மிச்சிகன் பல்கலைக்கழக H1-B சர்ச்சை: இந்தியத் தொழில்நுட்பத் திறமையாளர்களின் மீதான தாக்கம்

மிச்சிகன் பல்கலைக்கழகம் (University of Michigan), $75,000 போன்ற மிகக் குறைந்த ஊதியத்தில் H1-B விசா மூலம் மென்பொருள் உருவாக்குநர்களை (software developers) பணியமர்த்துவதாக வெளியான செய்திகளுக்குப் பிறகு, அமெரிக்காவில் ஒரு கடுமையான விவாதத்தைத் தூண்டியுள்ளது. இந்த நடவடிக்கை அமெரிக்கச் சட்டமன்ற உறுப்பினர்கள் மற்றும் தொழிலாளர் ஆர்வலர்களிடமிருந்து கடும் விமர்சனத்தைப் பெற்றுள்ளது. தகுதியுள்ள உள்ளூர் திறமையாளர்களைத் தவிர்த்துவிட்டு, குறைந்த ஊதியத்தில் வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களைப் பயன்படுத்துவதாக அவர்கள் வாதிடுகின்றனர்.

சர்ச்சையின் மையம்

மிச்சிகன் பல்கலைக்கழகத்தின் சமீபத்திய மென்பொருள் மேம்பாட்டுப் பணிகளுக்கான ஆட்சேர்ப்பு நடவடிக்கையே இந்த எதிர்ப்புக்கு முக்கியக் காரணமாகும். பல அமெரிக்கச் சட்டமன்ற உறுப்பினர்கள் உட்பட விமர்சகர்கள், மிகவும் நிபுணத்துவம் வாய்ந்த மென்பொருள் பணிகளுக்கு $75,000 ஊதியம் என்பது அனுபவம் வாய்ந்த அமெரிக்கப் பொறியாளர்களுக்கான சந்தை சராசரியை விட மிகக் குறைவு என்று சுட்டிக்காட்டியுள்ளனர். மிகவும் நிபுணத்துவம் வாய்ந்த, அதிக ஊதியம் பெறும் நிபுணர்களுக்காக உருவாக்கப்பட்ட H1-B விசா திட்டத்தை, உள்நாட்டுத் தொழிலாளர்களுக்குக் கொடுக்க வேண்டிய ஊதியத்தை விடக் குறைந்த செலவில் சர்வதேசத் திறமையாளர்களைப் பணியமர்த்த பல்கலைக்கழகம் பயன்படுத்துகிறது என்பதே முக்கியக் குற்றச்சாட்டாகும்.

இந்த நடைமுறை உள்ளூர் தொழிலாளர் சந்தையைச் சீர்குலைப்பதாக எதிர்க்கட்சிகளின் வாதங்கள் தெரிவிக்கின்றன. அமெரிக்காவில் காண முடியாத மிகவும் நுணுக்கமான தொழில்நுட்பத் திறன்கள் பல்கலைக்கழகத்திற்குத் தேவைப்பட்டால், அதற்கான ஊதியமும் அந்தத் திறமையின் உயர் மதிப்பைப் பிரதிபலிப்பதாக இருக்க வேண்டும் என்று விமர்சகர்கள் வாதிடுகின்றனர். மாறாக, தற்போதைய ஊதியக் கட்டமைப்பு அமெரிக்கத் தொழிலாளர்களின் நலனைப் பாதித்து, செயல்பாட்டுச் செலவுகளைக் குறைப்பதற்கான ஒரு ஓட்டையாகவே பார்க்கப்படுகிறது.

மீண்டும் மூண்ட H1-B விசா விவாதம்

இந்தச் சம்பவம் ஒரு தனிப்பட்டப் புகார் மட்டுமல்ல, அமெரிக்கக் குടിയേറ്റக் கொள்கை மற்றும் தொழிலாளர் பாதுகாப்புவாதத்தைப் (labor protectionism) பற்றிய நீண்டகால விவாதத்தின் ஒரு முக்கியப் புள்ளியாகும். H1-B விசா திட்டம் உலகளாவிய தொழில்நுட்பத் தொழில்துறையின் ஒரு முக்கியத் தூணாக இருந்தாலும், வாஷிங்டனில் அரசியல் பதற்றத்தைத் தூண்டும் ஒரு விஷயமாகவே தொடர்கிறது.

"சிறப்புத் தொழில்" (specialty occupation) என்ற நிபந்தனை தளர்வு செய்யப்படுவதாகவும், இதன் மூலம் நிறுவனங்களும் கார்ப்பரேட் நிறுவனங்களும் அதிக ஊதியம் பெறும் உள்நாட்டுத் தொழில்முறை நிபுணர்களுக்குப் பதிலாக, குறைந்த ஊதியத்திற்குச் சம்மதிக்கும் வெளிநாட்டுப் பிரஜைகளை மாற்றீடு செய்ய முடிகிறது என்றும் தொழிலாளர் ஆர்வலர்கள் வாதிடுகின்றனர். பொது அல்லது நிறுவனக் கட்டுப்பாட்டு வரவுசெலவுத் திட்டங்களின் கீழ் இயங்கும் பல்கலைக்கழகங்களுக்கு, உலகளாவிய போட்டித்தன்மை வாய்ந்த விகிதங்களில் சர்வதேசத் திறமையாளர்களைப் பணியமர்த்துவது ஒரு நிதித் தேவையாகக் கருதப்படுகிறது. ஆனால், தொழிலாளர் சங்கங்களைப் பொறுத்தவரை, இது அமெரிக்கக் குடிமக்களின் வேலை பாதுகாப்பு மற்றும் ஊதியத் தரங்களுக்கு நேரடி அச்சுறுத்தலாகக் கருதப்படுகிறது.

உலகளாவிய தொழில்நுட்ப நிலப்பரப்பிற்கான மூலோபாயத் தாக்கங்கள்

அமெரிக்கா தனது தொழிலாளர் சந்தையைப் பொறுத்தவரை அதிகப் பாதுகாப்புவாதப் போக்கிற்கு நகரும்போது, சர்வதேசத் தொழில்முறை நிபுணர்களுக்கான சூழல் மேலும் நிலையற்றதாகி வருகிறது. H1-B ஊதியங்கள் மற்றும் தகுதித் தரநிலைகள் மீதான தீவிரக் கண்காணிப்பு, தொழில்நுட்பப் நிபுணர்களுக்கான "எளிதான அணுகல்" காலம் முடிவுக்கு வந்து, அதிகப்படியான ஒழுங்குமுறை மேற்பார்வை கொண்ட ஒரு காலத்திற்கு மாறக்கூடும் என்பதைக் காட்டுகிறது.

அமெரிக்காவில் ஏற்படும் இந்த உரசல் உலகளாவிய தொழில்நுட்பத் துறையில் ஒரு தாக்கத்தை ஏற்படுத்துகிறது. அமெரிக்கப் பணிகளுக்கான செலவும் சிரமமும் அதிகரிக்கும் போது, "தலைகீழ் மூளை வெளியேற்றம்" (reverse brain drain) மற்றும் பிற முக்கியப் பொருளாதாரங்களில் உள்ள உள்ளூர் தொழில்நுட்பச் சூழல்களை வலுப்படுத்துவதற்கானத் தூண்டுதல் அதிகரித்து வருகிறது. மிச்சிகன் பல்கலைக்கழகத்தில் நிலவும் இந்தத் பதற்றம், உலகமயமாக்கப்பட்ட, குறைந்த செலவிலான திறமையாளர்களுக்கான தேவைக்கும், உள்நாட்டு வேலைவாய்ப்பிற்கு முன்னுரிமை அளிக்க வேண்டிய அரசியல் அழுத்தத்திற்கும் இடையிலான பரந்த போராட்டத்தின் ஒரு சிறிய வடிவமாகும்.

இந்தியாவிற்கு இதன் பொருள் என்ன

• அதிகரிக்கும் விசா நிச்சயமற்ற தன்மை: முன்னேற்றத்திற்காக H1-B பாதையை நம்பியிருக்கும் ஆயிரக்கணக்கான இந்தியப் பொறியாளர்களுக்கு, இந்த சர்ச்சை அமெரிக்காவின் கண்காணிப்பு இறுக்கப்படுவதைக் குறிக்கிறது. இது கடுமையான ஊதியக் கட்டளைகள் மற்றும் மிகவும் கடுமையான "சிறப்புத் திறன்" வரையறைகளுக்கு வழிவகுக்கக்கூடும்.
• உள்நாட்டுத் தொழில்நுட்ப வளர்ச்சிக்கான வாய்ப்பு: தொழிலாளர் பாதுகாப்புவாதத்தின் காரணமாக அமெரிக்கா ஒரு கடினமான இலக்காக மாறும்போது, இந்தியாவின் உயர்தர ஆராய்ச்சி மற்றும் மேம்பாடு (R&D) மற்றும் மென்பொருள் துறைகள், அதற்குப் பதிலாக உள்நாட்டுச் சூழலில் தங்கள் வாழ்க்கையைத் தொடர விரும்பும் திறமையாளர்களால் பயனடையக்கூடும்.
• திறமை உத்தி மாற்றமடைதல்: இந்தியத் தொழில்முறை நிபுணர்களும் தொழில்நுட்ப நிறுவனங்களும், "குறைந்த ஊதியத் தொழிலாளர்கள்" என்று வகைப்படுத்துவது கடினமான, மிகவும் நிபுணத்துவம் வாய்ந்த, அதிக மதிப்புள்ள திறன் தொகுப்புகளை நோக்கித் திரும்ப வேண்டியிருக்கலாம். இதன் மூலம், மாறிவரும் அரசியல் சூழல்களுக்கு மத்தியிலும் அமெரிக்கப் பொருளாதாரத்திற்குத் தாங்கள் இன்றியமையாதவர்கள் என்பதை உறுதிப்படுத்திக் கொள்ள முடியும்.