สภาวะชะงักงันทางการเมืองของสหรัฐฯ: ทรัมป์และประธานสภาฯ จอห์นสัน เร่งหาทางออกด้านกฎหมาย

สหรัฐอเมริกากำลังเผชิญกับสภาวะเผชิญหน้าที่มีเดิมพันสูงระหว่างประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ และสมาชิกคนสำคัญในพรรคของเขาเอง ซึ่งกำลังคุกคามจนอาจทำให้การผลักดันกฎหมายสำคัญระดับชาติต้องหยุดชะงัก ในขณะที่ประธานสภาฯ ไมค์ จอห์นสัน พยายามที่จะประสานรอยร้าว สภาวะอัมพาตทางนิติบัญญัติที่เกิดขึ้นนี้ส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อเสถียรภาพของโลกและนโยบายต่างประเทศของอเมริกา

ความแตกแยกภายในพรรครีพับลิกัน: SAVE America Act กับการดำเนินงานทางนิติบัญญัติ

หัวใจสำคัญของวิกฤตการณ์ในปัจจุบันอยู่ที่ "SAVE America Act" ซึ่งเป็นร่างกฎหมายที่เป็นประเด็นถกเถียงและได้รับการสนับสนุนจากประธานาธิบดีทรัมป์ โดยกำหนดให้ต้องใช้บัตรประจำตัวที่มีรูปถ่ายและหลักฐานความเป็นพลเมืองในการลงคะแนนเสียงเลือกตั้งระดับรัฐบาลกลาง แม้ว่าร่างกฎหมายนี้จะผ่านความเห็นชอบจากสภาผู้แทนราษฎรเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ 2026 แต่กลับล้มเหลวซ้ำแล้วซ้ำเล่าในวุฒิสภา ทางตันนี้ได้จุดชนวนให้เกิดการก่อจลาจลภายในพรรครีพับลิกันอย่างที่ไม่เคยปรากฏมาก่อน

กลุ่มที่มีแนวคิดแข็งกร้าว นำโดย ส.ส. แอนนา พอลินา ลูน่า ได้ทำการปิดกั้นการประชุมในสภาผู้แทนราษฎรอย่างมีประสิทธิภาพ กลุ่มขบถเหล่านี้ปฏิเสธที่จะให้มีการดำเนินงานด้านนิติบัญญัติอื่น ๆ จนกว่าวุฒิสภาจะผ่านร่างกฎหมายบัตรประจำตัวผู้มีสิทธิเลือกตั้ง กลยุทธ์นี้ได้ก้าวข้ามจากการอภิปรายไปสู่การขัดขวางอย่างเต็มรูปแบบ ซึ่งขัดขวางไม่ให้สภาผู้แทนราษฎรจัดการกับเรื่องสำคัญ เช่น การสนับสนุนทหารผ่านศึก และการจัดสรรงบประมาณสำหรับหน่วยงานรัฐบาลกลาง รวมถึงกระทรวงการต่างประเทศ ก่อนจะถึงกำหนดเส้นตายปีงบประมาณในวันที่ 1 ตุลาคม

กลยุทธ์การกดดันของทรัมป์และเงาของการเลือกตั้งกลางเทอม

ประธานาธิบดีทรัมป์ได้ใช้ท่าทีที่แข็งกร้าวเพื่อทำลายสภาวะชะงักงัน โดยล่าสุดได้ถอนตัวจากพิธีลงนามในร่างกฎหมายที่อยู่อาศัยแบบสองพรรคเพื่อกดดันสมาชิกพรรครีพับลิกันในวุฒิสภา ความเคลื่อนไหวนี้ตอกย้ำถึงความตึงเครียดที่เพิ่มขึ้นระหว่างลำดับความสำคัญของฝ่ายบริหารที่เน้นกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการเลือกตั้ง กับความจำเป็นของฝ่ายนิติบัญญัติในการจัดการกับปัญหาค่าครองชีพที่สูงขึ้น ซึ่งเป็นประเด็นหลักที่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งกังวลก่อนการเลือกตั้งกลางเทอมในเดือนพฤศจิกายน

ด้วยเสียงข้างมากของพรรครีพับลิกันในสภาผู้แทนราษฎรที่เฉือนกันเพียงเล็กน้อย (218-212 เสียง) ประธานสภาฯ ไมค์ จอห์นสัน จึงต้องเผชิญกับการรักษาดุลอำนาจที่เปราะบาง แม้เขาจะพยายามให้ความมั่นใจกับประธานาธิบดีว่าสภาผู้แทนราษฎรจะ "ยุติการปิดกั้นใด ๆ" แต่เขาต้องรับมือกับกลุ่มสมาชิกพรรคที่วุ่นวาย ซึ่งแม้แต่การแปรพักตร์เพียงไม่กี่เสียงก็สามารถทำให้วาระทางนิติบัญญัติทั้งหมดพังทลายลงได้ เงาของการเลือกตั้งในเดือนพฤศจิกายนยังคงปกคลุมไปทั่ว เนื่องจากคะแนนนิยมของทรัมป์ที่อยู่ที่ 34% ทำให้การคำนวณทางการเมืองของผู้นำพรรครีพับลิกันที่พยายามรักษาความเป็นเอกภาพของพรรคเป็นไปอย่างยากลำบาก

กลยุทธ์การดำเนินงาน: การประนีประนอมงบประมาณและอุปสรรคในวุฒิสภา

เพื่อหลีกเลี่ยงอุปสรรคแบบเดิมในวุฒิสภา ผู้นำพรรครีพับลิกันบางคน รวมถึง ส.ส. ทอม เอ็มเมอร์ ได้เสนอให้ใช้กระบวนการประนีประนอมงบประมาณ (budget reconciliation) ซึ่งในทางทฤษฎี กลยุทธ์นี้อาจช่วยให้กฎหมาย SAVE America Act ผ่านความเห็นชอบได้ด้วยคะแนนเพียง 51 เสียง และอาจเป็นการล้างคำวินิจฉัยของเจ้าหน้าที่ฝ่ายกฎหมายของวุฒิสภา (Senate parliamentarian) อย่างไรก็ตาม จอห์น ธูน ผู้นำเสียงข้างมากในวุฒิสภา ได้แสดงความเคลือบแคลงสงสัย โดยระบุว่าการสนับสนุนจากทั้งสองพรรค หรือแม้แต่ความเป็นเอกภาพภายในพรรครีพับลิกันเองที่จำเป็นต่อการดำเนินการที่อื้อฉาวเช่นนี้อาจจะไม่มีอยู่จริง

ในขณะที่วุฒิสภากำลังเข้าสู่ช่วงหยุดพักในวันที่ 4 กรกฎาคม โดยที่ยังไม่มีความคืบหน้าเกี่ยวกับร่างกฎหมายบัตรประจำตัวผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ความเสี่ยงที่จะเกิดการปิดหน่วยงานรัฐบาล (government shutdown) หรือความล้มเหลวในการจัดสรรงบประมาณให้กับกระทรวงการต่างประเทศและกระทรวงกลาโหมที่สำคัญก็เพิ่มสูงขึ้น การมุ่งเน้นไปที่กฎระเบียบการเลือกตั้งภายในประเทศมากกว่าการบริหารจัดการในวงกว้างและการจัดสรรงบประมาณนโยบายต่างประเทศ ถือเป็นช่วงเวลาแห่งความผันผวนที่มุ่งเน้นแต่เรื่องภายในอย่างรุนแรงในวอชิงตัน

ความหมายต่ออินเดีย

ความไม่มั่นคงทางนิติบัญญัติที่กำลังดำเนินอยู่ในสหรัฐอเมริกาส่งผลกระทบโดยตรงต่อผลประโยชน์เชิงยุทธศาสตร์และเศรษฐกิจของอินเดีย:

• ความไม่แน่นอนด้านงบประมาณทางการทูตและการป้องกันประเทศ: การที่สภาคองเกรสไม่สามารถผ่านงบประมาณสำหรับกระทรวงการต่างประเทศและหน่วยงานอื่น ๆ ได้ทันเวลา อาจนำไปสู่ความล่าช้าในการดำเนินโครงการริเริ่มเชิงยุทธศาสตร์ทวิภาคี และกรอบความร่วมมือด้านความมั่นคงที่จำเป็นต่อยุทธศาสตร์อินโด-แปซิฟิกของอินเดีย
• ความผันผวนทางเศรษฐกิจ: สภาวะชะงักงันทางการเมืองและภัยคุกคามจากการปิดหน่วยงานรัฐบาลมักจะกระตุ้นให้เกิดความไม่แน่นอนในตลาด สำหรับอินเดีย สิ่งนี้อาจนำไปสู่ความผันผวนของกระแสเงินทุนและความผันผวนที่เพิ่มขึ้นในตลาดอัตราแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ
• ความเสี่ยงด้านความต่อเนื่องของนโยบาย: ในขณะที่สหรัฐฯ กำลังมุ่งหน้าสู่การเลือกตั้งกลางเทอมท่ามกลางความแตกแยกภายในประเทศอย่างรุนแรง อินเดียต้องเตรียมพร้อมสำหรับความเปลี่ยนแปลงที่อาจเกิดขึ้นในลำดับความสำคัญของนโยบายต่างประเทศของอเมริกา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องข้อตกลงทางการค้าและจุดยืนด้านความมั่นคงในภูมิภาคในบริบทของเอเชียใต้