چین در صدر فهرست هدف قرار گرفته قرار دارند. دهلی نو برای کنترل قیمت سوخت داخلی، به شدت به نفت خام روسیه تکیه کرده است. بین مارس و مه ۲۰۲۶، واردکنندگان هندی تقریباً ۱۵ میلیارد دلار برای نفت روسیه پرداخت کردند، رقمی که نشاندهنده سرعت رشد سهم این کشور در بازار است.
مسیر پرداختها نشاندهنده گذار از دلار است. از دسامبر ۲۰۲۵ تا فوریه ۲۰۲۶، حدود ۴۲,۵۰۶ کرور روپیه از آن خریدها با روپیه تسویه شد؛ اقدامی که با هدف دور زدن تحریمها و کاهش قرار گرفتن در معرض کنترلهای مالی ایالات متحده انجام شد. تا اواسط ژوئن، ایالات متحده با استناد به ریسک استراتژیک مسدود شدن تنگه هرمز، معافیتی را اعطا کرده بود که به کشورها اجازه میداد علیرغم تحریمهای گستردهتر، به خرید انرژی روسیه ادامه دهند. آن تسهیلات موقت اکنون منقضی میشود و هند را در معرض فشار کامل تعرفههای جدید قرار میدهد.
پسزمینه سیاسی
رای سنا در روز مراسم تدفین سناتور گراهام برگزار شد؛ مراسمی که پرزیدنت دونالد ترامپ، بنیامین نتانیاهو نخستوزیر اسرائیل و ولودیمیر زلنسکی رئیسجمهور اوکراین در آن حضور داشتند. حضور آنها بر وزن نمادین این قانون تأکید داشت.
حمایتها فراتر از مرزهای حزبی بود، که نشان میدهد استفاده از فشار اقتصادی برای منزوی کردن مسکو، بدون توجه به اینکه کدام دولت در کاخ سفید مستقر باشد، یکی از عناصر اصلی سیاست خارجی ایالات متحده است. پرزیدنت ترامپ علناً از این لایحه حمایت کرد و تعرفهها را به عنوان بخشی از یک «جنگ انرژی» توصیف کرد که روابط ایالات متحده و روسیه را شکل خواهد داد.
آنچه دهلی نو باید تصمیم بگیرد
- امنیت انرژی در مقابل همسویی ژئوپلیتیک – نفت روسیه باعث شده است قیمت بنزین و گازوئیل در کشوری با جمعیت عظیم، کمتر از آنچه در حالت عادی بود، باقی بماند.
- ریسک سیستم پرداخت – تسویه معاملات نفت با روپیه، تحریمهای مبتنی بر دلار را دور زد، اما لایحه جدید میتواند باعث اعمال تحریمهای ثانویه علیه نهادهایی شود که این تجارتها را تسهیل میکنند.
- اهرم دیپلماتیک – برای واجد شرایط شدن جهت بهرهمندی از استثنای متحدان، هند باید کاهش قابل اندازهگیری در واردات انرژی از روسیه را نشان دهد.
نتیجهگیری
رای ۸۶ به ۱۲ سنا، هند را در یک دوراهی قرار میدهد: ادامه خرید نفت ارزان روسیه و پذیرش خطر تعرفههای تنبیهی، یا تغییر مسیر و مواجهه با هزینههای بالاتر انرژی در داخل کشور، در حالی که تلاش میکند رضایت ایالات متحده را جلب کند.