عملی سفارت کاری کا فن: روتھ بیدر گنزبورگ سے حاصل ہونے والے اسباق
امریکہ کی سابق سپریم کورٹ کی جج، روتھ بیدر گنزبورگ نے ایک بار حکمتِ عملی کا ایک گہرا سبق دیا تھا: "ان چیزوں کے لیے لڑیں جن کی آپ پرواہ کرتے ہیں، لیکن اسے اس طریقے سے کریں جو آپ کو فوائد کی طرف لے جائے۔" تزویراتی استقامت (strategic persistence) کا یہ اصول اس بات کا بہترین نمونہ پیش کرتا ہے کہ اقوام کو جدید جغرافیائی سیاست کی پیچیدگیوں سے کیسے نمٹنا چاہیے۔
تزویراتی استقامت کا فلسفہ
روتھ بیدر گنزبورگ کا فلسفہ مثالی تصادم اور عملی ترقی کے درمیان فرق پر مرکوز ہے۔ قانونی میدان میں، انہوں نے بتدریج تبدیلی (incrementalism) کی وکالت کی—یہ خیال کہ بامعنی تبدیلی اکثر اچانک اور خلل ڈالنے والے ردعمل کے بجائے سوچے سمجھے اور پائیدار اقدامات کے ذریعے حاصل کی جاتی ہے۔ ان کا نقطہ نظر یہ بتاتا ہے کہ اگرچہ بنیادی اقدار کے دفاع کا جذبہ ضروری ہے، لیکن عمل کا طریقہ کار یہ طے کرتا ہے کہ آیا وہ اقدار حقیقت میں ٹھوس فوائد میں تبدیل ہوتی ہیں یا نہیں۔
عالمی نظم و نسق اور بین الاقوامی قانون کے تناظر میں، یہ فلسفہ جدید ریاستی فن (statecraft) کے ارتقاء کی عکاسی کرتا ہے۔ کسی قوم کے لیے اثر و رسوخ ڈالنے کے لیے محض لفاظی یا جارحانہ انداز پر بھروسہ کرنا کافی نہیں ہے۔ اس کے بجائے، اسے مذاکرات کے ایک پیچیدہ عمل میں شامل ہونا چاہیے، جہاں قومی مفادات کے حصول کو اتحاد سازی کی صلاحیت اور ایسی بتدریج فتوحات کے ساتھ متوازن کیا جائے جو بالآخر عالمی صورتحال (status quo) کو بدل دیں۔
کثیر قطبی دنیا میں سفارت کاری بمقابلہ تصادم
موجودہ بین الاقوامی نظام بڑی طاقتوں کے درمیان بڑھتے ہوئے تنازعات سے عبارت ہے۔ چاہے وہ تجارتی تنازعات کا حل ہو، انڈو پیسیفک میں بحری تحفظ ہو، یا تکنیکی علیحدگی (technological decoupling) کا انتظام، اقوام کے لیے اکثر یہ ترغیب ہوتی ہے کہ وہ سخت گیر اور غیر سمجھوتہ کرنے والا موقف اپنائیں۔ تاہم، گنزبورگ کی دانائی یہ بتاتی ہے کہ "فوائد" کے لائحہ عمل کے بغیر محض تصادم تزویراتی تھکن اور تنہائی کا باعث بن سکتا ہے۔
اکیسویں صدی میں مؤثر قیادت کے لیے "اصولی عملیت پسندی" (principled pragmatism) کی ضرورت ہے۔ اس میں اپنی "سرخ لکیروں" کی واضح وضاحت کرنا اور ان کے لیے بھرپور جدوجہد کرنا شامل ہے، جبکہ ثانوی مسائل پر مشترکہ بنیاد تلاش کرنے کے لیے کافی لچک کا مظاہرہ کرنا بھی ضروری ہے۔ دکھاوے کے بجائے نتائج کو ترجیح دے کر، ریاستیں اپنی بنیادی شناخت یا سلامتی کو قربان کیے بغیر کثیر قطبی دنیا کے اتار چڑھاؤ والے حالات سے گزر سکتی ہیں۔
عالمی نظم و نسق پر عملیت پسندی کا اطلاق
اس قول کی اہمیت اقوام متحدہ سے لے کر عالمی تجارتی تنظیم (WTO) تک، ان اداروں تک پھیلی ہوئی ہے جو ہماری دنیا کو چلاتے ہیں۔ ان میں سے بہت سے ادارے اس وقت سخت نظریاتی موقف اور اتفاقِ رائے تک پہنچنے میں ناکامی کی وجہ سے قانونی جواز کے بحران کا سامنا کر رہے ہیں۔ گنزبورگ سے متاثرہ نقطہ نظر کا اطلاق کرنے کا مطلب "زیرو سم" (zero-sum) ذہنیت سے ہٹ کر ایک ایسے فریم ورک کی طرف بڑھنا ہے جہاں ان کثیر الجہتی نظاموں کی بقا اور تاثیر کو یقینی بنانے کے لیے بتدریج اصلاحات کو ترجیح دی جائے۔
ابھرتی ہوئی طاقتوں کے لیے سبق واضح ہے: اثر و رسوخ کا تعلق صرف آواز کے بلند ہونے سے نہیں ہے، بلکہ رابطے اور شمولیت کی تاثیر سے ہے۔ حقیقی طاقت اپنے بنیادی عقائد کو ایسے ادارہ جاتی فوائد میں تبدیل کرنے کی صلاحیت میں ہے جو وقت کے ساتھ قائم رہ سکیں۔
بھارت کے لیے اس کے معنی
- بتدریج تبدیلی کے ذریعے تزویراتی خودمختاری: بھارت کی خارجہ پالیسی، جو "multi-alignment" کی خصوصیات رکھتی ہے، اسی اصول کی عکاسی کرتی ہے۔ مختلف طاقتوں کے بلاکس—کواڈ (Quad) سے لے کر برکس (BRICS) تک—کے ساتھ رابطے کے ذریعے، بھارت اپنی تزویراتی خودمختاری کے بنیادی مفاد کے لیے لڑتا ہے اور ساتھ ہی تمام اطراف سے معاشی اور سیکورٹی فوائد حاصل کرنا یقینی بناتا ہے۔
- معاشی سفارت کاری: چونکہ بھارت ایک عالمی مینوفیکچرنگ مرکز بننے کی کوشش کر رہا ہے، اسے اپنے داخلی تحفظات اور عالمی ویلیو چینز میں شامل ہونے کی ضرورت کے درمیان توازن برقرار رکھنا ہوگا۔ مقصد "Make in India" کے لیے جدوجہد کرنا ہے جبکہ مارکیٹ تک رسائی اور ٹیکنالوجی کی منتقلی کے "فوائد" حاصل کرنے کے لیے تجارتی معاہدوں کا استعمال کرنا ہے۔
- گلوبل ساؤتھ میں قیادت: گلوبل ساؤتھ کی قیادت کرنے کے لیے، بھارت کو ترقی پذیر ممالک کی محض وکالت سے آگے بڑھ کر ٹھوس نتائج فراہم کرنے پر توجہ دینی چاہیے، جیسے کہ ڈیجیٹل پبلک انفراسٹرکچر اور ویکسین سفارت کاری، تاکہ یہ ثابت کیا جا سکے کہ اس کی وکالت اس کے شراکت داروں کے لیے حقیقی دنیا کے فوائد کا باعث بنتی ہے۔