ועידת ASEAN: המתיחות במזרח התיכון ובים סין הדרומי תופסת מרכז במה

שרי החוץ של ASEAN התכנסו כדי להתמודד עם נוף עולמי המשתנה במהירות לעבר חוסר יציבות, תוך התמקדות רבה במשבר המתרחב במזרח התיכון ובחיכוך הימי בים סין הדרומי. עם עליית התנודתיות האזורית, הגוש מתמודד עם השאלה כיצד לשמור על רלוונטיות מרכזית בתוך קווי שבר גיאופוליטיים משתנים.

תנודתיות עולמית: המשבר במזרח התיכון והיציבות האזורית

מוקד מרכזי של הפגישות הדיפלומטיות בדרג גבוה היה המשבר ההומניטרי והביטחוני המתמשך במזרח התיכון. מנהיגי ASEAN הביעו דאגה עמוקה מהסכסוך המתרחב, וציינו את הפוטנציאל שלו לשבש את אספקת האנרגיה העולמית ואת הביטחון הימי במסדרונות מעבר קריטיים. עבור אזור כמו דרום-מזרח אסיה, המשתלב עמוק ברשתות סחר עולמיות, חוסר יציבות במזרח התיכון מתרגם ישירות לפגיעות כלכלית באמצעות תנודות במחירי הנפט ועלייה בעלויות השילוח.

הדיונים הדגישו קונצנזוס בקרב דיפלומטים של ASEAN בנוגע לצורך בהרגעה של המתיחות ובשמירה על המשפט הבינלאומי. עם זאת, הפגישות הדגישו גם את האתגר שבשיגה עמדה אחידה של הגוש כאשר המדינות החברות מחזיקות בדרגות שונות של קרבה דיפלומטית לצדדים המעורבים בסכסוך.

חיכוך ימי: ניווט במתיחות בים סין הדרומי

ים סין הדרומי נותר האתגר הביטחוני הדחוף ביותר עבור גוש ASEAN. דיפלומטים עסקו בדיונים אינטנסיביים בנוגע לעימותים ימיים לאחרונה ובמיליטריזציה הגוברת של מים שנויים במחלוקת. המתח המרכזי נותר החיכוך בין תביעות טריטוריאליות לבין הצורך בשמירה על אמנת האו"ם בדבר משפט הים (UNCLOS).

הדיונים הדגישו את הדחיפות בסיום גיבוש קוד התנהגות (CoC) מהותי ואפקטיבי למניעת הסלמות מקריות בין המדינות התובעות לבין מעצמות חיצוניות. קיימת דאגה גוברת בתוך הגוש שפעולות חד-צדדיות במים אלו מערערות את עקרון ה-"ASEAN Centrality", מה שעלול להפוך את האזור לזירה של תחרות בין מעצמות במקום לאזור של יציבות שיתופית.

האתגר שבשמירה על מרכזיות ASEAN

ככל שמעצמות חיצוניות מגדילות את נוכחותן בדרום-מזרח אסיה, פגישות ASEAN הדגישו דילמה אסטרטגית: כיצד להישאר המנוע העיקרי של המבנה האזורי בעודן לכודות בין אינטרסים גיאופוליטיים מתחרים. הדיפלומטים דנו בחשיבות של חיזוק מסגרות מוסדיות אזוריות כדי להבטיח שמדינות דרום-מזרח אסיה לא יהיו רק צופות בהחלטות המתקבלות על ידי מעצמות עולמיות גדולות יותר.

הפגישות נגעו גם בנקודת המפגש בין ביטחון לחוסן כלכלי, וציינו כי יציבות ימית אינה רק סוגיה ביטחונית אלא תנאי מוקדם לזרימה בלתי פוסקת של סחר המקיימת את כלכלת ASEAN.

המשמעות עבור הודו

• ביטחון ימי ואסטרטגיית האינדו-פסיפיק: בעוד הודו מקדמת את מדיניות ה-'Act East' שלה, חוסר היציבות בים סין הדרומי מחזק את הצורך באינדו-פסיפיק חופשי, פתוח ומכיל. תפקידה הגדל של הודו כספקית ביטחון נטו (net security provider) באזור יהיה מכריע בעוד ASEAN שואפת לאזן את הלחצים הימיים.
• ביטחון אנרגטי ותנודתיות כלכלית: תנודתיות מתמשכת במזרח התיכון מהווה איום ישיר על ביטחון האנרגיה של הודו. כמיבואנית גדולה של נפט גולמי מהמזרח התיכון, כל שיבוש בנתיבי שילוח אלו מחייב את הודו להגביר את נוכחותה הימית ולגוון את שרשראות אספקת האנרגיה שלה.
• אוטונומיה אסטרטגית וריבוי בריתות (Multi-alignment): המאבק של ASEAN לשמור על ניטרליות משקף את המרדף של הודו עצמה אחר אוטונומיה אסטרטגית. הודו יכולה למצוא מכנה משותף עם ASEAN בתמיכה בסדר בינלאומי מבוסס כללים וב-UNCLOS, תוך הבטחה שסכסוכים אזוריים ייפתרו באמצעות דיפלומטיה ולא באמצעות כפייה.