بنبست سیاسی در ایالات متحده: ترامپ و جانیسون، رئیس مجلس نمایندگان، به دنبال گشایش قانونگذاری
ایالات متحده در حال حاضر شاهد تقابل پرمخاطرهای میان پرزیدنت دونالد ترامپ و اعضای کلیدی حزب خودش است که تهدیدی برای توقف قوانین حیاتی ملی محسوب میشود. در حالی که مایک جانیسون، رئیس مجلس نمایندگان، تلاش میکند شکاف موجود را پر کند، فلج شدن فرآیند قانونگذاریِ ناشی از آن، پیامدهای قابلتوجهی برای ثبات جهانی و سیاست خارجی آمریکا خواهد داشت.
شکاف داخلی در حزب جمهوریخواه: قانون SAVE America در برابر کارآمدی قانونگذاری
هسته اصلی بحران فعلی در «قانون SAVE America» نهفته است؛ قانون بحثبرانگیزی که توسط پرزیدنت ترامپ حمایت میشود و ارائه کارت شناسایی عکسدار و مدرک شهروندی را برای رایگیری در سطح فدرال الزامی میکند. اگرچه این لایحه در فوریه ۲۰۲۶ در مجلس نمایندگان تصویب شد، اما بارها در سنا با شکست مواجه شده است. این بنبست باعث بروز شورشی بیسابقه در حزب جمهوریخواه شده است.
عناصر تندرو به رهبری آنا پائولینا لونا، نماینده ایالات متحده، عملاً فعالیتهای صحن مجلس نمایندگان را متوقف کردهاند. این شورشیان تا زمانی که سنا لایحه کارت شناسایی رایدهندگان را تصویب نکند، از پیشبرد هرگونه فعالیت قانونگذاری دیگر خودداری میکنند. این تاکتیک از بحثهای ساده فراتر رفته و به کارشکنی فعال تبدیل شده است؛ امری که مانع از رسیدگی مجلس به مسائل ضروری مانند حمایت از کهنهسربازان و تأمین بودجه آژانسهای فدرال، از جمله وزارت امور خارجه، پیش از ضربالاجل سال مالی اول اکتبر میشود.
تاکتیکهای فشار ترامپ و سایه انتخابات میاندورهای
پرزیدنت ترامپ برای شکستن این بنبست، موضعی تهاجمی اتخاذ کرده و اخیراً برای فشار بر جمهوریخواهان سنا، از شرکت در مراسم امضای یک لایحه مسکن دوحزبی کنارهگیری کرده است. این حرکت نشاندهنده تنش فزاینده میان اولویت قوه مجریه بر قوانین مرتبط با انتخابات و نیاز قوه مقننه برای رسیدگی به مسائل مربوط به هزینههای بالای زندگی است؛ موضوعی که دغدغه اصلی رایدهندگان پیش از انتخابات میاندورهای نوامبر محسوب میشود.
با وجود اکثریت بسیار اندک جمهوریخواهان در مجلس نمایندگان (۲۱۲-۲۱۸)، مایک جانیسون، رئیس مجلس، با یک عمل تعادلی بسیار حساس روبروست. در حالی که او تلاش میکند به پرزیدنت اطمینان دهد که مجلس «هرگونه مسدودسازی را متوقف خواهد کرد»، باید در میان یک فراکسیون پرهیاهو حرکت کند که در آن حتی یک ریزش کوچک میتواند کل دستور کار قانونگذاری را مختل کند. سایه انتخابات نوامبر سنگینی میکند، چرا که نرخ ۳۴ درصدی محبوبیت ترامپ، محاسبات سیاسی رهبران جمهوریخواه را که برای حفظ وحدت حزب تلاش میکنند، پیچیده کرده است.
مانورهای استراتژیک: تطبیق بودجه و مانع سنا
برخی از رهبران جمهوریخواه، از جمله تام اِمر، نماینده مجلس، برای دور زدن موانع سنتی سنا، استفاده از فرآیند تطبیق بودجه (budget reconciliation) را پیشنهاد میدهند. این مانور از نظر تئوری میتواند اجازه دهد قانون SAVE America تنها با ۵۱ رأی تصویب شود و احتمالاً نظر پارلمانتاریان سنا را نادیده بگیرد. با این حال، جان ثون، رهبر اکثریت سنا، با ابراز تردید خاطرنشان کرد که ممکن است حمایت دوحزبی یا حتی حمایت متحد جمهوریخواهان برای چنین حرکت بحثبرانگیزی وجود نداشته باشد.
با ورود سنا به تعطیلات ۴ جولای بدون انجام اقدامی در مورد لایحه کارت شناسایی رایدهندگان، خطر تعطیلی دولت یا عدم تأمین بودجه بخشهای کلیدی دیپلماتیک و دفاعی افزایش مییابد. تمرکز بر قوانین رایگیری داخلی به جای حکمرانی گستردهتر و تأمین بودجه سیاست خارجی، نشاندهنده دورهای از بیثباتی شدید و درونگرا در واشینگتن است.
این موضوع برای هند چه معنایی دارد
ناپایداری قانونگذاری جاری در ایالات متحده پیامدهای مستقیمی برای منافع استراتژیک و اقتصادی هند دارد:
- عدم قطعیت در تأمین بودجه دیپلماتیک و دفاعی: ناتوانی کنگره در تصویب بهموقع بودجه وزارت امور خارجه و سایر آژانسها میتواند منجر به تأخیر در اجرای ابتکارات استراتژیک دوجانبه و چارچوبهای همکاری امنیتی شود که برای استراتژی هند در منطقه هند-آرام (Indo-Pacific) ضروری هستند.
- بیثباتی اقتصادی: بنبستهای سیاسی و تهدید به تعطیلی دولت اغلب باعث ایجاد عدم قطعیت در بازارها میشود. برای هند، این موضوع میتواند منجر به نوسان در جریان سرمایه و افزایش بیثباتی در بازارهای ارز شود.
- خطرات تداوم سیاستها: از آنجایی که ایالات متحده در میان قطببندی شدید داخلی به سمت انتخابات میاندورهای حرکت میکند، هند باید خود را برای تغییرات احتمالی در اولویتهای سیاست خارجی آمریکا، بهویژه در رابطه با توافقنامههای تجاری و مواضع امنیتی منطقهای در بافت جنوب آسیا، آماده کند.