จุดยืนของทรัมป์ต่อโครงการขีปนาวุธของอิหร่าน: การเปลี่ยนแปลงตรรกะทางยุทธศาสตร์ระดับโลกหรือไม่?

ด้วยการดำเนินนโยบายที่แตกต่างไปจากนโยบายการสกัดกั้น (containment) ของตะวันตกที่มีมาอย่างยาวนาน ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ ได้เสนอแนะว่าจะเป็นเรื่องที่ "ไม่ยุติธรรม" หากจะปฏิเสธสิทธิของอิหร่านในการพัฒนาขีปนาวุธแบบวิถีโค้ง (ballistic missiles) ในขณะที่ประเทศอื่นๆ ต่างก็มีครอบครองอยู่ ความเห็นที่เหนือความคาดหมายนี้กำลังท้าทายกรอบการทำงานแบบดั้งเดิมของการไม่แพร่ขยายอาวุธ (non-proliferation) และส่งสัญญาณถึงความเป็นไปได้ในการเปลี่ยนแปลงมุมมองของสหรัฐฯ ต่อดุลอำนาจในภูมิภาคตะวันออกกลาง

การท้าทายสถานะเดิมของการไม่แพร่ขยายอาวุธ

เป็นเวลาหลายทศวรรษที่เสาหลักสำคัญของนโยบายสหรัฐฯ ที่มีต่อกรุงเตหะรานคือการสกัดกั้นเทคโนโลยีขีปนาวุธ ซึ่งถูกมองว่าเป็นภัยคุกคามโดยตรงต่อพันธมิตรของสหรัฐฯ และเสถียรภาพในภูมิภาค การที่ทรัมป์ระบุว่าจะเป็นเรื่อง "ไม่ยุติธรรม" หากอิหร่านถูกปฏิเสธขีดความสามารถแบบเดียวกับที่รัฐอธิปไตยอื่นๆ มี ถือเป็นการตั้งคำถามถึงความสอดคล้องทางศีลธรรมและการทูตของระบอบการคว่ำบาตรระหว่างประเทศ

วาทกรรมนี้บ่งชี้ถึงการเปลี่ยนทิศทางจากแนวทาง "ไม่ยอมรับโดยสิ้นเชิง" (zero tolerance) ต่อเทคโนโลยีทางการทหารของอิหร่าน หากรัฐบาลสหรัฐฯ เริ่มมองว่าขีปนาวุธแบบวิถีโค้งเป็นองค์ประกอบมาตรฐานของอธิปไตยแห่งชาติ มากกว่าที่จะเป็นภัยคุกคามด้านความมั่นคงที่พิเศษเฉพาะตัว โครงสร้างความมั่นคงทั้งหมดของตะวันออกกลาง ซึ่งรวมถึงแผนปฏิบัติการร่วมรอบด้าน (JCPOA) และสนธิสัญญาป้องกันประเทศแบบทวิภาคีต่างๆ ก็อาจต้องเผชิญกับการปรับโครงสร้างครั้งใหญ่

นัยสำคัญต่อพลวัตแห่งอำนาจในตะวันออกกลาง

ความเห็นของทรัมป์เกิดขึ้นในช่วงเวลาที่มีความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์อย่างรุนแรงในอ่าวเปอร์เซีย การมีอยู่ของขีปนาวุธแบบวิถีโค้งไม่ใช่เพียงเรื่องของการป้องกันประเทศเท่านั้น แต่ยังเป็นเครื่องมือหลักในการป้องปรามระดับภูมิภาคและการแผ่อิทธิพลทางอำนาจ หากอิหร่านได้รับอนุญาตให้ทำให้โครงการขีปนาวุธของตนเป็นเรื่องปกติ ก็อาจกระตุ้นให้เกิดการแข่งขันสะสมอาวุธอย่างรวดเร็วในกลุ่มตัวแสดงอื่นๆ ในภูมิภาค รวมถึงซาอุดีอาระเบียและสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์

ในเชิงประวัติศาสตร์ สหรัฐฯ พยายามที่จะป้องกัน "วงจรการแพร่ขยายขีปนาวุธ" ในตะวันออกกลาง อย่างไรก็ตาม ตรรกะของทรัมป์บ่งชี้ถึงนโยบายต่างประเทศแบบเน้นการแลกเปลี่ยน (transactional) หรือ "บนพื้นฐานของความยุติธรรม" ซึ่งอาจหมายความว่า แทนที่จะพยายามลิดรอนขีดความสามารถของอิหร่าน สหรัฐฯ อาจเปลี่ยนทิศทางไปสู่การบริหารจัดการขีดความสามารถเหล่านั้นผ่านข้อตกลงทวิภาคีใหม่ๆ ที่อาจมีความเข้มงวดน้อยลง หรือโดยการเรียกร้องการผ่อนปรนซึ่งกันและกันในด้านอื่นๆ เช่น การส่งออกพลังงาน หรือการทูตในภูมิภาค

สุญญากาศทางยุทธศาสตร์และบรรทัดฐานระดับโลก

ข้อเสนอที่ว่าความเท่าเทียมกันทางขีปนาวุธเป็นเรื่องของความยุติธรรม ยังแตะไปถึงการถกเถียงในระดับโลกที่กว้างขึ้นเกี่ยวกับการทำให้เทคโนโลยีทางการทหารระดับสูงสามารถเข้าถึงได้อย่างแพร่หลาย หากสหรัฐฯ ผ่อนปรนท่าทีต่ออิหร่าน จะเป็นการสร้างบรรทัดฐานที่ประเทศอื่น ๆ ที่เผชิญกับการคว่ำบาตรหรือการสั่งห้ามส่งออกเทคโนโลยีในลักษณะเดียวกันอาจนำไปใช้อ้างอิงได้

สำหรับระบอบการไม่แพร่ขยายอาวุธทั่วโลก สิ่งนี้ถือเป็นแรงสั่นสะเทือนครั้งสำคัญ การแบ่งแยกความแตกต่างระหว่าง "รัฐนิวเคลียร์และขีปนาวุธที่มีความรับผิดชอบ" กับ "รัฐนอกคอก" เป็นรากฐานของนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ มาอย่างยาวนาน คำกล่าวของทรัมป์ทำให้เส้นแบ่งนี้พร่าเลือน โดยเสนอว่าความเท่าเทียมกันทางเทคโนโลยีเป็นสิ่งที่รัฐอธิปไตยใด ๆ ก็สามารถแสวงหาได้อย่างชอบธรรม โดยไม่คำนึงถึงการจัดวางตำแหน่งทางภูมิรัฐศาสตร์กับวอชิงตัน

ความหมายต่ออินเดีย