미 상원은 러시아산 석유 및 가스의 5대 최대 구매국에 최대 100%의 관세를 부과하는 초당적 법안을 통과시키기 위해 86대 12로 찬성표를 던졌다. 2026년 3월에서 5월 사이 러시아산 원유에 거의 150억 달러를 지출한 인도의 경우, 이번 조치로 인해 저렴한 연료 확보와 워싱턴과의 관계 악화 사이에서 냉혹한 선택을 강요받게 되었다.

법안의 작동 방식

고(故) 린지 그레이엄 상원의원이 처음 발의한 이 법안은 러시아의 주요 전쟁 자금원인 에너지 수출을 겨냥하고 있다. 가장 강력한 조항은 상위 5개 수입국이 지불하는 가격을 두 배로 높일 수 있다. 초기 초안에는 훨씬 더 높은 관세가 거론되었으나, 상원을 통과한 버전은 관세를 100%로 제한했다.

부차적인 조항은 이란으로 범위를 넓혀, 이란의 전시 경제나 핵 프로그램을 지원할 수 있는 모든 수익원을 차단하는 것을 목표로 한다. 법안은 동맹국에 대해 예외를 두고 있지만, 이는 동맹국이 러시아 에너지에 대한 의존도를 "입증 가능하게 줄였을 때"만 해당된다. 이는 외교적 약속이 아닌 구체적인 증거를 요구하는 문턱이다.

인도의 노출 위험

인도와 중국이 타겟 목록의 최상단에 위치한다. 뉴델리는 국내 연료 가격을 안정시키기 위해 러시아산 원유에 크게 의존해 왔다. 2026년 3월에서 5월 사이 인도 수입업자들은 러시아산 석유에 약 150억 달러를 지불했으며, 이는 시장 점유율이 얼마나 빠르게 성장했는지를 보여주는 수치다.

결제 경로를 보면 달러로부터의 이탈이 확인된다. 2025년 12월부터 2026년 2월까지 해당 구매액 중 약 ₹42,506 crore가 루피로 결제되었는데, 이는 제재를 우회하고 미국의 금융 통제에 대한 노출을 줄이기 위한 조치였다. 6월 중순까지 미국은 호르무즈 해협 봉쇄에 따른 전략적 위험을 이유로 광범위한 제재에도 불구하고 국가들이 러시아 에너지를 계속 구매할 수 있도록 유예 조치를 허용해 왔다. 이 일시적인 완화 조치가 이제 만료됨에 따라 인도는 새로운 관세의 직격탄을 맞게 되었다.

정치적 배경

상원의 투표는 도널드 트럼프 대통령, 베냐민 네타냐후 이스라엘 총리, 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령이 참석한 그레이엄 의원의 장례식 당일에 이루어졌다. 이들의 참석은 해당 법안의 상징적 무게를 강조했다.

초당적인 지지는 경제적 압박을 통해 모스크바를 고립시키는 것이 백악관의 주인이 누구든 관계없이 미국 외교 정책의 핵심 요소임을 시사한다. 트럼프 대통령은 이 관세를 미-러 관계를 결정지을 "에너지 전쟁"의 일부로 규정하며 법안을 공개적으로 지지했다.

뉴델리가 결정해야 할 사항

  • 에너지 안보 대 지정학적 정렬 – 러시아산 석유는 거대한 인구를 가진 국가에서 휘발유와 디젤 가격을 다른 경우보다 낮게 유지해 왔다.
  • 결제 시스템 리스크 – 루피로 석유 거래를 결제하는 것은 달러 기반 제재를 피할 수 있었으나, 새 법안은 거래를 촉진하는 주체들에 대해 2차 제재를 촉발할 수 있다.
  • 외교적 레버리지 – 동맹국 예외 자격을 얻으려면 인도는 러시아 에너지 수입이 측정 가능한 수준으로 감소했음을 입증해야 한다.

시사점

상원의 86대 12 투표는 인도를 기로에 서게 했다. 저렴한 러시아산 석유 구매를 지속하며 징벌적 관세의 위험을 감수할 것인가, 아니면 관계를 전환하여 미국의 호의를 얻는 대신 국내 에너지 비용 상승을 감수할 것인가.