ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಭದ್ರತಾ ಕಾಳಜಿಗಳ ಹಿನ್ನೆಲೆಯಲ್ಲಿ ಟ್ರಂಪ್ ಆಡಳಿತವು H-1B ವೀಸಾಗಳನ್ನು ಗುರಿಯಾಗಿಸಿಕೊಂಡಿದೆ

ಮುಂಬರುವ ಟ್ರಂಪ್ ಆಡಳಿತವು H-1B ವೀಸಾ ಕಾರ್ಯಕ್ರಮಕ್ಕೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದಂತೆ ಪ್ರಮುಖ ನೀತಿ ಬದಲಾವಣೆಯ ಸಂಕೇತ ನೀಡಿದೆ, ಪ್ರಸ್ತುತ ಬಳಕೆಯನ್ನು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಭದ್ರತೆಯ ದೃಷ್ಟಿಯಿಂದ ಒಂದು ದುರ್ಬಲತೆಯಾಗಿ ಪರಿಗಣಿಸಿದೆ. $100,000 ಮೊತ್ತದ ಪ್ರಸ್ತಾವಿತ ಶುಲ್ಕವನ್ನು ಪರಿಚಯಿಸುವ ಮೂಲಕ ಮತ್ತು "ವಿದೇಶಿ ನಿಷ್ಠೆಗಳ" ಬಗ್ಗೆ ಕಾಳಜಿಯನ್ನು ವ್ಯಕ್ತಪಡಿಸುವ ಮೂಲಕ, ಆಡಳಿತವು ಉನ್ನತ ಕೌಶಲ್ಯದ ವಲಸೆಯ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯಲ್ಲಿ ಕಟ್ಟುನಿಟ್ಟಿನ ಸುಧಾರಣೆ ತರಲು ಸಿದ್ಧತೆ ನಡೆಸುತ್ತಿದೆ.

$100,000 ಶುಲ್ಕ: ನಿಯಂತ್ರಕ ಮರು ವರ್ಗೀಕರಣ

ಪ್ರಸ್ತಾವಿತ ಬದಲಾವಣೆಗಳ ಪ್ರಮುಖ ಅಂಶವೆಂದರೆ H-1B ವೀಸಾ ಪ್ರಾಯೋಜಕತೆಗೆ (sponsorship) ಸಂಬಂಧಿಸಿದಂತೆ $100,000 ಶುಲ್ಕವನ್ನು ಪರಿಚಯಿಸುವುದು. ಮುಖ್ಯವಾಗಿ, ಈ ಮೊತ್ತವನ್ನು "ತೆರಿಗೆ" ಎಂದು ವರ್ಗೀಕರಿಸಲಾಗುವುದಿಲ್ಲ, ಬದಲಾಗಿ ಇದನ್ನು ನಿಯಂತ್ರಕ ಶುಲ್ಕ (regulatory fee) ಎಂದು ಟ್ರಂಪ್ ಆಡಳಿತವು ಸ್ಪಷ್ಟಪಡಿಸಿದೆ. ಈ ವ್ಯತ್ಯಾಸವು ಕಾನೂನುಬದ್ಧವಾಗಿ ಬಹಳ ಮಹತ್ವದ್ದಾಗಿದೆ, ಏಕೆಂದರೆ ಇದು ಸಂಸತ್ತಿನಿಂದ ಹೊಸ ಶಾಸನವನ್ನು ಬಯಸುವ ಬದಲು, ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕ ನಿಯಂತ್ರಕ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಗಳ ಮೂಲಕ ಈ ಶುಲ್ಕವನ್ನು ಜಾರಿಗೆ ತರಲು ಆಡಳಿತಕ್ಕೆ ಅನುವು ಮಾಡಿಕೊಡುತ್ತದೆ.

ಇದನ್ನು ಶುಲ್ಕ ಎಂದು ಹೆಸರಿಸುವ ಮೂಲಕ, ತೆರಿಗೆ ಏರಿಕೆಗಳೊಂದಿಗೆ ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಸಂಬಂಧಿಸಿರುವ ದೀರ್ಘ ಶಾಸನಬದ್ಧ ಅಡೆತಡೆಗಳನ್ನು ತಪ್ಪಿಸುವ ಗುರಿಯನ್ನು ಆಡಳಿತವು ಹೊಂದಿದೆ. ಅತ್ಯಗತ್ಯವಾದ ಉನ್ನತ ಕೌಶಲ್ಯದ ಕಾರ್ಮಿಕರನ್ನು ಮಾತ್ರ ಅಮೆರಿಕಕ್ಕೆ ತರಿಸುವುದನ್ನು ಖಚಿತಪಡಿಸಿಕೊಳ್ಳುವುದು ಇದರ ಉದ್ದೇಶವಾಗಿದೆ, ಇದರಿಂದಾಗಿ H-1B ಕಾರ್ಯಕ್ರಮವು ಕೇವಲ ಅತ್ಯುನ್ನತ ಮೌಲ್ಯದ ಆರ್ಥಿಕ ಕೊಡುಗೆದಾರರಿಗೆ ಮಾತ್ರ ಲಭ್ಯವಿರುವ ಪ್ರೀಮಿಯಂ ಹಂತವಾಗಿ ಪರಿಣಮಿಸುತ್ತದೆ.

ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಭದ್ರತೆ ಮತ್ತು "ವಿದೇಶಿ ನಿಷ್ಠೆ" ವಾದ

ಹಣಕಾಸಿನ ಅಡೆತಡೆಗಳ ಹೊರತಾಗಿ, ವೀಸಾ ನಿಯಂತ್ರಣಗಳನ್ನು ಬಿಗಿಗೊಳಿಸಲು ಆಡಳಿತವು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಭದ್ರತೆಯನ್ನು ಒಂದು ಪ್ರಚೋದನೀಯ ಸಮರ್ಥನೆಯಾಗಿ ನೀಡಿದೆ. "H-1B ದುರುಪಯೋಗ"ದ ಬಗ್ಗೆ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ಕಳವಳ ವ್ಯಕ್ತಪಡಿಸಿದ್ದಾರೆ ಮತ್ತು ಪ್ರಸ್ತುತ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯು ಅಜಾಗರೂಕತೆಯಿಂದ "ವಿದೇಶಿ ನಿಷ್ಠೆ" ಹೊಂದಿರುವ ವ್ಯಕ್ತಿಗಳ ಪ್ರವೇಶಕ್ಕೆ ಅನುವು ಮಾಡಿಕೊಡಬಹುದು ಎಂದು ಸೂಚಿಸಿದ್ದಾರೆ.

ಈ ಹೇಳಿಕೆಯು ವಲಸೆಯನ್ನು ಕೇವಲ ಆರ್ಥಿಕ ದೃಷ್ಟಿಕೋನದಿಂದ ನೋಡುವ ಬದಲಿಗೆ, ಕೌಂಟರ್-ಇಂಟೆಲಿಜೆನ್ಸ್ ಮತ್ತು ಭದ್ರತಾ ದೃಷ್ಟಿಕೋನದಿಂದ ನೋಡುವ ಬದಲಾವಣೆಯನ್ನು ಸೂಚಿಸುತ್ತದೆ. ಉನ್ನತ ತಂತ್ರಜ್ಞಾನದ ವೃತ್ತಿಪರರು ಬೌದ್ಧಿಕ ಆಸ್ತಿ ಕಳ್ಳತನ ಅಥವಾ ಗೂಢಚಾರಿಕೆಗೆ ಅಪಾಯವನ್ನು ಉಂಟುಮಾಡದಂತೆ ನೋಡಿಕೊಳ್ಳಲು ಹೆಚ್ಚು ಕಟ್ಟುನಿಟ್ಟಾದ ಪರಿಶೀಲನಾ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಗಳನ್ನು ಜಾರಿಗೆ ತರಲು ಆಡಳಿತವು ಉದ್ದೇಶಿಸಿದೆ. ಈ ಕ್ರಮವು STEM (ವಿಜ್ಞಾನ, ತಂತ್ರಜ್ಞಾನ, ಎಂಜಿನಿಯರಿಂಗ್ ಮತ್ತು ಗಣಿತ) ಕ್ಷೇತ್ರಗಳ ವೀಸಾ ಅರ್ಜಿದಾರರಿಗೆ ಹೆಚ್ಚು ವಿವರವಾದ ಮತ್ತು ಆಳವಾದ ಹಿನ್ನೆಲೆ ತಪಾಸಣಾ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯತ್ತ ಸಾಗುವುದನ್ನು ಸೂಚಿಸುತ್ತದೆ.

ತಾಂತ್ರಿಕ ಪರಿಸರ ವ್ಯವಸ್ಥೆ ಮತ್ತು ಕಾರ್ಪೊರೇಟ್ ಕಾರ್ಯತಂತ್ರದ ಮೇಲೆ ಪರಿಣಾಮ

ದಶಕಗಳಿಂದ, ಅಮೆರಿಕಾದ ತಂತ್ರಜ್ಞಾನ ವಲಯವು ಸಾಫ್ಟ್‌ವೇರ್ ಎಂಜಿನಿಯರಿಂಗ್, ಡೇಟಾ ಸೈನ್ಸ್ ಮತ್ತು ಆರ್ಟಿಫಿಶಿಯಲ್ ಇಂಟೆಲಿಜೆನ್ಸ್‌ನಲ್ಲಿನ ನಿರ್ಣಾಯಕ ಕೌಶಲ್ಯದ ಕೊರತೆಗಳನ್ನು ತುಂಬಲು H-1B ಕಾರ್ಯಕ್ರಮವನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿನ ಪ್ರಮಾಣದಲ್ಲಿ ಅವಲಂಬಿಸಿದೆ. ಪ್ರಸ್ತಾವಿತ $100,000 ಶುಲ್ಕವು ಸಿಲಿಕಾನ್ ವ್ಯಾಲಿ ದೈತ್ಯ ಕಂಪನಿಗಳು ಮತ್ತು ಮಧ್ಯಮ ಗಾತ್ರದ ತಂತ್ರಜ್ಞಾನ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ವ್ಯವಹಾರದ ವೆಚ್ಚದಲ್ಲಿ ಭಾರಿ ಹೆಚ್ಚಳವನ್ನು ಪ್ರತಿನಿಧಿಸುತ್ತದೆ.

ಆಡಳಿತವು ಇದು ಅಮೆರಿಕನ್ನರ ಉದ್ಯೋಗಗಳನ್ನು ರಕ್ಷಿಸುತ್ತದೆ ಎಂದು ವಾದಿಸಿದರೂ, ವಿಮರ್ಶಕರು ಇದು ನಾವೀನ್ಯತೆಯನ್ನು ವಿದೇಶಗಳಿಗೆ ತಳ್ಳಬಹುದು ಎಂದು ಸೂಚಿಸುತ್ತಾರೆ. ಉನ್ನತ ಮಟ್ಟದ ಜಾಗತಿಕ ಪ್ರತಿಭೆಯನ್ನು ಪಡೆಯುವ ವೆಚ್ಚವು ಅತೀ ಹೆಚ್ಚಿನದಾದರೆ, ಕಾರ್ಪೊರೇಷನ್‌ಗಳು ಅಮೆರಿಕ ಮೂಲದ ಉದ್ಯೋಗದ ಭಾರಿ ವೆಚ್ಚಗಳನ್ನು ಭರಿಸುವ ಬದಲು ಕೆನಡಾ, ಐರ್ಲೆಂಡ್ ಅಥವಾ ಭಾರತದಂತಹ ದೇಶಗಳಲ್ಲಿ ತಮ್ಮ ಸಂಶೋಧನೆ ಮತ್ತು ಅಭಿವೃದ್ಧಿ (R&D) ಕೇಂದ್ರಗಳನ್ನು ವಿಸ್ತರಿಸಲು ಆಯ್ಕೆ ಮಾಡಬಹುದು.

ಭಾರತಕ್ಕೆ ಇದರ ಅರ್ಥವೇನು

• IT ಸೇವಾ ವಲಯದ ಮೇಲೆ ಹೆಚ್ಚಿದ ಒತ್ತಡ: ಆನ್-ಸೈಟ್ ಕ್ಲೈಂಟ್ ಎಂಗೇಜ್‌ಮೆಂಟ್‌ಗಾಗಿ H-1B ಮಾದರಿಯನ್ನು ಹೆಚ್ಚಾಗಿ ಅವಲಂಬಿಸಿರುವ ಭಾರತೀಯ ಐಟಿ ದೈತ್ಯ ಕಂಪನಿಗಳು ಗಮನಾರ್ಹವಾಗಿ ಹೆಚ್ಚಿನ ಕಾರ್ಯಾಚರಣಾ ವೆಚ್ಚವನ್ನು ಎದುರಿಸಲಿವೆ, ಇದು ಲಾಭದ ಪ್ರಮಾಣವನ್ನು (margins) ಕಡಿಮೆ ಮಾಡಬಹುದು ಅಥವಾ ಹೆಚ್ಚು ದೇಶೀಯ ಆಧಾರಿತ ವಿತರಣಾ ಮಾದರಿಗಳತ್ತ ತಿರುಗುವಂತೆ ಮಾಡಬಹುದು.
• ಬೌದ್ಧಿಕ ವಲಸೆ (Brain Drain) ಚಲನಶೀಲತೆಯಲ್ಲಿ ಬದಲಾವಣೆ: ಕಟ್ಟುನಿಟ್ಟಿನ ಪರಿಶೀಲನೆ ಮತ್ತು ಹೆಚ್ಚಿನ ವೆಚ್ಚಗಳು ಕೆಲವು ವೃತ್ತಿಪರರನ್ನು ತಡೆಯಬಹುದುವಾದರೂ, "ವಿದೇಶಿ ನಿಷ್ಠೆ" ಎಂಬ ವಾದವು ಭಾರತೀಯ ತಂತ್ರಜ್ಞರ ಮೇಲೆ ಹೆಚ್ಚು ಪ್ರತಿಕೂಲ ವಾತಾವರಣವನ್ನು ನಿರ್ಮಿಸಬಹುದು. ಇದು ಪ್ರತಿಭೆಗಳು ತಮ್ಮ ದೇಶದಲ್ಲೇ ಉಳಿಯಲು ನಿರ್ಧರಿಸುವುದರಿಂದ, ಭಾರತದ ಸ್ವಂತ ದೇಶೀಯ ಹೈ-ಟೆಕ್ ಪರಿಸರ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯ ಬೆಳವಣಿಗೆಯನ್ನು ವೇಗಗೊಳಿಸಬಹುದು.
• ರಾಜತಾಂತ್ರಿಕ ಘರ್ಷಣೆಯ ಅಂಶಗಳು: ಈ ಶುಲ್ಕಗಳ ವರ್ಗೀಕರಣ ಮತ್ತು "ನಿಷ್ಠೆಗಳ" ಪರಿಶೀಲನೆಯು ನವದೆಹಲಿ ಮತ್ತು ವಾಷಿಂಗ್ಟನ್ ನಡುವಿನ ದ್ವಿಪಕ್ಷೀಯ ವ್ಯಾಪಾರ ಮತ್ತು ವೀಸಾ ಚರ್ಚೆಗಳಲ್ಲಿ ಪ್ರಮುಖ ವಿಷಯವಾಗಬಹುದು. ಇದು ತನ್ನ ವೃತ್ತಿಪರ ವಲಸೆ ಸಮುದಾಯವನ್ನು (diaspora) ರಕ್ಷಿಸಲು ಭಾರತವು ಸಕ್ರಿಯ ರಾಜತಾಂತ್ರಿಕ ಸಂಕೇತಗಳನ್ನು ನೀಡುವ ಅಗತ್ಯವನ್ನು ಉಂಟುಮಾಡಬಹುದು.