കനേഡിയൻ കയറ്റുമതിക്ക് മേൽ 50 ശതമാനം എന്ന വൻതോതിലുള്ള ഇറക്കുമതി നികുതി (tariff) ഏർപ്പെടുത്തുന്നതിനായി യുഎസ് പ്രസിഡന്റ് ഡൊണാൾഡ് ട്രംപ് ഓഗസ്റ്റ് 19 എന്ന സമയപരിധി നിശ്ചയിച്ചിരിക്കുകയാണ്. ലക്ഷ്യമിടുന്ന പട്ടിക ഒരു വിചിത്രമായ ഷോപ്പിംഗ് ബാസ്കറ്റ് പോലെയാണ്: തേൻ, സിമന്റ്, ക്ഷീര ഉൽപ്പന്നങ്ങൾ, മരം, എസൻഷ്യൽ ഓയിലുകൾ, പെർഫ്യൂമുകൾ, മദ്യം, ഹോക്കി സ്റ്റിക്കുകൾ, പട്ടികൾക്കുള്ള ചങ്ങലകൾ പോലും ഇതിലുണ്ട്. ഈ ഉൽപ്പന്നങ്ങൾ ചേർത്ത് കണക്കാക്കിയാൽ പ്രതിവർഷം ഏകദേശം 28 ബില്യൺ കനേഡിയൻ ഡോളറിന്റെ വ്യാപാരമാണ് ഇതിലൂടെ ഉൾപ്പെടുന്നത്. ഈ ആക്രമണാത്മകമായ പ്രഖ്യാപനത്തിന് പിന്നിൽ ചർച്ചകളിലെ സ്വാധീനം, വടക്കേ അമേരിക്കൻ വ്യാപാര സഖ്യങ്ങളുടെ തകർച്ച, കേവലം സാമ്പത്തിക നയമെന്നതിലുപരി നയതന്ത്ര കരുത്തായി താരിഫുകൾ ഉപയോഗിക്കുന്നതിന്റെ വർദ്ധിച്ചുവരുന്ന പ്രവണത എന്നിവയെക്കുറിച്ചുള്ള സങ്കീർണ്ണമായ ഒരു കഥയുണ്ട്.
യഥാർത്ഥത്തിൽ എന്താണ് പണയത്തിലാകുന്നത്
നിർദ്ദിഷ്ട താരിഫുകൾ അവയുടെ നിരക്ക് കൊണ്ട് മാത്രമല്ല, അവ ബോധപൂർവ്വം ഒഴിവാക്കിയിരിക്കുന്ന കാര്യങ്ങൾ കൊണ്ടും ശ്രദ്ധേയമാണ്. ഊർജ്ജ ഉൽപ്പന്നങ്ങൾ, പൊട്ടാഷ്, മത്സ്യം, അത്യന്താപേക്ഷിതമായ ധാതുക്കൾ (critical minerals) തുടങ്ങിയ തന്ത്രപ്രധാനമായ മേഖലകളെ പട്ടികയിൽ നിന്ന് ഒഴിവാക്കിയിട്ടുണ്ട്. അമേരിക്കൻ ഫാക്ടറികൾക്കും കൃഷിയിടങ്ങൾക്കും ബാറ്ററി പ്ലാന്റുകൾക്കും ആവശ്യമായ അസംസ്കൃത വസ്തുക്കളെ ശ്രദ്ധാപൂർവ്വം സംരക്ഷിക്കുന്നതോടൊപ്പം, ഉപഭോക്തൃ-വ്യവസായ ഉൽപ്പന്നങ്ങൾക്ക് നികുതി ഏർപ്പെടുത്തുമെന്ന് വാഷിംഗ്ടൺ ഭീഷണിപ്പെടുത്തുന്നു. ഈ തിരഞ്ഞെടുപ്പുള്ള സമീപനം ഭീഷണിയുടെ സാമ്പത്തിക പരിമിതികളെ വെളിപ്പെടുത്തുന്നു. ഉദാഹരണത്തിന്, അമേരിക്കൻ കൃഷി കർഷകർ കനേഡിയൻ പൊട്ടാഷിനെ വളരെയധികം ആശ്രയിച്ചിരിക്കുന്നു. അതിനെ ഒഴിവാക്കുന്നത് ഒരു കാരുണ്യപ്രവൃത്തിയല്ല, മറിച്ച് ഒരു അനിവാര്യതയാണ്.
എങ്കിലും, ഇതിന്റെ ആഘാതം യഥാർത്ഥമായിരിക്കും. ഡെസ്ജാർഡിൻസിലെ (Desjardins) ഡെപ്യൂട്ടി ചീഫ് ഇക്കണോമിസ്റ്റ് റാൻഡൽ ബാർട്ട്ലെറ്റ് കണക്കാക്കുന്നത് അനുസരിച്ച്, ഈ താരിഫുകൾ കനേഡിയൻ കയറ്റുമതിയിൽ ഏകദേശം 28 ബില്യൺ CAD ($19.8 ബില്യൺ USD) വരുമാനത്തെ ബാധിച്ചേക്കാം. ഇത് കാനഡയിൽ നിന്നുള്ള ആകെ യുഎസ് ഇറക്കുമതിയുടെ ഏകദേശം 5 ശതമാനമാണ്. 2026 ലും 2027 ലും കാനഡയുടെ ജിഡിപി (GDP) വളർച്ചയിൽ 0.2 ശതമാനം മുതൽ 0.3 ശതമാനം വരെ കുറവുണ്ടാകാൻ ഇത് കാരണമാകുമെന്ന് ബാർട്ട്ലെറ്റ് മുന്നറിയിപ്പ് നൽകുന്നു. ഉയർന്ന കടബാധ്യതകളും കുറഞ്ഞ ഉൽപ്പാദനക്ഷമതയും നേരിടുന്ന ഒരു സമ്പദ്വ്യവസ്ഥയെ സംബന്ധിച്ചിടത്തോളം ഇതൊരു വലിയ തിരിച്ചടിയാണ്.
നിയമപരമായ സംവിധാനവും ഇവിടെ പ്രധാനമാണ്. ഈ താരിഫുകൾ യുണൈറ്റഡ് സ്റ്റേറ്റ്സ്-മെക്സിക്കോ-കാനഡ കരാർ (USMCA) പ്രകാരം സ്ഥാപിച്ചിട്ടുള്ള സംരക്ഷണം മറികടന്നായിരിക്കും. യുഎസ് ഈ കരാർ പുതുക്കുന്നതിൽ നിന്ന് വിസമ്മതിച്ചിരിക്കുകയാണ്, ഇത് 2036 വരെ നീണ്ടുനിൽക്കാൻ സാധ്യതയുള്ള പുതിയ ചർച്ചാ ഘട്ടത്തിന് തുടക്കമിട്ടിരിക്കുന്നു. ഇതൊരു ഒറ്റത്തവണ നികുതി വർദ്ധനവല്ല. വടക്കേ അമേരിക്കൻ വ്യാപാര നിയമങ്ങൾ ദശകങ്ങളോളം മാറ്റിയെഴുതുന്നതിന്റെ ആദ്യ നീക്കമാണിത്, ഇത് തങ്ങൾക്ക് അനുകൂലമല്ലാത്ത വ്യവസ്ഥകൾ കാലക്രമേണ മാറ്റിയെടുക്കാൻ വാഷിംഗ്ടണിന് വർഷങ്ങളോളം സമയം നൽകുന്നു.
ഭീഷണിയുടെ മനഃശാസ്ത്രം
ഈ നികുതികൾ യഥാർത്ഥത്തിൽ പിരിച്ചെടുക്കാനാണോ അതോ വെറും ഭീഷണിപ്പെടുത്താനാണോ എന്ന് വിശകലന വിദഗ്ധർക്കിടയിൽ ഒരു പ്രധാന ചോദ്യമുണ്ട്. കാൾട്ടൺ സർവകലാശാലയിലെ അന്താരാഷ്ട്ര കാര്യങ്ങളിലെ പ്രൊഫസറായ ഫെൻ ഓസ്ലർ ഹാംപ്സൺ വാദിക്കുന്നത്, തിരഞ്ഞെടുത്ത ലക്ഷ്യങ്ങൾ രാഷ്ട്രീയമായി കണക്കുകൂട്ടിയുള്ളതാണെന്നാണ്. പെർഫ്യൂം, മദ്യം, ഹോക്കി സ്റ്റിക്കുകൾ എന്നിവ ആളുകൾക്ക് വേണമെങ്കിൽ വാങ്ങാതിരിക്കാവുന്ന സാധനങ്ങളാണ്. വില വർദ്ധിച്ചാൽ അമേരിക്കൻ ഉപഭോക്താക്കൾക്ക് അവ വാങ്ങാതിരിക്കാം. ഇത് നേരിട്ടുള്ള പണപ്പെരുപ്പ ആഘാതം കുറയ്ക്കുന്നു, അതുവഴി ട്രംപിന് രാഷ്ട്രീയമായ നഷ്ടം കുറയ്ക്കാനും ഒട്ടാവയ്ക്ക് മേൽ സമ്മർദ്ദം വർദ്ധിപ്പിക്കാനും സാധിക്കുന്നു.
എങ്കിലും, ഇതിന്റെ അനുബന്ധ പ്രത്യാഘാതങ്ങൾ ശ്രദ്ധിക്കേണ്ടതാണ്. ഈ മേഖലകളിൽ കാനഡയുടെ കയറ്റുമതിയുടെ ഭൂരിഭാഗവും കൈകാര്യം ചെയ്യുന്നത് ചെറുകിട ഇടത്തരം സംരംഭങ്ങളാണ്. ബ്രിട്ടീഷ് കൊളംബിയയിലെ ഒരു മരപ്പണിശാലയോ, ക്യൂബെക്കിലെ ഒരു ഡയറി പ്രോസസ്സറോ, നോവ സ്കോഷ്യയിലെ ഒരു ഡിസ്റ്റിലറിയോ വളരെ കുറഞ്ഞ ലാഭത്തിലാണ് പ്രവർത്തിക്കുന്നത്. നിർബന്ധിതമായി ചെലവ് ഏറ്റെടുക്കേണ്ടി വരുന്നതോ ഓർഡറുകൾ നഷ്ടപ്പെടുന്നതോ തൊഴിൽ നഷ്ടത്തിന് കാരണമാകും. ഈ തൊഴിൽ നഷ്ടം പ്രവിശ്യാ സമ്പദ്വ്യവസ്ഥകളിലുടനീളം ഉപഭോക്തൃ ചെലവിനെയും ഭവന നിക്ഷേപത്തെയും ബാധിക്കും. താരിഫ് മതിലിന് ഇടുങ്ങിയ രൂപമായിരിക്കാം, പക്ഷേ അതിന് പിന്നിലെ സാമ്പത്തിക സമ്മർദ്ദം അത്ര ചെറുതല്ല.
ഈ സംഘർഷം വ്യക്തിപരവുമാണ്. ഡാവോസിലെ വേൾഡ് ഇക്കണോമിക് ഫോറത്തിൽ വെച്ച് കാനഡയുടെ പ്രധാനമന്ത്രി മാർക്ക് കാർണി ഭരണകൂടത്തെ വിമർശിച്ചതിന് പിന്നാലെ ട്രംപും കാർണിയും തമ്മിലുള്ള ബന്ധം വഷളായി. ആ സാഹചര്യത്തിലാണ് താരിഫ് ഭീഷണി വന്നത്. എന്നാൽ വ്യാപാര ചർച്ചകൾ ശക്തമാക്കാൻ ഇരു നേതാക്കളും സമ്മതിച്ചതായി കാർണി പിന്നീട് പ്രസ്താവിച്ചു. ഇത് പരിചിതമായ ഒരു രീതിയാണ്: കഠിനമായ പ്രത്യാഘാതങ്ങൾ പ്രഖ്യാപിക്കുക, അടിയന്തിര സാഹചര്യം സൃഷ്ടിക്കുക, തുടർന്ന് സമ്മർദ്ദത്തിനിടയിൽ ചർച്ചകൾ നടത്തുക. കാനഡയെ സംബന്ധിച്ചിടത്തോളം, എപ്പോൾ ഈ ഭീഷണി വെറും വാക്കുകളാണെന്ന് തിരിച്ചറിയണമെന്നും എപ്പോൾ വിട്ടുവീഴ്ചകൾ ചെയ്യണമെന്നും തീരുമാനിക്കുക എന്നതാണ് വെല്ലുവിളി.
വിഭവങ്ങളുടെ വൈരുദ്ധ്യം
ഈ തർക്കത്തിലെ ഏറ്റവും ശ്രദ്ധേയമായ വൈരുദ്ധ്യങ്ങളിലൊന്ന് വാഷിംഗ്ടണിന്റെ ഇരട്ട നിലപാടാണ്. നിർമ്മിത വസ്തുക്കളിലും ഉപഭോക്തൃ ഉൽപ്പന്നങ്ങളിലും താരിഫ് ഏർപ്പെടുത്തുമെന്ന് ഭീഷണിപ്പെടുത്തുന്നതിനോടൊപ്പം തന്നെ, അത്യന്താപേക്ഷിതമായ ധാതുക്കൾ സുരക്ഷിതമാക്കുന്നതിനായി കനേഡിയൻ ഖനന മേഖലയിൽ നിക്ഷേപം നടത്താനും യുഎസ് ശ്രമിക്കുന്നു. ബ്രിട്ടീഷ് കൊളംബിയ പ്രീമിയർ ഡേവിഡ് എബി ഈ ഘർഷണം നേരിട്ട് ചൂണ്ടിക്കാട്ടി. ലോകം മുഴുവൻ മത്സരിക്കുന്ന വിഭവങ്ങൾ ലഭ്യമാക്കുമെന്ന് പ്രതീക്ഷിക്കുമ്പോൾ തന്നെ കനേഡിയൻ തൊഴിലാളികളെ ആക്രമിക്കാൻ യുഎസിന് കഴിയില്ലെന്ന് അദ്ദേഹം നിരീക്ഷിച്ചു.
ഈ “വിഭവ നയതന്ത്രം” ട്രംപിന്റെ വ്യാപാര ആക്രമണസ്വഭാവത്തിന്റെ തന്ത്രപരമായ അതിർവരമ്പുകളെ തുറന്നുകാട്ടുന്നു. പൂർത്തിയായ ഉൽപ്പന്നങ്ങൾക്ക് കനത്ത താരിഫുകൾ ഏർപ്പെടുത്തിക്കൊണ്ട് ആഭ്യന്തര വ്യവസായങ്ങളെ സംരക്ഷിക്കാൻ വാഷിംഗ്ടൺ ആഗ്രഹിക്കുന്നു. അതേസമയം തന്നെ, പ്രതിരോധ സാങ്കേതികവിദ്യ, ഇലക്ട്രിക് വാഹന ബാറ്ററികൾ, കാർഷിക വളം എന്നിവയ്ക്കായി കാനഡയിൽ നിന്നുള്ള അസംസ്കൃത വസ്തുക്കളിൽ അത് തന്ത്രപരമായി ആശ്രയിക്കുന്നു. ഊർജ്ജത്തിന്റെയും ധാതുക്കളുടെയും ഒഴിവാക്കൽ ഒരു അശ്രദ്ധയല്ല. അത് ആശ്രിതത്വത്തിന്റെ വെളിപ്പെടുത്തലാണ്. അമേരിക്ക ഈ ബന്ധത്തെ വിഭജിക്കാൻ ശ്രമിക്കുകയാണ്: ഇൻപുട്ടുകൾ വിലകുറഞ്ഞതും സുഗമമായി ലഭിക്കുന്നതുമാക്കി നിലനിർത്തുക, അതേസമയം അമേരിക്കൻ കമ്പനികളോട് മത്സരിക്കുന്ന മൂല്യവർദ്ധിത ഉൽപ്പന്നങ്ങൾക്ക് നികുതി ചുമത്തുക.
ഇത് ഇന്ത്യയെ സംബന്ധിച്ച് എന്താണ് അർത്ഥമാക്കുന്നത്
വടക്കേ അമേരിക്കൻ വ്യാപാരത്തിലെ മാറിക്കൊണ്ടിരിക്കുന്ന സാഹചര്യങ്ങൾ ഇന്ത്യയുടെ സാമ്പത്തികവും തന്ത്രപരവുമായ സ്ഥാനത്തിന് പ്രത്യേകവും പ്രായോഗികവുമായ പ്രത്യാഘാതങ്ങൾ ഉണ്ടാക്കുന്നു.
വിതരണ ശൃംഖല വൈവിധ്യവൽക്കരണം. അമേരിക്ക കൂടുതൽ സംരക്ഷണവാദ നിലപാടുകൾ സ്വീകരിക്കുകയും അതിന്റെ അടുത്ത അയൽരാജ്യങ്ങളുമായി പോലും വ്യാപാര അസ്ഥിരത സൃഷ്ടിക്കുകയും ചെയ്യുമ്പോൾ, കെമിക്കലുകൾ, എസൻഷ്യൽ ഓയിലുകൾ, സംസ്കരിച്ച ഉൽപ്പന്നങ്ങൾ തുടങ്ങിയ മേഖലകളിലെ ഇന്ത്യൻ കയറ്റുമതിക്കാർക്ക് പുതിയ അവസരങ്ങൾ ലഭിച്ചേക്കാം. കനേഡിയൻ വിതരണക്കാർക്ക് അമേരിക്കൻ വിപണിയിൽ 50 ശതമാനം നികുതി വെല്ലുവിളി നേരിടേണ്ടി വന്നാൽ, അമേരിക്കയിലെ വാങ്ങുന്നവർ മറ്റ് ബദലുകൾ തേടാൻ തുടങ്ങും. അമേരിക്കൻ നിയമാനുസൃത മാനദണ്ഡങ്ങൾ പാലിക്കുന്ന ഇന്ത്യൻ കമ്പനികൾ താരിഫുകൾ നിലനിൽക്കുമോ എന്ന് കാത്തുനിൽക്കാതെ ഇപ്പോൾ തന്നെ സജീവമാകണം. കനേഡിയൻ കയറ്റുമതിയുമായി നേരിട്ട് മത്സരിക്കുന്നവരെ തിരിച്ചറിയാൻ ഹാർമണൈസ്ഡ് താരിഫ് ഷെഡ്യൂൾ കോഡുകൾ പരിശോധിക്കുന്നത് ഒരു പ്രായോഗിക ആദ്യപടിയാണ്.
അതിപ്രധാനമായ ധാതുക്കൾക്കായുള്ള മത്സരം. കനേഡിയൻ ഖനന ഉൽപ്പാദനം നിയന്ത്രിക്കാനുള്ള അമേരിക്കയുടെ ശ്രമം തന്ത്രപ്രധാനമായ വിഭവങ്ങൾക്കായുള്ള ആഗോള മത്സരത്തെ എടുത്തുകാണിക്കുന്നു. സോളാർ നിർമ്മാണം മുതൽ ബാറ്ററി അസംബ്ലി വരെയുള്ള ആഭ്യന്തര ഊർജ്ജ പരിവർത്തനത്തിന് ആവശ്യമായ ധാതു സുരക്ഷയ്ക്കായി ഇന്ത്യ ശക്തമായി പരിശ്രമിക്കുന്നുണ്ട്. കനേഡിയൻ ലിഥിയം, കോബാൾട്ട്, റെയർ എർത്ത് ശേഷികൾ എന്നിവയ്ക്കായി വാഷിംഗ്ടൺ ഇപ്പോൾ ശക്തമായി മത്സരിക്കുമ്പോൾ, ന്യൂഡൽഹിക്ക് മുന്നിൽ ഒരു മുന്നറിയിപ്പും ഒരു പ്രേരണയുമുണ്ട്. അമേരിക്കൻ മൂലധനം എതിരാളികളെ പുറന്തള്ളുന്നതിന് മുമ്പ് ഇന്ത്യ ആഭ്യന്തര പര്യവേഷണം വേഗത്തിലാക്കുകയും, സ്വന്തം സംസ്കരണ ശേഷി മെച്ചപ്പെടുത്തുകയും, ആഫ്രിക്കയിലും മധ്യേഷ്യയിലും ദീർഘകാല കരാറുകൾ ഉറപ്പാക്കുകയും വേണം. തുറന്ന വിപണിയിൽ നിന്ന് അസംസ്കൃത അയിര് വാങ്ങുന്നത് ഇനി കൂടുതൽ ചിലവേറിയതാകാൻ പോകുന്നു.
ആഗോള വ്യാപാര കീഴ്വഴക്കം. ചർച്ചാ ഉപകരണമായി വലിയ തോതിലുള്ള, വിവിധ മേഖലകളെ ബാധിക്കുന്ന താരിഫുകൾ ഉപയോഗിക്കുന്നത് പരമ്പരാഗത ബഹുരാഷ്ട്രവാദത്തിൽ നിന്ന് ഇടപാടധിഷ്ഠിത നയതന്ത്രത്തിലേക്കുള്ള (transactional diplomacy) വ്യക്തമായ മാറ്റത്തെ സൂചിപ്പിക്കുന്നു. ഇന്ത്യയെ സംബന്ധിച്ചിടത്തോളം, ഇത് ഒരു ആദർശപരമായ കാര്യത്തേക്കാൾ ഉപരിയായി ഒരു പ്രവർത്തനപരമായ യാഥാർത്ഥ്യത്തെയാണ് ശക്തിപ്പെടുത്തുന്നത്. അമേരിക്ക ഉൾപ്പെടെയുള്ള ഏതെങ്കിലും ഒരു പ്രധാന വിപണിയെ അമിതമായി ആശ്രയിക്കുന്നത് ഘട