توافق ایران در دوران ترامپ: موانع کلیدی و پیامدها برای ثبات منطقهای
در حالی که دونالد ترامپ برای بازگشت به کاخ سفید آماده میشود، سایه یک توافق تجدیدشده با ایران بر خاورمیانه سنگینی میکند. با این حال، شکافهای فنی و استراتژیک حیاتی همچنان پابرجا هستند که میتواند تعیین کند آیا توافق جدید ثبات میآورد یا تنشهای منطقهای را تشدید میکند.
معمای اورانیوم: غنیسازی و ذخایر
مانع اصلی در هرگونه مذاکره موفقیتآمیز بین ایالات متحده و تهران، همچنان جزئیات فنی برنامه هستهای ایران است. بهطور مشخص، جامعه بینالمللی درگیر این مسئله است که چگونه با ذخایر فعلی اورانیوم با غنای بالای (HEU) ایران برخورد کند. برخلاف نسخههای قبلی توافقات هستهای، حجم عظیم مواد غنیشدهای که در حال حاضر در اختیار تهران است، چالش بزرگی برای راستیآزمایی ایجاد میکند.
یک توافق موفق باید فراتر از وعدههای صرفِ خویشتنداری باشد؛ این امر مستلزم یک سازوکار ملموس برای مدیریت یا از بین بردن ذخایر موجود است. مذاکرهکنندگان با وظیفهای دشوار روبرو هستند: تعیین محدودیتهای سختگیرانه برای سطوح غنیسازی — بهویژه اینکه آیا به ایران اجازه داده خواهد شد ظرفیتی برای غنیسازی در سطوح نزدیک به سطح تسلیحاتی حفظ کند یا خیر — و همچنین تدوین نقشهراهی برای دفع اورانیوم مازاد. بدون شفافیت در مورد این پارامترهای علمی، هرگونه توافق سیاسی در خطر بیاثر بودن قرار دارد.
راستیآزمایی و سازوکار «اسنپبک»
فراتر از علم غنیسازی، معماری ژئوپلیتیک یک توافق احتمالی تحت رهبری ترامپ، به اجرای آن بستگی دارد. دولت اسرائیل و ذینفعان مختلف منطقهای نسبت به پایداری توافقات گذشته ابراز تردید کردهاند. مسئله اصلی، سازوکار «اسنپبک» (Snapback) است؛ یعنی توانایی جامعه بینالمللی برای بازگرداندن یکجانبه تحریمها در صورت نقض شرایط توسط ایران.
برای اینکه یک توافق از نظر تندروها در تلآویو و واشینگتن موفق تلقی شود، باید شامل پروتکلهای بازرسی مداخلهجویانه و سازشناپذیر باشد. چالش اصلی در ایجاد تعادل میان ادعاهای حاکمیتی ایران و ضرورت شفافیت مطلق نهفته است. اگر توافق نتواند روشی تضمینشده برای شناسایی فعالیتهای غنیسازی مخفیانه ارائه دهد، ممکن است صرفاً فرصتی را برای ایران فراهم کند تا تحت پوشش دیپلماسی، زیرساختهای هستهای خود را مدرنسازی کند.
سایه گروههای نیابتی و امنیت
اگرچه جنبههای فنی غنیسازی اورانیوم محوری هستند، اما هیچ توافقی نمیتواند در خلاء شکل بگیرد. «موفقیت» یک توافق با ایران بهطور جداییناپذیری با فعالیتهای منطقهای تهران گره خورده است. نفوذ ایران از طریق شبکه گروههای نیابتیاش در سراسر شام و شبهجزیره عربستان، همچنان یک نگرانی امنیتی غیرقابل مذاکره برای اسرائیل و پادشاهیهای حوزه خلیج فارس است.
هرگونه مذاکره در آینده احتمالاً با فشار برای گنجاندن «توافقات جانبی» یا چارچوبهای یکپارچهای روبرو خواهد شد که به توسعه موشکهای بالستیک و امنیت دریایی منطقه میپردازند. برای دولت ترامپ که پیش از این از کارزار «فشار حداکثری» حمایت کرده بود، چرخش به سمت یک توافق مستلزم یک اقدام تعادلی ظریف است: پاداش دادن به ایران از طریق کاهش تحریمها، در حالی که اطمینان حاصل شود سلطه منطقهای آن بهطور قابل توجهی محدود میشود.
معنای این موضوع برای هند
- امنیت انرژی و ثبات دریایی: به عنوان یک واردکننده بزرگ نفت خام، نگرانی اصلی هند ثبات تنگه هرمز است. یک توافق موفق و بلندمدت میتواند خطر جهشهای ناگهانی قیمت ناشی از درگیریهای منطقهای را کاهش دهد، اما یک توافق شکستخورده میتواند منجر به تشدید تنشها در مسیرهای حیاتی کشتیرانی شود.
- اقدام تعادلی ایران-خاورمیانه: هند روابط استراتژیک پیچیدهای هم با ایران (از طریق پروژه بندر چابهار) و هم با خاورمیانه گستردهتر (از طریق گروه I2U2 و روابط با اسرائیل/امارات) حفظ میکند. تغییر پویایی روابط ایالات متحده و ایران، دهلی نو را ملزم میکند تا مانورهای دیپلماتیک خود را برای محافظت از منافع توسعهایاش در ایران، بدون بیگانه کردن شرکای رو به رشد خود در خلیج فارس، بازتنظیم کند.
- مبارزه با تروریسم و امنیت منطقهای: هرگونه بیثباتی در رابطه ایران و اسرائیل مستقیماً بر چشمانداز امنیتی منطقه وسیعتر غرب آسیا تأثیر میگذارد. برای هند، حفظ یک خاورمیانه پایدار و قابل پیشبینی جهت تضمین امنیت و رفاه اقتصادی میلیونها مهاجر هندی ساکن در کشورهای حوزه خلیج فارس ضروری است.