איראן ועומאן מתקרבות לתוכנית משותפת שתחלק את מצר הורמוז לנתיבי כניסה ויציאה נפרדים ותציג "דמי שירות" למימון אמצעי אבטחה וסביבה. המצר מהווה נתיב למעבר של כחמישית מנפח הנפט והגז בעולם, כך שכל שינוי באופן שבו אוניות משלמות על מעבר עלול להשפיע על חשבונות הדלק ועל עלויות ההובלה של הודו.
מערכת הנתיבים והעמלות המוצעת
המנהלים במוסקט שרטטו מתווה שבו כלי שיט הפונים לכיוון המפרץ הפרסי ישתמשו בתעלה תחת פיקוח איראני, בעוד שאוניות שעוזבות את המפרץ יעקבו אחר נתיב קרוב יותר למים עומאניים. במקום אגרת מעבר מסורתית, פקידים איראנים הציעו "דמי שירות" שייגבו מכל מעבר, ויוקצו למשימות סיור, תגובה לדליפות ותחזוקה אחרת. טהראן ומוסקט יחלקו את ההכנסות באופן שווה, מודל המבוסס באופן רופף על העמלות הוולונטריות שנגבות במצר מלאקה.
עימות בין נרטיבים של ריבונות
וושינגטון התנגדה בתוקף. נשיא ארה"ב תיאר את השיחות כסוגיה דו-צדדית שניתן ליישב תוך ימים ספורים, תוך הצגת ההסדר כצעד ראשון לפני כל דיון גרעיני רחב יותר. גורמים רשמיים בארה"ב מזהירים כי כל תוכנית המעניקה לאיראן את הכוח לגבות תשלום מאוניות מאיימת על עקרון חופש השיט המוחלט, אבן יסוד במשפט הימי הבינלאומי. טהראן, מצדה, טוענת כי היא מתנהלת רק מול עומאן כדי ליצור מעברים בטוחים זמניים, ודוחה את הטענה שהיא מנהלת משא ומתן ישיר עם ארצות הברית.
מדוע המצר חשוב להודו
הודו מייבאת חלק נכבד מהנפט הגולמי ומהגז הטבעי המסולל (LNG) שלה מיצרנים במפרץ. נתיב אמין וצפוי דרך נקודת החנק של הורמוז שומר על זרימת היבוא ומסייע לשמור על מחירי הדלק המקומיים. שיבושים בשנת 2026 כבר גרמו לתנודות בשווקים הגלובליים; מבנה עמלות חדש עלול להוסיף שכבת עלויות צפויה, אך הוא גם מעלה את החשש מעליית פרמיות הביטוח ועלויות ההובלה אם המבטחים יראו בנתיבים מוסדרים יותר או טעוני סיכון.
השלכות על מחירי האנרגיה
אם דמי השירות יהיו מתונים, המשלחים עשויים לספוג אותם בתוך חוזים קיימים ללא השפעה ניכרת על מחירי הדלק בתחנות. עם זאת, אפילו כמה דולרים לחבית מצטברים על פני מיליוני החביות שהודו מעבירה מדי חודש. עלויות נוספות אלו עלולות להשתקף במחירי הדלק לצרכן, ולהעלות את האינפלציה בזמן שממשלת הודו נאבקת בלחצי המחירים.
דינמיקת עלויות השילוח והביטוח
מבטחי ימי קובעים מחירים על בסיס תנודתיות גיאופוליטית נתפסת. מערכת נתיבים רשמית עשויה להיתפס כגורם מייצב, מה שעשוי להוזיל את הפרמיות. לעומת זאת, מתן נקודת שליטה דה-פקטו לאיראן עשוי להתפרש כריכוז כוח, מה שיגרום למבטחים להעלות את התעריפים כדי לכסות את האיום של שינויי עמלות חד-צדדיים או פעולות אכיפה. עוברי משא יצטרכו לשקלל כל עמלה חדשה בחישוביהם, מה שישפיע על מחיר המוצר לאחר הגעה של אנרגיה ויבוא אחר שעוברים במצר.
משחק שיווי משקל דיפלומטי
הודו שומרת על קשרי אנרגיה עמוקים הן עם איראן והן עם המונרכיות במפרץ. מסגרת שמעניקה לאיראן תפקיד מוכר בניהול הורמוז עשויה לפתוח ערוץ דיפלומטי לטהראן, ואולי אף להקל על מגבלות הסנקציות. במקביל, ניו דלהי חייבת להרגיע את שותפותיה המערביות כי היא לא תסכים לכל הסדר שיערער את עקרון זרימת החופש. משרד החוץ ההודי צפוי לבחון בקפידה את הניסוח הסופי של כל הסכם ולהתאים את אסטרטגיית המעורבות שלו באזור האוקיינוס ההודי.
טיעוני נגד וחששות
גורמים רשמיים בארה"ב טוענים כי דמי שירות עלולים להפוך למנוף שבאמצעותו איראן תוכל להפיק הכנסות או להפעיל לחץ פוליטי,
- הניסוח הסופי של ההסכם – השאלה האם העמלה היא באמת "מרצון" או מחייבת תעצב את האופן שבו מבטחים ושולחים יתמחרו את הנתיב.
- התגובה האמריקאית – התנגדות רשמית או דחיפה למנגנון פיקוח רב-צדדי עלולה לעכב את היישום.
- מהלכים דיפלומטיים של הודו – הצהרות ממשרד החוץ בניו דלהי וכל שיחה דו-צדדית עם עומאן או איראן יאותתו כיצד המדינה מתכננת להגן על יבוא האנרגיה שלה.
- אותות משוק הביטוח – התאמות מוקדמות בפרמיות על גוף האונייה והמטען יספקו קריאה בזמן אמת של הסיכון הנתפס.
- גובה העמלה ושיטת הגבייה – עמלה נמוכה ושקופה עשויה להיחשב כעמלת נמל סטנדרטית; תעריף גבוה ולא שקוף עלול להפוך לנקודת חיכוך.
שורה תחתונה
תוכנית העמלה עבור השירות בין איראן לעומאן עשויה להפוך את מצר הורמוז מנקודת חיכוך גיאופוליטית טהורה למעבר מוסדר בעל עלויות מפורשות. עבור הודו, השאלה המרכזית היא האם עלויות אלו יהפכו לסעיף תקציבי צפוי או למשתנה המזין תנודתיות במחירים וחיכוך דיפלומטי. התשובה תלויה באופן שבו העמלה תבנה, כיצד ארצות הברית תגיב, והאם ניו דלהי תוכל לכוון את התוצאה לעבר יציבות במקום חוסר ודאות.