इराण युद्ध अधिकार कायद्यावरून ट्रम्प यांनी अमेरिकन सिनेटवर टीका केली: अमेरिकन धोरणात बदल?

अमेरिकेचे माजी राष्ट्राध्यक्ष डोनाल्ड ट्रम्प यांनी अमेरिकन सिनेटवर जोरदार हल्ला चढवला आहे. त्यांनी सिनेटचा अलीकडील 'इराण युद्ध अधिकार' (Iran War Powers) प्रस्ताव "निरर्थक" असल्याचे म्हटले असून, कायदेमंडळावर शत्रूला मदत केल्याचा आरोप केला आहे. त्यांच्या 'ट्रुथ सोशल' (Truth Social) प्लॅटफॉर्मवरून व्यक्त केलेली ही टीका, तेहरानसोबत (इराणची राजधानी) वाढता तणाव अमेरिकेने कसा हाताळावा, यावरून वॉशिंग्टनमध्ये निर्माण झालेली खोलवरची फूट अधोरेखित करते.

युद्ध अधिकार आणि इराणी प्रभावावरून संघर्ष

हा वाद सिनेटच्या एका अशा प्रस्तावामुळे निर्माण झाला आहे, ज्याचा उद्देश काँग्रेसच्या स्पष्ट मंजुरीशिवाय इराणविरुद्ध लष्करी कारवाई करण्याचे राष्ट्राध्यक्षांचे अधिकार मर्यादित करणे हा आहे. मध्यपूर्वेतील भू-राजकारणाबाबत सध्याच्या प्रशासनाच्या भूमिकेचे प्रखर टीकाकार असलेले ट्रम्प असा युक्तिवाद करतात की, अशा कायदेमंडळाच्या हालचालींमुळे कार्यकारी अधिकारांवर (executive power) प्रत्यक्षात नियंत्रण येत नाही, तर त्याऐवजी कायदेशीर संदिग्धता निर्माण होते, ज्यामुळे अमेरिकेची स्थिती कमकुवत होते.

ट्रम्प यांच्या वक्तव्यावरून असे सूचित होते की, सिनेटचा दृष्टिकोन मूलभूतपणे दोषपूर्ण आहे. राष्ट्राध्यक्षांच्या अधिकारांवर मर्यादा आणण्याचा प्रयत्न करून, कायदेमंडळ प्रत्यक्षात इराणी आक्रमणास निर्णायकपणे प्रत्युत्तर देण्याच्या क्षमतेला बाधा आणत आहे, असा दावा त्यांनी केला आहे. त्यांनी विशेषतः असा दावा केला की, या युद्ध अधिकारांशी संबंधित कायदेमंडळ प्रक्रिया निरर्थक टप्प्यावर पोहोचली आहे आणि सिनेटच्या कृतींमुळे राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करण्याऐवजी शत्रूला धोरणात्मक फायदा मिळत आहे.

मध्यपूर्व धोरणाबाबत वॉशिंग्टनमध्ये मतभेद

हा पेच अमेरिकन राजकीय व्यवस्थेतील व्यापक आणि दीर्घकालीन वादाचे प्रतिबिंब आहे. एका बाजूला, 'इराण युद्ध अधिकार कायद्याचे' समर्थक प्रादेशिक युद्धे सुरू होऊ शकतील अशा एकतर्फी लष्करी वाढीला रोखण्यासाठी आवश्यक 'चेक्स अँड बॅलन्सेस' (checks and balances) असावेत, असा युक्तिवाद करतात. ते काँग्रेसच्या देखरेखीला एक महत्त्वपूर्ण लोकशाही सुरक्षा कवच मानतात.

दुसरीकडे, ट्रम्प आणि रिपब्लिकन पक्षातील अनेक नेत्यांचे प्रतिनिधित्व करणारा "मॅक्सिमम प्रेशर" (maximum pressure) गट, राष्ट्राध्यक्षांच्या लष्करी विशेषाधिकारांवर कोणतीही मर्यादा आणणे हे धोरणात्मकदृष्ट्या नुकसानकारक असल्याचे मानतो. या गटाचा असा युक्तिवाद आहे की, वेगाने बदलणाऱ्या मध्यपूर्वेमध्ये, इराणी प्रॉक्सी गट आणि त्यांच्या अण्वस्त्र महत्त्वाकांक्षेला रोखण्यासाठी अमेरिकेला जलद लष्करी कारवाई करण्याची लवचिकता आवश्यक आहे. ट्रम्प यांनी या प्रस्तावाला दिलेली "निरर्थक" ही संज्ञा त्यांच्या या विश्वासाला अधोरेखित करते की, सिनेट केवळ दिखाऊ राजकारण करत आहे, ज्याचा कोणताही वास्तविक सुरक्षा फायदा होत नाही, उलट अमेरिकन लष्कराची कार्यात्मक सज्जता अधिक गुंतागुंतीची होत आहे.

अमेरिका-इराण अस्थिरतेचे भू-राजकीय परिणाम

अमेरिकेच्या कार्यकारी (Executive) आणि कायदेमंडळ (Legislative) शाखांमधील तणावामुळे अमेरिकन परराष्ट्र धोरणात अनिश्चिततेचा एक घटक वाढला आहे. जागतिक शक्तींसाठी, प्रश्न आता केवळ अमेरिकेचा राष्ट्राध्यक्ष काय करू इच्छितो एवढाच उरलेला नाही, तर अमेरिकन सरकार एकसंध आवाजात कृती करू शकते का, असा आहे.

अमेरिकन सिनेट युद्ध अधिकारांच्या मर्यादांवर चर्चा करत असताना, पर्शियन Gulf (फारसचे आखात) मधील अमेरिकेच्या हेतूंबाबत स्पष्टतेचा अभाव ही एक चिंतेची बाब आहे. जर इराणला कसे हाताळावे यावर अमेरिका अंतर्गतून विभागलेली दिसली, तर तेहरानला त्यांच्या प्रादेशिक प्रॉक्सी नेटवर्कच्या माध्यमातून अमेरिकेच्या प्रतिबंधात्मक शक्तीची (deterrence) परीक्षा घेण्यास प्रोत्साहन मिळू शकते, ज्यामुळे महत्त्वाचे सागरी व्यापार मार्ग आणि ऊर्जा कॉरिडॉर अस्थिर होण्याची शक्यता आहे.

भारतासाठी याचे महत्त्व

• ऊर्जा सुरक्षा आणि सागरी स्थिरता: अमेरिका-इराण संबंधांमधील कोणताही चढ-उतार जागतिक तेल किमतींमधील अस्थिरता आणि 'स्ट्रॅट ऑफ होर्मुझ'च्या (Strait of Hormuz) सुरक्षेवर थेट परिणाम करतो. भारत हा कच्च्या तेलाचा मोठा आयातदार असल्याने आणि व्यापारासाठी स्थिर सागरी मार्गांवर अवलंबून असल्याने, अमेरिकेचे विभागलेले धोरण अचानक ऊर्जा किंमत वाढीस (energy price shocks) कारणीभूत ठरू शकते.
• मध्यपूर्वेतील धोरणात्मक स्वायत्तता: युद्ध अधिकारांवरील अमेरिकेतील अंतर्गत वाद भारताच्या "डी-हायफनेटेड" (de-hyphenated) दृष्टिकोनाचे महत्त्व अधोरेखित करतात. अमेरिका आणि इराण यांच्यातील तणाव आणि चर्चेचे चक्र सुरू असताना, तेहरान (ऊर्जा आणि कनेक्टिव्हिटीसाठी) आणि वॉशिंग्टन (संरक्षण आणि तंत्रज्ञानासाठी) या दोन्ही देशांशी स्वतंत्र संबंध राखण्याची भारताची क्षमता अधिक महत्त्वपूर्ण ठरते.
• प्रादेशिक सुरक्षा गतिशीलता: मध्यपूर्वेतील अमेरिकेच्या लष्करी भूमिकेत संभाव्य बदल या प्रदेशाच्या सुरक्षा रचनेत बदल घडवू शकतो. अमेरिकेवरील कायदेमंडळाचे निर्बंध अमेरिकेला अधिक निष्क्रिय भूमिकांकडे नेतात का, यावर भारताने लक्ष ठेवणे आवश्यक आहे; कारण यामुळे हिंदी महासागर क्षेत्रात स्थिरता सुनिश्चित करण्यासाठी भारताला प्रादेशिक सुरक्षा संवादांमध्ये अधिक सक्रिय भूमिका बजावावी लागू शकते.