اتحادیه اروپا میزبان هیئت طالبان در بروکسل برای مذاکرات حیاتی مهاجرت خواهد بود
در یک چرخش دیپلماتیک قابل توجه، بلژیک برای یک هیئت پنجنفره طالبان جهت شرکت در نشست اتحادیه اروپا در بروکسل با تمرکز بر موضوع مهاجرت، ویزا صادر کرده است. این اولین بار است که اتحادیه اروپا از نمایندگان این گروه اسلامگرا از زمان بازپسگیری قدرت در افغانستان در پنج سال گذشته، میزبانی میکند.
تعاملی فنی در میان احتیاط دیپلماتیک
کمیسیون اروپا تلاش کرده است تا این نشست پیش رو را صرفاً از نظر ماهیت «فنی» توصیف کند و تأکید کرده است که این تعامل به معنای به رسمیت شناختن رسمی رژیم طالبان نیست. برای مدیریت حساسیتهای سیاسی این سفر، بلژیک ویزاهایی با محدودیت قلمرویی شدید صادر کرده است که ورود را تنها به بلژیک و تنها برای یک روز مجاز میسازد. به دلایل امنیتی، تاریخ دقیق این سفر فاش نشده است.
طبق مکاتبات ارسال شده به سخنگوی وزارت امور خارجه طالبان، عبدالقاهر بلخی، هدف اصلی این گفتگوها بحث درباره «بازگشت و پذیرش مجدد اتباع افغانستان که حق اقامت در اتحادیه اروپا را ندارند» است. از آنجایی که اتحادیه اروپا با فشارهای داخلی فزاینده برای سختگیرانهتر کردن سیاستهای مهاجرتی روبروست، این بلوک در جستجوی کانالهای عملگرایانه برای اخراج افرادی است که واجد شرایط پناهندگی نیستند.
نگرانیهای حقوق بشری و بحران انسانی
تصمیم برای تعامل با طالبان، انتقادات شدیدی را از سوی سازمانهای بینالمللی حقوق بشر برانگیخته است. گروههایی مانند عفو بینالملل (Amnesty International) و دیدهبان حقوق بشر (Human Rights Watch) هشدار دادهاند که مذاکره بر سر اخراجها میتواند ارزشهای اصلی اتحادیه اروپا را تضعیف کرده و اتباع افغانستان را در معرض خطر بسیار قرار دهد.
حکمرانی طالبان با محدودیتهای شدیدی همراه بوده است، از جمله ممنوعیت تحصیل دختران فراتر از مقطع ابتدایی و محدود کردن حقوق زنان. علاوه بر این، افغانستان در حال حاضر با یک وضعیت اضطراری انسانی عظیم دست و پنجه نرم میکند. برنامه جهانی غذا سازمان ملل گزارش میدهد که بیش از ۱۷ میلیون افغان — تقریباً یکسوم جمعیت — با ناامنی غذایی روبرو هستند. منتقدان استدلال میکنند که بازگرداندن افراد اخراجی به محیطی مملو از قحطی و ظلم سیستماتیک، از نظر اخلاقی غیرقابل دفاع است.
ضرورت عملگرایانه ارتباطات
علیرغم اعتراضات اخلاقی، اتحادیه اروپا با یک بنبست حقوقی و لجستیکی روبروست. اگرچه قوانین اتحادیه اروپا اجازه اخراج افراد محکوم به جرایم سنگین یا افرادی که تهدید امنیتی محسوب میشوند را میدهد، اما نبود روابط دیپلماتیک رسمی با کابل، این بازگشتها را تقریباً غیرممکن کرده است.
اتحادیه اروپا با باز کردن دریچهای باریک برای گفتگوهای فنی، در تلاش است تا در یک واقعیت پیچیده حرکت کند: مدیریت موج پناهجویان در حالی که با یک دولت دوفاکتو (عملی) که کنترل قلمرو مقصد مهاجران را در دست دارد، تعامل میکند. این اقدام نشاندهنده چرخش از مخالفت ایدئولوژیک محض به سمت شکلی از دیپلماسی معاملاتی است که هدف آن حل موانع خاص مهاجرتی است.
این موضوع برای هند چه معنایی دارد
- ثبات منطقهای و جریانهای مهاجرتی: هند که مرز و تاریخ پیچیدهای با افغانستان دارد، هرگونه تغییر در حکمرانی افغانستان و تعاملات بینالمللی را به دقت زیر نظر دارد. یک رابطه ساختارمندتر (حتی اگر فنی باشد) بین غرب و طالبان میتواند بر ثبات منطقه و مدیریت جابجایی پناهندگان تأثیر بگذارد.
- سابقه دیپلماتیک: تصمیم اتحادیه اروپا برای تعامل با یک رژیم غیربهرسمی برای اهداف عملکردی خاص، سوابقی را برای نحوه برخورد قدرتهای جهانی با مقامات «دوفاکتو» ایجاد میکند. هند ممکن است این تحولات را برای اصلاح رویکرد ظریف خود در تعامل با بازیگران مختلف غیردولتی یا دولتهای بهرسمیتشناختهنشده در همسایگی خود مشاهده کند.
- مبارزه با تروریسم و امنیت: در حالی که اتحادیه اروپا به دنبال بحث درباره اخراجهاست، پیامدهای امنیتی زیربنایی همچنان حیاتی است. برای هند، هرگونه عادیسازی روابط فنی بین غرب و طالبان باید در برابر پیامدهای امنیتی بلندمدت برای جنوب آسیا و پتانسیل کسب مشروعیت توسط عناصر افراطی سنجیده شود.