എട്ടാം ശമ്പള കമ്മീഷൻ: ഫിറ്റ്മെന്റ് ഫാക്ടർ 2.57-ന് അടുത്തായിരിക്കുമോ?

എട്ടാം ശമ്പള കമ്മീഷന്റെ ചർച്ചകൾ നിർണ്ണായക ഘട്ടത്തിലേക്ക് കടക്കുമ്പോൾ, ജീവനക്കാരുടെ പ്രതീക്ഷകളും സാമ്പത്തിക അച്ചടക്കവും തമ്മിലുള്ള സന്തുലിതാവസ്ഥ നിലനിർത്താൻ കേന്ദ്ര സർക്കാർ ശ്രമിക്കുകയാണ്. ഫിറ്റ്മെന്റ് ഫാക്ടറിനെക്കുറിച്ചുള്ള തീരുമാനം ഇന്ത്യയിലുടനീളമുള്ള ദശലക്ഷക്കണക്കിന് കേന്ദ്ര സർക്കാർ ജീവനക്കാരുടെയും പെൻഷൻകാരുടെയും പരിഷ്കരിച്ച ശമ്പള-പെൻഷൻ ഘടനയെ സ്വാധീനിക്കും.

ഫിറ്റ്മെന്റ് ഫാക്ടറിനെച്ചൊല്ലിയുള്ള തർക്കം

നിലവിലുള്ള അടിസ്ഥാന ശമ്പളത്തിനും പെൻഷനും പുതിയ പ്രതിഫല നിരക്ക് നിശ്ചയിക്കുന്നതിനായി ഉപയോഗിക്കുന്ന ഗുണനപ്പരമാണിത് (multiplier). വരാനിരിക്കുന്ന ശമ്പള പരിഷ്കരണത്തിലെ ഏറ്റവും തർക്കവിഷയമായ ഘടകമാണിത്. ഏഴാം ശമ്പള കമ്മീഷൻ 2.57 എന്ന ഫിറ്റ്മെന്റ് ഫാക്ടർ ഉപയോഗിച്ചിരുന്നു—ഇത് കുറഞ്ഞ അടിസ്ഥാന ശമ്പളം ₹7,000-ൽ നിന്ന് ₹17,990 ആയി ഉയർത്താൻ സഹായിച്ചു—എന്നാൽ ജീവനക്കാരുടെ യൂണിയനുകൾ ഇതിലും വലിയ വർദ്ധനവിനെയാണ് ആവശ്യപ്പെടുന്നത്.

കമ്മീഷന് നൽകിയ ഔദ്യോഗിക നിവേദനങ്ങളിൽ, വിവിധ ജീവനക്കാരുടെ യൂണിയനുകൾ 3.83 എന്ന ഉയർന്ന ഫിറ്റ്മെന്റ് ഫാക്ടർ നിർദ്ദേശിച്ചിട്ടുണ്ട്. കുറഞ്ഞ അടിസ്ഥാന ശമ്പളം ₹69,000 ആയി നിശ്ചയിക്കണമെന്ന ആവശ്യവും ഇതിനോടൊപ്പമുണ്ട്. മുൻപത്തെ ഘട്ടങ്ങളെ അപേക്ഷിച്ച് ജീവിതച്ചെലവ് ക്രമീകരണത്തിൽ ഇത്തരമൊരു വർദ്ധനവ് വലിയൊരു മാറ്റമായിരിക്കും.

സാമ്പത്തിക നിയന്ത്രണങ്ങളും സംസ്ഥാനങ്ങൾക്കുള്ള പ്രത്യാഘാതങ്ങളും

കേന്ദ്ര-സംസ്ഥാന സർക്കാരുകൾക്കുണ്ടാകുന്ന വൻ സാമ്പത്തിക ബാധ്യതയാണ് കമ്മീഷൻ ജാഗ്രതയോടെ നീങ്ങാൻ പ്രധാന കാരണം. ശമ്പള പരിഷ്കരണങ്ങൾ ദേശീയ ബജറ്റിനെ ഗണ്യമായി ബാധിക്കുമെന്ന് ചരിത്രം കാണിച്ചുതരുന്നു; ഉദാഹരണത്തിന്, ഏഴാം ശമ്പള കമ്മീഷന് ശേഷം കേന്ദ്രത്തിന്റെ റവന്യൂ ചെലവ് 2015-16 സാമ്പത്തിക വർഷത്തെ 4.8 ശതമാനത്തിൽ നിന്ന് 2016-17-ൽ 9.9 ശതമാനമായി ഉയർന്നു.

സാമ്പത്തിക ആഘാതത്തിന്റെ വിലയിരുത്തൽ അന്തിമ ശുപാർശകളെ വളരെയധികം സ്വാധീനിക്കുമെന്ന് സർക്കാർ ഉദ്യോഗസ്ഥർ സൂചിപ്പിക്കുന്നു. വിവിധ സംസ്ഥാനങ്ങളുടെ സാമ്പത്തിക ഭദ്രതയെ ഈ പരിഷ്കരിച്ച ഘടനകൾ എങ്ങനെ ബാധിക്കുമെന്ന് വിശകലനം ചെയ്യുന്ന കൂടിയാലോചനകളുടെ അവസാന ഘട്ടത്തിലാണ് കമ്മീഷൻ ഇപ്പോൾ. പൊതുചെലവിൽ അമിതമായ വർദ്ധനവ് ഉണ്ടാക്കാതെ തന്നെ ജീവനക്കാർക്ക് ആശ്വാസം നൽകുന്ന ഒരു മധ്യമാർഗ്ഗം കണ്ടെത്തുക എന്നതാണ് ലക്ഷ്യം.

അന്തിമ റിപ്പോർട്ടിലേക്കുള്ള പാത

യൂണിയനുകൾക്കും പെൻഷൻകാർക്കും നിവേദനങ്ങൾ സമർപ്പിക്കാനുള്ള ഔദ്യോഗിക കാലാവധി ജൂൺ 15-ന് അവസാനിച്ചു. സംസ്ഥാന സർക്കാരുകളിൽ നിന്നുള്ള നിർണ്ണായക അഭിപ്രായങ്ങൾക്കൊപ്പം സമർപ്പിക്കപ്പെട്ട നിവേദനങ്ങൾ പരിശോധിക്കുന്നതിലേക്ക് കമ്മീഷൻ ഇപ്പോൾ ശ്രദ്ധ കേന്ദ്രീകരിക്കുന്നു.

തെലങ്കാന, മഹാരാഷ്ട്ര, ലഡാക്ക്, ജമ്മു കശ്മീർ തുടങ്ങിയ പ്രദേശങ്ങളിൽ നടന്ന രാജ്യവ്യാപകമായ ചർച്ചകൾക്ക് ശേഷം, ഉത്തർപ്രദേശ്, ഒഡീഷ, പശ്ചിമ ബംഗാൾ തുടങ്ങിയ സംസ്ഥാനങ്ങളിൽ നിന്നുള്ള അഭിപ്രായങ്ങൾക്കാണ് കമ്മീഷൻ ഇപ്പോൾ മുൻഗണന നൽകുന്നത്. ബാക്കിയുള്ള കൂടിയാലോചനകൾ പൂർത്തിയായാൽ, അന്തിമ റിപ്പോർട്ട് തയ്യാറാക്കുന്നതിനായി കമ്മീഷൻ എല്ലാ വിവരങ്ങളും ക്രോഡീകരിക്കാൻ തുടങ്ങും. പുതിയ ശമ്പള-പെൻഷൻ ചട്ടക്കൂടിനുള്ള നിർണ്ണായക രൂപരേഖയായി ഈ റിപ്പോർട്ട് മാറും.

പ്രധാന കാര്യങ്ങൾ

• യൂണിയനുകളുടെ ആവശ്യങ്ങളും യാഥാർത്ഥ്യവും: ജീവനക്കാരുടെ യൂണിയനുകൾ 3.83 ഫിറ്റ്മെന്റ് ഫാക്ടറിനും ₹69,000 കുറഞ്ഞ ശമ്പളത്തിനും വേണ്ടി വാദിക്കുമ്പോഴും, കമ്മീഷൻ മുൻപത്തെ 2.57 എന്ന ഗുണനപ്പരമാనికి അടുത്തായിരിക്കാൻ സാധ്യതയുണ്ടെന്ന് പ്രാഥമിക സൂചനകൾ വ്യക്തമാക്കുന്നു.
• സാമ്പത്തിക ജാഗ്രത: മുൻപത്തെ ഘട്ടങ്ങളിൽ കണ്ടതുപോലെയുള്ള വൻതോതിലുള്ള റവന്യൂ ചെലവ് വർദ്ധനവ് ഒഴിവാക്കാൻ, കേന്ദ്ര-സംസ്ഥാന ഖജനാവുകളിലുണ്ടാകുന്ന "സാമ്പത്തിക ആഘാതത്തിന്" സർക്കാർ മുൻഗണന നൽകുന്നു.
• അടുത്ത ഘട്ടങ്ങൾ: അന്തിമ റിപ്പോർട്ട് ക്രോഡീകരിക്കുന്നതിന് മുമ്പ്, കമ്മീഷൻ നിലവിൽ വിവിധ കക്ഷികളിൽ നിന്നുള്ള നിവേദനങ്ങളും സംസ്ഥാനങ്ങളിൽ നിന്നുള്ള അഭിപ്രായങ്ങളും (പ്രത്യേകിച്ച് യുപി, ഒഡീഷ, പശ്ചിമ ബംഗാൾ എന്നിവയിൽ നിന്ന്) വിശകലനം ചെയ്തുകൊണ്ടിരിക്കുകയാണ്.