ترامپ از سنای آمریکا به دلیل قانون اختیارات جنگی ایران انتقاد شدید کرد: تغییری در سیاست ایالات متحده؟
دونالد ترامپ، رئیسجمهور سابق ایالات متحده، حمله تندی را علیه سنای آمریکا آغاز کرده و قطعنامه اخیر مربوط به اختیارات جنگی ایران را «بیمعنا» خوانده و قانونگذاران را به کمک رساندن به دشمن متهم کرده است. این انتقاد که از طریق پلتفرم «تروث سوشال» (Truth Social) او منتشر شده، نشاندهنده شکاف عمیقتر در واشینگتن در مورد نحوه مدیریت تنشهای فزاینده ایالات متحده با تهران است.
درگیری بر سر اختیارات جنگی و نفوذ ایران
این جنجال از قطعنامه سنا نشأت میگیرد که هدف آن محدود کردن اختیارات رئیسجمهور برای اقدام نظامی علیه ایران بدون تأیید صریح کنگره است. ترامپ که منتقد سرسخت نحوه مدیریت ژئوپلیتیک خاورمیانه توسط دولت فعلی است، استدلال میکند که چنین اقدامات قانونگذاریای در واقع قدرت اجرایی را مهار نمیکند، بلکه در عوض باعث ایجاد ابهام حقوقی میشود که موقعیت ایالات متحده را تضعیف میکند.
لفاظیهای ترامپ نشان میدهد که رویکرد سنا اساساً دارای نقص است؛ او تأکید میکند که قانونگذاران با تلاش برای محدود کردن ریاستجمهوری، در واقع توانایی پاسخگویی قاطعانه به تجاوزات ایران را تضعیف میکنند. او بهطور خاص ادعا کرد که فرآیند قانونگذاری در مورد این اختیارات جنگی به مرحلهای از بیهودگی رسیده است و اقدامات سنا را به جای تضمین امنیت ملی، به عنوان ایجاد مزیت استراتژیک برای دشمن توصیف کرد.
واشینگتنِ دوپاره در مورد استراتژی خاورمیانه
این بنبست بازتابدهنده یک بحث گسترده و دیرینه در بدنه سیاسی ایالات متحده است. از یک سو، حامیان قانون اختیارات جنگی ایران بر لزوم وجود سیستم نظارت و تعادل (checks and balances) برای جلوگیری از تشدید تنشهای نظامی یکجانبه که میتواند منجر به جنگهای منطقهای شود، تأکید میکنند. آنها نظارت کنگره را یک تضمین دموکراتیک حیاتی میدانند.
از سوی دیگر، اردوگاه «فشار حداکثری» که توسط ترامپ و بسیاری از اعضای حزب جمهوریخواه نمایندگی میشود، هرگونه محدودیت در امتیازات نظامی ریاستجمهوری را یک نقطه ضعف استراتژیک میبیند. این جناح استدلال میکند که در خاورمیانهای که به سرعت در حال تغییر است، ایالات متحده به انعطافپذیری لازم برای اعزام سریع نیرو جهت بازدارندگی گروههای نیابتی ایران و جاهطلبیهای هستهای این کشور نیاز دارد. برچسب «بیمعنا» که ترامپ بر این قطعنامه زد، بر این باور او تأکید دارد که سنا در حال انجام سیاستهای نمایشی است که هیچ مزیت امنیتی واقعی ندارد و همزمان آمادگی عملیاتی ارتش ایالات متحده را پیچیده میکند.
پیامدهای ژئوپلیتیک بیثباتی روابط آمریکا و ایران
تنش میان قوای اجرایی و مقننه ایالات متحده، لایهای از غیرقابلپیشبینی بودن را به سیاست خارجی آمریکا میافزاید. برای قدرتهای جهانی، مسئله دیگر فقط این نیست که رئیسجمهور آمریکا چه میخواهد انجام دهد، بلکه این است که آیا دولت ایالات متحده میتواند با صدایی واحد عمل کند یا خیر.
در حالی که سنای ایالات متحده در حال بحث درباره مرزهای اختیارات جنگی است، خلاء شفافیت در مورد نیات ایالات متحده در خلیج فارس همچنان یک نگرانی است. اگر به نظر برسد که ایالات متحده در مورد نحوه برخورد با ایران دچار شکاف داخلی است، این امر ممکن است تهران را جسور کند تا از طریق شبکه گروههای نیابتی منطقهای خود، محدودیتهای بازدارندگی آمریکا را آزمایش کند که پتانسیل بیثبات کردن مسیرهای حیاتی تجارت دریایی و کریدورهای انرژی را دارد.
معنای این اتفاق برای هند
- امنیت انرژی و ثبات دریایی: هرگونه نوسان در روابط ایالات متحده و ایران مستقیماً بر نوسانات قیمت جهانی نفت و امنیت تنگه هرمز تأثیر میگذارد. از آنجایی که هند واردکننده اصلی نفت خام است و برای تجارت خود به مسیرهای دریایی پایدار متکی است، یک سیاست متزلزل در ایالات متحده میتواند منجر به شوکهای ناگهانی در قیمت انرژی شود.
- خودمختاری استراتژیک در خاورمیانه: بحث داخلی ایالات متحده در مورد اختیارات جنگی، اهمیت رویکرد «بدون خط تیره» (de-hyphenated) هند را برجسته میکند. در حالی که ایالات متحده و ایران دورههای تنش و مذاکره را پشت سر میگذارند، توانایی هند برای حفظ روابط مستقل با هر دو طرف، یعنی تهران (برای انرژی و اتصال) و واشینگتن (برای دفاع و فناوری)، حتی حیاتیتر میشود.
- پویاییهای امنیت منطقهای: تغییر احتمالی در موضع نظامی ایالات متحده در خاورمیانه میتواند معماری امنیتی منطقه را تغییر دهد. هند باید نظارت کند که آیا محدودیتهای قانونگذاری ایالات متحده منجر به نقش منفعلانهتر این کشور میشود یا خیر؛ موضوعی که میتواند هند را ملزم کند تا برای تضمین ثبات در منطقه اقیانوس هند، نقش فعالتری در گفتگوهای امنیتی منطقهای ایفا کند.