EU sẽ tiếp đón phái đoàn Taliban tại Brussels để thảo luận về vấn đề di cư quan trọng

Trong một bước chuyển dịch ngoại giao đáng kể, Bỉ đã cấp thị thực cho một phái đoàn gồm năm thành viên của Taliban để tham dự một cuộc họp của EU tại Brussels tập trung vào vấn đề di cư. Đây là lần đầu tiên Liên minh Châu Âu tiếp đón các đại diện của nhóm Hồi giáo này kể từ khi họ giành lại quyền lực tại Afghanistan năm năm trước.

Một sự tham gia mang tính kỹ thuật giữa bối cảnh thận trọng về ngoại giao

Ủy ban Châu Âu đã nỗ lực định hình cuộc họp sắp tới này thuần túy mang tính "kỹ thuật", nhấn mạnh rằng sự tham gia này không cấu thành sự công nhận chính thức đối với chính quyền Taliban. Để quản lý tính nhạy cảm chính trị của chuyến thăm, Bỉ đã cấp thị thực với phạm vi lãnh thổ bị giới hạn nghiêm ngặt—chỉ cho phép nhập cảnh vào Bỉ—và chỉ trong một ngày duy nhất. Vì lý do an ninh, ngày chính xác của chuyến thăm vẫn chưa được tiết lộ.

Theo các thông tin gửi tới người phát ngôn Bộ Ngoại giao Taliban, Abdul Qaher Balkhi, mục tiêu chính của các cuộc đàm phán là thảo luận về việc "trả về và tiếp nhận lại các công dân Afghanistan không có quyền cư trú tại Liên minh Châu Âu". Trong bối cảnh EU đang đối mặt với áp lực gia tăng từ trong nước về việc thắt chặt các chính sách di cư, khối này đang tìm kiếm các kênh thực tế để trục xuất những cá nhân không đáp ứng các tiêu chí xin tị nạn.

Những lo ngại về nhân quyền và cuộc khủng hoảng nhân đạo

Quyết định tiếp xúc với Taliban đã làm dấy lên những chỉ trích gay gắt từ các tổ chức nhân quyền quốc tế. Các nhóm như Ân xá Quốc tế (Amnesty International) và Theo dõi Nhân quyền (Human Rights Watch) đã cảnh báo rằng việc đàm phán trục xuất có thể làm xói mòn các giá trị cốt lõi của EU và đẩy các công dân Afghanistan vào rủi ro cực độ.

Sự quản trị của Taliban được đặc trưng bởi các hạn chế nghiêm ngặt, bao gồm việc cấm trẻ em gái đi học quá cấp tiểu học và cắt giảm các quyền của phụ nữ. Hơn nữa, Afghanistan hiện đang phải vật lộn với một cuộc khẩn cấp nhân đạo quy mô lớn. Chương trình Lương thực Thế giới của Liên Hợp Quốc báo cáo rằng hơn 17 triệu người Afghanistan—khoảng một phần ba dân số—đang trong tình trạng mất an ninh lương thực. Các nhà phê bình lập luận rằng việc gửi những người bị trục xuất trở lại một vùng đất đang bị nạn đói và sự đàn áp có hệ thống là điều không thể bào chữa về mặt đạo đức.

Sự cần thiết mang tính thực tế của việc giao tiếp

Bất chấp những tiếng nói phản đối về đạo đức, EU đang đối mặt với một sự bế tắc về pháp lý và hậu cần. Mặc dù luật pháp EU cho phép trục xuất những cá nhân bị kết án vì các tội danh nghiêm trọng hoặc bị coi là mối đe dọa an ninh, nhưng việc thiếu quan hệ ngoại giao chính thức với Kabul đã khiến việc hồi hương này trở nên gần như bất khả thi.

Bằng cách mở ra một cánh cửa hẹp cho đối thoại kỹ thuật, EU đang cố gắng điều hướng một thực tế phức tạp: quản lý sự gia tăng số lượng người xin tị nạn trong khi phải làm việc với một chính quyền thực tế (de facto) đang kiểm soát lãnh thổ nơi những người di cư đó sẽ được gửi đến. Động thái này báo hiệu một sự chuyển hướng từ sự phản đối thuần túy về mặt tư tưởng sang một hình thức ngoại giao mang tính giao dịch nhằm giải quyết các rào cản di cư cụ thể.

Ý nghĩa đối với Ấn Độ

• Sự ổn định khu vực và các dòng di cư: Ấn Độ, với đường biên giới và lịch sử phức tạp với Afghanistan, đang theo dõi chặt chẽ bất kỳ sự thay đổi nào trong quản trị của Afghanistan và sự tham gia quốc tế. Một mối quan hệ có cấu trúc hơn (ngay cả khi chỉ mang tính kỹ thuật) giữa phương Tây và Taliban có thể ảnh hưởng đến sự ổn định của khu vực và việc quản lý các dòng người tị nạn.
• Tiền lệ ngoại giao: Quyết định của EU trong việc tiếp xúc với một chính quyền không được công nhận vì các mục đích chức năng cụ thể đã tạo ra một tiền lệ về cách các cường quốc toàn cầu xử lý các chính quyền "thực tế" (de facto). Ấn Độ có thể quan sát những diễn biến này để tinh chỉnh cách tiếp cận sắc thái của riêng mình trong việc tương tác với các tác nhân phi quốc gia hoặc các chính quyền không được công nhận trong khu vực lân cận.
• Chống khủng bố và An ninh: Khi EU tìm cách thảo luận về việc trục xuất, các tác động an ninh tiềm ẩn vẫn là vấn đề then chốt. Đối với Ấn Độ, bất kỳ sự bình thường hóa các mối liên kết kỹ thuật nào giữa phương Tây và Taliban đều phải được cân nhắc kỹ lưỡng với các tác động an ninh dài hạn đối với Nam Á và khả năng các phần tử cực đoan giành được tính chính danh.