Thỏa thuận Iran thời kỳ Trump: Những rào cản chính và hệ lụy đối với sự ổn định khu vực

Khi Donald Trump chuẩn bị trở lại Nhà Trắng, bóng ma về một thỏa thuận mới với Iran đang bao trùm lên Trung Đông. Tuy nhiên, những lỗ hổng quan trọng về kỹ thuật và chiến lược vẫn còn đó, điều này có thể quyết định liệu một thỏa thuận mới sẽ mang lại sự ổn định hay làm gia tăng căng thẳng trong khu vực.

Thế tiến thoái lưỡng nan về Uranium: Làm giàu và Dự trữ

Rào cản chính đối với bất kỳ cuộc đàm phán thành công nào giữa Hoa Kỳ và Tehran vẫn là các vấn đề kỹ thuật trong chương trình hạt nhân của Iran. Cụ thể, cộng đồng quốc tế đang phải vật lộn với cách giải quyết kho dự trữ uranium làm giàu cao (HEU) hiện tại của Iran. Khác với các phiên bản trước đây của các thỏa thuận hạt nhân, khối lượng vật liệu làm giàu khổng lồ mà Tehran đang nắm giữ hiện nay đặt ra một thách thức lớn về việc xác minh.

Một thỏa thuận thành công phải vượt xa những lời hứa kiềm chế đơn thuần; nó đòi hỏi một cơ chế cụ thể để quản lý hoặc tháo dỡ kho dự trữ hiện có. Các nhà đàm phán phải đối mặt với nhiệm vụ khó khăn là xác định các giới hạn nghiêm ngặt về mức độ làm giàu—cụ thể là liệu Iran có được phép duy trì bất kỳ khả năng làm giàu nào ở mức gần với cấp độ vũ khí hay không—và thiết lập một lộ trình tiêu hủy lượng uranium dư thừa. Nếu không có sự rõ ràng về các thông số khoa học này, bất kỳ thỏa thuận chính trị nào cũng có nguy cơ trở nên vô nghĩa.

Xác minh và Cơ chế "Snapback"

Bên cạnh khía cạnh khoa học về làm giàu, cấu trúc địa chính trị của một thỏa thuận tiềm năng dưới sự dẫn dắt của ông Trump phụ thuộc vào việc thực thi. Chính phủ Israel và các bên liên quan trong khu vực đã bày tỏ sự hoài nghi về tính bền vững của các thỏa thuận trước đây. Vấn đề cốt lõi là cơ chế "snapback"—khả năng cộng đồng quốc tế đơn phương tái áp đặt các lệnh trừng phạt nếu Iran vi phạm các điều khoản.

Để một thỏa thuận được các phe diều hâu ở Tel Aviv và Washington coi là thành công, nó phải bao gồm các quy trình thanh tra xâm nhập và không khoan nhượng. Thách thức nằm ở việc cân bằng giữa các yêu sách chủ quyền của Iran với sự cần thiết của tính minh bạch tuyệt đối. Nếu thỏa thuận không cung cấp được một phương pháp không thể sai sót để phát hiện các hoạt động làm giàu bí mật, nó có thể chỉ đơn giản là tạo ra một kẽ hở để Iran hiện đại hóa cơ sở hạ tầng hạt nhân dưới danh nghĩa ngoại giao.

Bóng ma của các lực lượng ủy nhiệm và an ninh khu vực

Mặc dù các khía cạnh kỹ thuật của việc làm giàu uranium là trọng tâm, nhưng không có thỏa thuận nào có thể tồn tại biệt lập. "Sự thành công" của một thỏa thuận với Iran gắn liền không thể tách rời với các hoạt động khu vực của Tehran. Ảnh hưởng của Iran thông qua mạng lưới các lực lượng ủy nhiệm trên khắp vùng Levant và Bán đảo Ả Rập vẫn là một mối lo ngại an ninh không thể thương lượng đối với Israel và các quốc gia quân chủ vùng Vịnh.

Bất kỳ cuộc đàm phán nào trong tương lai có khả năng sẽ phải đối mặt với áp lực phải bao gồm các "thỏa thuận phụ" hoặc các khuôn khổ tích hợp nhằm giải quyết vấn đề phát triển tên lửa đạn đạo và an ninh hàng hải khu vực. Đối với chính quyền Trump, vốn trước đây ủng hộ chiến dịch "áp lực tối đa", việc chuyển hướng sang một thỏa thuận sẽ đòi hỏi một sự cân bằng tinh tế: thưởng cho Iran bằng việc nới lỏng các lệnh trừng phạt trong khi vẫn đảm bảo rằng sự bá quyền khu vực của nước này bị hạn chế đáng kể.

Ý nghĩa đối với Ấn Độ

• An ninh Năng lượng và Ổn định Hàng hải: Là một quốc gia nhập khẩu dầu thô lớn, mối quan tâm hàng đầu của Ấn Độ là sự ổn định của Eo biển Hormuz. Một thỏa thuận dài hạn thành công có thể giảm thiểu rủi ro tăng giá đột ngột do các cuộc xung đột khu vực gây ra, nhưng một thỏa thuận thất bại có thể dẫn đến căng thẳng leo thang tại các tuyến đường hàng hải quan trọng.
• Sự cân bằng giữa Iran và Trung Đông: Ấn Độ duy trì một mối quan hệ chiến lược phức tạp với cả Iran (thông qua dự án Cảng Chabahar) và khu vực Trung Đông rộng lớn hơn (thông qua nhóm I2U2 và các mối liên kết với Israel/UAE). Sự thay đổi trong động lực Mỹ-Iran sẽ đòi hỏi New Delhi phải điều chỉnh lại các sách lược ngoại giao để bảo vệ các lợi ích phát triển tại Iran mà không làm mất lòng các đối tác đang ngày càng phát triển của mình ở vùng Vịnh.
• Chống khủng bố và An ninh Khu vực: Bất kỳ sự biến động nào trong quan hệ Iran-Israel đều tác động trực tiếp đến bối cảnh an ninh của khu vực Tây Á rộng lớn hơn. Đối với Ấn Độ, việc duy trì một Trung Đông ổn định và có thể dự đoán được là điều thiết yếu để đảm bảo an toàn và phúc lợi kinh tế cho hàng triệu người Ấn Độ đang sinh sống tại vùng Vịnh.