بحران جهانی پناهندگان ۲۰۲۶: درک تغییرات پیچیده در آمار
در حالی که جهان روز جهانی پناهنده ۲۰۲۶ را گرامی میدارد، دادههای جدید کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل (UNHCR) روندی متناقض را نشان میدهد: کاهش اندک در آمار رسمی پناهندگان در میان پسزمینهای از بیثباتی فزاینده جهانی. اگرچه آمارها نشاندهنده یک ثبات نسبی است، اما محرکهای بشردوستانه زیربنایی، تحت تأثیر درگیریهای طولانیمدت و کانونهای جدید تنشهای ژئوپلیتیک، بیش از هر زمان دیگری بیثبات باقی ماندهاند.
پارادوکس کاهش آمار پناهندگان
بر اساس «میثاق جهانی پناهندگان ۲۰۲۵» کمیساریای عالی پناهندگان و آخرین گزارش روندها، تعداد کل پناهندگان تا پایان سال ۲۰۲۵ به ۳۵.۶ میلیون نفر رسید که نسبت به سال ۲۰۲۴ کاهشی ۳ درصدی داشته است. ذکر این نکته بسیار مهم است که این رقم شامل شش میلیون پناهنده فلسطینی که تحت مأموریت UNRWA مدیریت میشوند، نمیشود.
با این حال، تحلیلگران هشدار میدهند که نباید این کاهش را نشانهای از بهبود ثبات جهانی دانست. افت آمار لزوماً به معنای حل شدن درگیریها نیست، بلکه بازتابی از تغییر الگوهای جابجایی است. در حالی که تعداد افراد آواره به اجبار در سال ۲۰۲۵ به ۱۱۷.۸ میلیون نفر کاهش یافت، بحران جابجایی داخلی همچنان تکاندهنده است و ۶۸.۷ میلیون نفر در داخل مرزهای خود گرفتار شدهاند و قادر به جستجوی امنیت در خارج از کشور نیستند.
محرکهای درگیری و بیثباتی منطقهای
جغرافیای جابجایی همچنان در «کانونهای بحرانی» خاص متمرکز است. تا پایان سال ۲۰۲۵، بخش عمدهای از جمعیت پناهندگان جهان از افغانستان، سودان جنوبی، سودان، سوریه، اوکراین و ونزوئلا بودند. جالب اینجاست که تنها افغانستان و سوریه شاهد کاهش در تعداد کل پناهندگان خود بودند.
چشمانداز ژئوپلیتیک در سال ۲۰۲۶ با تشدید تنشها در خاورمیانه، بهویژه در پی اقدامات نظامی مربوط به اسرائیل، ایالات متحده و ایران، پیچیدهتر شده است. چنین تشدید تنشهایی تهدید میکنند که هرگونه ثبات اخیر در آمار جابجاییها را از بین ببرند. علاوه بر این، مسئله بیتابعیتی همچنان یک شکاف بشردوستانه حیاتی است و جامعه روهینگیا همچنان بزرگترین گروه را در میان ۴.۵ میلیون فرد بدون تابعیت گزارش شده توسط UNHCR تشکیل میدهد.
تکامل حفاظت از پناهندگان
با نزدیک شدن به هفتاد و پنجمین سالگرد کنوانسیون ۱۹۵۱ پناهندگان، میزان کارآمدی آن توسط واقعیتهای مدرن در حال آزمایش است. این چارچوب که در ابتدا برای رسیدگی به بحران اروپایی پس از جنگ جهانی دوم طراحی شده بود — و دامنه آن را به افرادی محدود میکرد که بر اثر وقایع اروپا پیش از سال ۱۹۵۱ آواره شده بودند — با پروتکل ۱۹۶۷ برای رفع محدودیتهای جغرافیایی و زمانی گسترش یافت.
امروزه، این کنوانسیون از بیش از ۴۰ میلیون نفر در سطح جهان حمایت میکند. با این حال، افزایش آوارگی داخلی — که در آن تقریباً نیمی از آوارگان از سودان، کلمبیا، سوریه، یمن و افغانستان هستند — شکاف فزایندهای را در توانایی جامعه بینالمللی برای حمایت از کسانی که نمیتوانند برای درخواست وضعیت پناهندگی از مرزهای بینالمللی عبور کنند، برجسته میکند.
این موضوع چه معنایی برای هند دارد
برای هند، کشوری که از نظر تاریخی در حالی که در میان پویاییهای پیچیده همسایگی حرکت میکرد، به گروههای مختلف تحت تعقیب پناه داده است، این روندها چندین ضرورت استراتژیک را به همراه دارد:
- امنیت منطقهای و مدیریت مرزها: تداوم آوارگی در افغانستان و بیتابعیتی جمعیت روهینگیا، مستلزم یک استراتژی مدیریت مرزی قدرتمند و حساس است تا تعادلی میان تعهدات بشردوستانه و منافع امنیت ملی برقرار شود.
- مدیریت بیثباتی همسایگی: بیثباتی در سودان، سوریه و خاورمیانه بر «اثر سرریز» درگیریهای منطقهای تأکید میکند، که میتواند بر بازارهای جهانی انرژی و کریدورهای مهاجرتی که بهطور غیرمستقیم بر شبهقاره هند تأثیر میگذارند، اثر بگذارد.
- رهبری در حمایت از جنوب جهانی: از آنجایی که چارچوب بینالمللی پناهندگان با بحران کارآمدی روبرو است، هند فرصتی دارد تا از یک رویکرد متوازن حمایت کند که به جای مدیریت صرفِ آوارگی موقت، بر «حل ریشهای علل» و حمایت از کشورهای میزبان در جنوب جهانی تأکید دارد.