ژاپن قوانین ویزا را سختگیرانهتر میکند: چرخش به سوی حمایتگرایی در بحبوحه کمبود نیروی کار
ژاپن در حال تجربه یک تغییر قانونگذاری بزرگ است؛ چرا که حزب حاکم، حزب لیبرال دموکرات، مقررات جدید و سختگیرانهای را برای ویزا معرفی کرده که ثبات کارآفرینان خارجی را تهدید میکند. در حالی که این کشور با یک بحران جمعیتی بحرانی روبروست، سیاستهای جدید، احساسات «اول-ژاپنیها» را بر مشارکتهای اقتصادی ساکنان خارجی با اقامت طولانیمدت مقدم میشمارند.
چشمانداز نظارتی جدید: هزینههای بالاتر و الزامات سختگیرانهتر
تحت رهبری نخستوزیر، سانائه تاکایچی، دولت ژاپن به سمت مأموریت «صفر کردن ساکنان خارجی غیرقانونی» تغییر جهت داده است. هدف این تغییر سیاست، مهار چیزی است که مقامات آن را سوءاستفاده از ویزای مدیر کسبوکار (Business Manager) توصیف میکنند؛ ویزایی که تعداد دارندگان آن بین سال ۲۰۲۰ تا اواسط ۲۰۲۵ با رشدی ۷۰ درصدی مواجه شد. برای جلوگیری از استفاده افراد از سرمایهگذاری املاک به عنوان راهی برای دور زدن قوانین اقامت، دولت حداقل سرمایه مورد نیاز برای ویزاهای مدیر کسبوکار را از ۵ میلیون ین (۳۰,۰۰۰ دلار) به ۳۰ میلیون ین (۱۸۵,۰۰۰ دلار) افزایش داده است.
علاوه بر این، دولت افزایش پنج برابری هزینههای ویزا را برای برخی گردشگران اعمال کرده و مالیات خروج را نیز تا تاریخ ۱ ژوئیه ۲۰۲۶، سه برابر کرده و به ۳,۰۰۰ ین (۱۸ دلار) رسانده است. فراتر از سرمایه، قوانین جدید مقرر میدارند که دارندگان ویزا باید شهروندان ژاپنی یا ساکنان با اقامت طولانیمدت را استخدام کنند؛ الزامی که بسیاری از صاحبان کسبوکارهای کوچک معتقدند با توجه به کاهش نیروی کار داخلی ژاپن، برآورده کردن آن غیرممکن است.
ظهور احساسات ضد مهاجرتی
این تغییر سیاست عمیقاً در فضای سیاسی داخلی ژاپن ریشه دارد. ظهور حزب «سانسیتو» (Sanseito) با شعار «اول-ژاپنیها» که مهاجرت را یک «تهاجم خاموش» توصیف میکند، فشار قابل توجهی بر حزب لیبرال دموکرات وارد کرده است. نگرانیهای عمومی در مورد گردشگری بیش از حد، افزایش شدید قیمت زمین و فشار احتمالی بر زیرساختهای اجتماعی، به فشارها برای وضع مقررات سختگیرانهتر دامن زده است.
این جنبش ناسیونالیستی، پارادوکسی را برای اقتصاد ژاپن ایجاد کرده است. در حالی که این کشور از جمعیت بسیار مسن و کمبود مزمن نیروی کار رنج میبرد، الزامات مستندسازی سختگیرانه وزارت دادگستری — که مستندات کامل مالیاتی و مدارک بیمه اجتماعی را مطالبه میکند — در حال بیرون راندن کارآفرینان مستقر و مالیاتدهنده است. از رستورانداران نپالی گرفته تا صاحبان کسبوکار هندی که دههها در ژاپن زندگی کردهاند، با دشوارتر شدن روند تمدید ویزا، احساس ناامنی آنها کاملاً ملموس است.
اصطکاک اقتصادی و اجتماعی
این برخوردها بدون آسیبهای جانبی نیست. مشاوران اداری خاطرنشان میکنند که اگرچه این قوانین بازیگران «بیملاحظه» را هدف قرار میدهند، اما به طور ناخواسته در حال خفه کردن کارآفرینان کوچک و صاحبان کسبوکارهای جوان هستند. در مناطقی مانند اوکوبو در توکیو، که قطب پرجنبوجوش کسبوکارهای هندی، ویتنامی و نپالی است، ترس از اخراج بسیار بالاست.
طرح «صفر کردن غیرقانونیها» همچنین یک دوراهی عملی ایجاد میکند: اگر وضعیت اقامت یک مدیر خارجی ناپایدار و مشروط به بازبینی سالانه باشد، شهروندان ژاپنی برای استخدام در این شرکتها بیش از پیش تردید خواهند داشت. این امر یک چرخه خودویرانگر ایجاد میکند که در آن، دقیقاً همان قوانینی که برای محافظت از منافع ژاپن طراحی شدهاند، ممکن است در واقع پایداری اقتصادی شرکتهای کوچک و متوسط (SMEs) را که اقتصادهای محلی را فعال نگه میدارند، تضعیف کنند.
معنای این اتفاق برای هند
- خطر برای دیاسپورا (جوامع مهاجر) هند: با توجه به اینکه ساکنان و صاحبان کسبوکار هندی با وجود دههها مشارکت، با عدم تمدید ویزا روبرو هستند، متخصصان و کارآفرینان هندی در ژاپن باید خود را برای بازبینیهای دقیقتر و هزینههای انطباق بالاتر آماده کنند.
- احتیاط در سیاستهای اقتصادی: تغییر رویکرد ژاپن به عنوان یک مطالعه موردی برای هند در مورد پیچیدگیهای مدیریت نیروی کار مهاجر و سرمایهگذاری خارجی عمل میکند؛ در حالی که تنظیم مقررات برای جلوگیری از سوءاستفاده ضروری است، حمایتگرایی افراطی میتواند همان کارآفرینیای را که برای تقویت رشد مورد نیاز است، سرکوب کند.
- دینامیک استراتژیک نیروی کار: از آنجایی که ژاپن به مقصد دشوارتری برای مهاجرت تجاری تبدیل میشود، هند ممکن است فرصتهایی برای سوق دادن نیروی کار ماهر خود به سمت سایر اقتصادهای در حال رشد پیدا کند، و در عین حال، چگونگی تأثیر بحران جمعیتی ژاپن بر ظرفیت تجاری و سرمایهگذاری بلندمدت آن را زیر نظر داشته باشد.