தேசிய பாதுகாப்பு கவலைகள் காரணமாக H-1B விசாக்களை இலக்கு வைக்கும் டிரம்ப் நிர்வாகம்

வரவிருக்கும் டிரம்ப் நிர்வாகம், H-1B விசா திட்டத்தைப் பொறுத்தவரை ஒரு முக்கிய கொள்கை மாற்றத்தை அறிவித்துள்ளது; தற்போதைய பயன்பாட்டை ஒரு தேசிய பாதுகாப்பு பலவீனமாக இது கருதுகிறது. முன்மொழியப்பட்ட $100,000 கட்டணத்தை அறிமுகப்படுத்துவதன் மூலமும், "வெளிநாட்டு விசுவாசங்கள்" குறித்த கவலைகளைக் குறிப்பிடுவதன் மூலமும், உயர் திறன் கொண்ட குடியேற்ற முறையைத் தீவிரமாக மறுசீரமைப்பதற்கான அடித்தளத்தை நிர்வாகம் அமைத்து வருகிறது.

$100,000 கட்டணம்: ஒரு ஒழுங்குமுறை மறுவகைப்பாடு

முன்மொழியப்பட்ட மாற்றங்களின் முக்கியத் தூணாக, H-1B விசா ஸ்பான்சர்ஷிப்புடன் தொடர்புடைய $100,000 கட்டணத்தை அறிமுகப்படுத்துவது உள்ளது. முக்கியமாக, இந்தத் தொகை "வரி" (tax) என்று வகைப்படுத்தப்படாது, மாறாக ஒரு ஒழுங்குமுறை கட்டணம் (regulatory fee) என்று டிரம்ப் நிர்வாகம் தெளிவுபடுத்தியுள்ளது. இந்த வேறுபாடு சட்டரீதியாக முக்கியமானது, ஏனெனில் இது ஒரு பிரிக்கப்பட்ட நாடாளுமன்றத்திடம் (Congress) இருந்து புதிய சட்டத் தேவையின்றி, நிர்வாக ஒழுங்குமுறை செயல்முறைகள் மூலம் இந்தக் கட்டணத்தை நடைமுறைப்படுத்த நிர்வாகத்திற்கு வழிவகை செய்கிறது.

இதை ஒரு கட்டணம் என்று அழைப்பதன் மூலம், வரி உயர்வோடு தொடர்புடைய நீண்ட கால சட்டமன்றத் தடைகளைத் தவிர்க்க நிர்வாகம் முயல்கிறது. மிகவும் அத்தியாவசியமான உயர் திறன் கொண்ட தொழிலாளர்கள் மட்டுமே அமெரிக்காவிற்கு அழைத்து வரப்படுவதை உறுதி செய்வதே இதன் நோக்கம்; இதன் மூலம் H-1B திட்டத்தை மிக உயர்ந்த பொருளாதார பங்களிப்பாளர்களால் மட்டுமே அணுகக்கூடிய ஒரு பிரீமியம் பிரிவாக மாற்றத் திட்டமிட்டுள்ளது.

தேசிய பாதுகாப்பு மற்றும் "வெளிநாட்டு விசுவாசம்" குறித்த வாதம்

நிதித் தடைகளுக்கு அப்பால், விசா கட்டுப்பாடுகளைத் tighten செய்வதற்கான ஒரு தூண்டக்கூடிய காரணத்தை நிர்வாகம் முன்வைத்துள்ளது: அதுவே தேசிய பாதுகாப்பு. "H-1B முறைகேடுகள்" குறித்து அதிகாரிகள் கவலை தெரிவித்துள்ளனர், தற்போதைய அமைப்பு "வெளிநாட்டு விசுவாசங்கள்" கொண்ட நபர்களின் வருகையைத் தெரியாமல் எளிதாக்கக்கூடும் என்று அவர்கள் கூறுகின்றனர்.

இந்த வாதமானது, குடியேற்றத்தை முதன்மையாக பொருளாதாரக் கண்ணோட்டத்தில் பார்ப்பதிலிருந்து, ஒரு புலனாய்வு மற்றும் பாதுகாப்பு கண்ணோட்டத்தில் பார்ப்பதற்கான மாற்றத்தைக் குறிக்கிறது. உயர் தொழில்நுட்பத் தொழிலாளர்கள் அறிவுசார் சொத்துத் திருட்டு அல்லது உளவு பார்ப்பதற்கான அபாயத்தை ஏற்படுத்தாததை உறுதி செய்ய, நிர்வாகம் மிகவும் கடுமையான சரிபார்ப்பு செயல்முறைகளைச் செயல்படுத்தத் திட்டமிட்டுள்ளது. இந்த நடவடிக்கை, STEM (அறிவியல், தொழில்நுட்பம், பொறியியல் மற்றும் கணிதம்) துறைகளில் விசா விண்ணப்பதாரர்களுக்கான மிகவும் நுணுக்கமான மற்றும் ஆழமான பின்னணி சரிபார்ப்பு முறை நோக்கிய நகர்வைக் குறிக்கிறது.

தொழில்நுட்பச் சூழல் மற்றும் கார்ப்பரேட் உத்திகள் மீதான தாக்கம்

பல தசாப்தங்களாக, மென்பொருள் பொறியியல் (software engineering), தரவு அறிவியல் (data science) மற்றும் செயற்கை நுண்ணறிவு (artificial intelligence) ஆகியவற்றில் உள்ள முக்கியமான திறன் இடைவெளிகளை நிரப்ப அமெரிக்கத் தொழில்நுட்பத் துறை H-1B திட்டத்தை பெரிதும் நம்பியுள்ளது. முன்மொழியப்பட்ட $100,000 கட்டணம், சிலிக்கான் வேலி (Silicon Valley) நிறுவனங்கள் மற்றும் நடுத்தர அளவிலான தொழில்நுட்ப நிறுவனங்கள் ஆகிய இரண்டிற்கும் வணிகச் செலவில் மிகப்பெரிய அதிகரிப்பைக் குறிக்கிறது.

இது அமெரிக்க வேலைவாய்ப்புகளைப் பாதுகாக்கும் என்று நிர்வாகம் வாதிட்டாலும், இது மாறாக கண்டுபிடிப்புகளை (innovation) வெளிநாடுகளுக்குத் தள்ளக்கூடும் என்று விமர்சகர்கள் கூறுகின்றனர். உலகத்தரம் வாய்ந்த திறமையாளர்களைப் பெறுவதற்கான செலவு மிக அதிகமாகும் பட்சத்தில், அமெரிக்காவில் வேலைவாய்ப்புகளை வழங்குவதற்கான பெரும் செலவுகளைத் தாங்குவதற்குப் பதிலாக, நிறுவனங்கள் கனடா, அயர்லாந்து அல்லது இந்தியா போன்ற நாடுகளில் தங்களது ஆராய்ச்சி மற்றும் மேம்பாட்டு (R&D) மையங்களை விரிவாக்கத் தேர்ந்தெடுக்கலாம்.

இது இந்தியாவிற்கு எதைக் குறிக்கிறது

• IT சேவைத் துறையில் அதிகரித்த அழுத்தம்: வாடிக்கையாளர்களுடன் நேரடியாகத் தொடர்புகொள்வதற்காக (onsite client engagement) H-1B மாதிரியைப் பெரிதும் நம்பியிருக்கும் இந்திய IT நிறுவனங்கள், கணிசமான கூடுதல் செயல்பாட்டுச் செலவுகளைச் சந்திக்க நேரிடும். இது அவற்றின் லாப வரம்பைக் (margins) குறைக்கலாம் அல்லது உள்நாட்டு அடிப்படையிலான விநியோக மாதிரிகளை (domestic-based delivery models) நோக்கித் திரும்ப வேண்டிய கட்டாயத்தை ஏற்படுத்தலாம்.
• திறமை வெளியேற்ற (Brain Drain) மாற்றங்கள்: கடுமையான சரிபார்ப்பு மற்றும் அதிக செலவுகள் சில நிபுணர்களைத் தடுக்கக்கூடும் என்றாலும், "வெளிநாட்டு விசுவாசம்" குறித்த விவாதங்கள் இந்தியத் தொழில்நுட்ப வல்லுநர்களுக்கு ஒரு விரோதமான சூழலை உருவாக்கலாம். இது திறமையாளர்கள் தங்கள் சொந்த நாட்டிலேயே தங்குவதைத் தேர்ந்தெடுப்பதன் மூலம், இந்தியாவின் உள்நாட்டு உயர்-தொழில்நுட்பச் சூழலின் (high-tech ecosystems) வளர்ச்சியைத் துரிதப்படுத்தக்கூடும்.
• ராஜதந்திர மோதல் புள்ளிகள்: இந்தக் கட்டணங்களின் வகைப்பாடு மற்றும் "விசுவாசங்கள்" குறித்த தீவிரப் பரிசோதனை ஆகியவை புது டெல்லி மற்றும் வாஷிங்டன் இடையிலான இருதரப்பு வர்த்தகம் மற்றும் விசா விவாதங்களில் ஒரு முக்கியப் பேசுபொருளாக மாறக்கூடும். இதனால், வெளிநாடுகளில் வாழும் இந்தியத் தொழில்முறைப் புலம்பெயர்ந்தோரைப் (professional diaspora) பாதுகாக்க இந்தியா முன்னெச்சரிக்கையான ராஜதந்திர நடவடிக்கைகளை மேற்கொள்ள வேண்டியிருக்கும்.