എട്ടാം ശമ്പള കമ്മീഷൻ: ഫിറ്റ്മെന്റ് ഫാക്ടർ 2.57-ന് അടുത്തായി തന്നെ തുടരുമോ?

എട്ടാം കേന്ദ്ര ശമ്പള കമ്മീഷന്റെ ചർച്ചകൾ നിർണ്ണായക ഘട്ടത്തിലേക്ക് കടക്കുമ്പോൾ, എല്ലാവരുടെയും കണ്ണുകൾ "ഫിറ്റ്മെന്റ് ഫാക്ടറിലാണ്" (fitment factor)—ലക്ഷക്കണക്കിന് ആളുകളുടെ പുതിയ ശമ്പളവും പെൻഷനും നിശ്ചയിക്കുന്ന നിർണ്ണായക ഗുണനഫലമാണിത്. ജീവനക്കാരുടെ യൂണിയനുകൾ വലിയ വർദ്ധനവിനായി വാദിക്കുമ്പോൾ, സാമ്പത്തിക സ്ഥിരത നിലനിർത്തുന്നതിനായി സർക്കാർ ജാഗ്രതയോടെയുള്ള ഒരു സമീപനമാണ് സ്വീകരിക്കുന്നത്.

ഫിറ്റ്മെന്റ് ഫാക്ടറിനെച്ചൊല്ലിയുള്ള തർക്കം

ശമ്പള പരിഷ്കരണ പ്രക്രിയയിലെ ഏറ്റവും പ്രധാനപ്പെട്ട ഘടകമാണ് ഫിറ്റ്മെന്റ് ഫാക്ടർ. നിലവിലുള്ള അടിസ്ഥാന ശമ്പളത്തോടും പെൻഷനോടും ഇത് ചേർത്ത് പുതിയ തുക കണക്കാക്കുന്നു. നിലവിൽ, ഗുണഭോക്താക്കളുടെ ആവശ്യങ്ങളും കമ്മീഷൻ എടുക്കാൻ സാധ്യതയുള്ള തീരുമാനങ്ങളും തമ്മിൽ വലിയ വ്യത്യാസമുണ്ട്.

3.83 എന്ന ഉയർന്ന ഫിറ്റ്മെന്റ് ഫാക്ടർ വേണമെന്ന് ആവശ്യപ്പെട്ട് ജീവനക്കാരുടെ യൂണിയനുകൾ ഔദ്യോഗികമായി നിവേദനം സമർപ്പിച്ചു. കൂടാതെ, നിലവിലെ സാമ്പത്തിക സാഹചര്യങ്ങൾക്കനുസൃതമായ ജീവിതനിലവാരം ഉറപ്പാക്കുന്നതിനായി കുറഞ്ഞത് 69,000 രൂപ അടിസ്ഥാന ശമ്പളം വേണമെന്നും ഇവർ ആവശ്യപ്പെടുന്നു. ഏഴാം ശമ്പള കമ്മീഷനിൽ 2.57 എന്ന ഫിറ്റ്മെന്റ് ഫാക്ടർ ഉപയോഗിച്ച് കുറഞ്ഞ അടിസ്ഥാന ശമ്പളം 7,000 രൂപയിൽ നിന്ന് 17,990 രൂപയായി ഉയർത്തിയതിനെ അപേക്ഷിച്ച് വലിയൊരു വർദ്ധനവാണ് ഈ ആവശ്യം.

സർക്കാർ എന്തുകൊണ്ട് ജാഗ്രത പാലിക്കുന്നു

യൂണിയനുകളുടെ വലിയ ആവശ്യങ്ങൾ നിലനിൽക്കുമ്പോഴും, കമ്മീഷൻ 2.57 എന്ന ഗുണനഫലത്തോട് കൂടുതൽ അടുത്ത് നിൽക്കാൻ സാധ്യതയുണ്ടെന്നാണ് പ്രാഥമിക ചർച്ചകൾ സൂചിപ്പിക്കുന്നത്. കേന്ദ്ര-സംസ്ഥാന സർക്കാരുകൾക്കുണ്ടാകുന്ന വൻ സാമ്പത്തിക ബാധ്യതയാണ് ഈ സംരക്ഷണാത്മകമായ നിലപാടിന് പിന്നിലെ പ്രധാന കാരണം.

ശമ്പള പരിഷ്കരണങ്ങൾ ദേശീയ ബജറ്റുകളിൽ വലിയ സ്വാധീനം ചെലുത്തുമെന്ന് ചരിത്രം കാണിച്ചുതരുന്നു. ഉദാഹരണത്തിന്, ഏഴാം ശമ്പള കമ്മീഷന് പിന്നാലെ, 2016-17 സാമ്പത്തിക വർഷത്തിൽ കേന്ദ്രത്തിന്റെ വരുമാന ചെലവ് (revenue expenditure) മുൻ വർഷത്തെ 4.8 ശതമാനത്തിൽ നിന്ന് 9.9 ശതമാനമായി ഉയർന്നു. ഉയർന്ന ഗുണനഫലം രാജ്യത്തിന്റെ ദീർഘകാല സാമ്പത്തിക ആരോഗ്യത്തെ എങ്ങനെ ബാധിക്കുമെന്ന് സർക്കാർ ഉദ്യോഗസ്ഥർ ഇപ്പോൾ വിശദമായി വിലയിരുത്തുന്നുണ്ട്. കൂടാതെ, പരിഷ്കരിച്ച ചെലവിന്റെ ഒരു ഭാഗം വഹിക്കേണ്ടി വരുന്ന സംസ്ഥാന സർക്കാരുകളുമായും അവർ ചർച്ചകൾ നടത്തിവരികയാണ്.

അന്തിമ റിപ്പോർട്ടിലേക്കുള്ള പാത

ജീവനക്കാരുടെ യൂണിയനുകൾ, പെൻഷൻകാർ, മറ്റ് ഗുണഭോക്താക്കൾ എന്നിവർക്ക് നിവേദനങ്ങൾ സമർപ്പിക്കാനുള്ള ഔദ്യോഗിക കാലാവധി ജൂൺ 15-ന് അവസാനിച്ചു. സംസ്ഥാന സർക്കാരുകളിൽ നിന്നുള്ള അഭിപ്രായങ്ങൾക്കൊപ്പം സമർപ്പിക്കപ്പെട്ട നിവേദനങ്ങൾ പരിശോധിക്കുന്നതിലേക്ക് കമ്മീഷൻ ഇപ്പോൾ ശ്രദ്ധ കേന്ദ്രീകരിക്കുന്നു.

ഡൽഹി, ലഡാക്ക്, ജമ്മു കശ്മീർ, തെലങ്കാന, മഹാരാഷ്ട്ര തുടങ്ങി വിവിധ പ്രദേശങ്ങളിൽ രാജ്യവ്യാപകമായ ചർച്ചകൾ ഇതിനകം നടന്നു കഴിഞ്ഞു. ഉത്തർപ്രദേശ്, ഒഡീഷ, പശ്ചിമ ബംഗാൾ തുടങ്ങിയ സംസ്ഥാനങ്ങളുമായി കമ്മീഷൻ ഇപ്പോൾ ആഴത്തിലുള്ള കൂടിയാലോചനകളിലേക്ക് കടക്കുകയാണ്. ഗുണഭോക്താക്കളുമായുള്ള ഈ ചർച്ചകൾ പൂർത്തിയായ ശേഷം, കമ്മീഷൻ എല്ലാ വിവരങ്ങളും ക്രോഡീകരിച്ച് അന്തിമ റിപ്പോർട്ട് തയ്യാറാക്കും. ഇത് പരിഷ്കരിച്ച ശമ്പള-പെൻഷൻ ഘടനയ്ക്കുള്ള കൃത്യമായ മാർഗ്ഗരേഖയായിരിക്കും.

പ്രധാന കാര്യങ്ങൾ

• യൂണിയൻ ആവശ്യങ്ങളും യാഥാർത്ഥ്യവും: ജീവനക്കാരുടെ യൂണിയനുകൾ 3.83 ഫിറ്റ്മെന്റ് ഫാക്ടറും 69,000 രൂപ കുറഞ്ഞ അടിസ്ഥാന ശമ്പളവും ആവശ്യപ്പെടുമ്പോൾ, ഉദ്യോഗസ്ഥർ 2.57-നോട് അടുത്തുള്ള മിതമായ ഒരു ഗുണനഫലമാണ് പ്രതീക്ഷിക്കുന്നത്.
• സാമ്പത്തിക പ്രത്യാഘാതങ്ങൾ: 2016-17 സാമ്പത്തിക വർഷത്തിൽ കണ്ടതുപോലെ വരുമാന ചെലവിൽ വലിയ വർദ്ധനവ് ഉണ്ടാകാതിരിക്കാൻ സർക്കാർ ജാഗ്രതയോടെയുള്ള സമീപനത്തിന് മുൻഗണന നൽകുന്നു.
• കൂടിയാലോചന ഘട്ടം: നിവേദനങ്ങൾ ശേഖരിക്കുന്ന ഘട്ടത്തിൽ നിന്ന് ഉത്തർപ്രദേശ്, ഒഡീഷ, പശ്ചിമ ബംഗാൾ തുടങ്ങിയ സംസ്ഥാനങ്ങളുമായുള്ള വിശദമായ സംസ്ഥാനതല ചർച്ചകളിലേക്ക് കമ്മീഷൻ നീങ്ങിയിരിക്കുന്നു.