എട്ടാം ശമ്പള കമ്മീഷൻ: ഫിറ്റ്മെന്റ് ഫാക്ടർ 2.57-ന് അടുത്തായി തന്നെ തുടരുമോ?

എട്ടാം ശമ്പള കമ്മീഷന്റെ ചർച്ചകൾ അവസാന ഘട്ടത്തിലേക്ക് കടക്കുമ്പോൾ, ദശലക്ഷക്കണക്കിന് ആളുകളുടെ ഭാവി ശമ്പളവും പെൻഷനും നിർണ്ണയിക്കുന്ന നിർണ്ണായകമായ "ഫിറ്റ്മെന്റ് ഫാക്ടർ" (fitment factor) ആണ് ഇപ്പോൾ എല്ലാവരുടെയും ശ്രദ്ധാകേന്ദ്രമായിരിക്കുന്നത്. ജീവനക്കാരുടെ യൂണിയനുകൾ വലിയ വർദ്ധനവിനായി വാദിക്കുമ്പോൾ, സാമ്പത്തിക അച്ചടക്കത്തോടെയുള്ള ഒരു സമീപനമാണ് സർക്കാർ സ്വീകരിക്കാൻ ഒരുങ്ങുന്നത്.

ഫിറ്റ്മെന്റ് ഫാക്ടറിനെച്ചൊല്ലിയുള്ള തർക്കം

നിലവിലുള്ള അടിസ്ഥാന ശമ്പളത്തോടും പെൻഷനോടും ഗുണനമായി ഉപയോഗിക്കുന്ന ഘടകമാണ് ഫിറ്റ്മെന്റ് ഫാക്ടർ. ഇത് പുതിയ പരിഷ്കരിച്ച തുകകൾ കണക്കാക്കാൻ സഹായിക്കുന്നു. ശമ്പള പരിഷ്കരണ പ്രക്രിയയിലെ ഏറ്റവും തർക്കവിഷയമായ ഘടകമാണിത്. നിലവിൽ, ജീവനക്കാരുടെ ആവശ്യങ്ങളും കമ്മീഷന്റെ പ്രതീക്ഷിക്കുന്ന നിലപാടും തമ്മിൽ വലിയ വ്യത്യാസമുണ്ട്.

3.83 എന്ന ഉയർന്ന ഫിറ്റ്മെന്റ് ഫാക്ടർ വേണമെന്ന് ആവശ്യപ്പെട്ട് ജീവനക്കാരുടെ യൂണിയനുകൾ ഔദ്യോഗികമായി നിവേദനം സമർപ്പിച്ചു. കൂടാതെ, കുറഞ്ഞ അടിസ്ഥാന ശമ്പളം 69,000 രൂപയായി നിശ്ചയിക്കണമെന്നും യൂണിയനുകൾ ആവശ്യപ്പെടുന്നു. മുൻപത്തെ ശമ്പള നിരക്കുകളിൽ നിന്നുള്ള വലിയൊരു മാറ്റമാണിത്, കൂടാതെ കേന്ദ്ര സർക്കാർ ജീവനക്കാരുടെ വാങ്ങൽ ശേഷി ഗണ്യമായി വർദ്ധിപ്പിക്കുക എന്നതും ഇതിന്റെ ലക്ഷ്യമാണ്.

ഏഴാം ശമ്പള കമ്മീഷനിൽ നിന്നുള്ള പാഠങ്ങൾ

സർക്കാർ എന്തുകൊണ്ടാണ് മടിച്ചുനിൽക്കുന്നത് എന്ന് മനസ്സിലാക്കാൻ, മുൻപത്തെ പരിഷ്കരണത്തിന്റെ സാമ്പത്തിക ആഘാതം പരിശോധിക്കേണ്ടതുണ്ട്. ഏഴാം ശമ്പള കമ്മീഷന് കീഴിൽ, ഫിറ്റ്മെന്റ് ഫാക്ടർ 2.57 ആയി നിശ്ചയിച്ചിരുന്നു, ഇത് കുറഞ്ഞ അടിസ്ഥാന ശമ്പളം 7,000 രൂപയിൽ നിന്ന് 17,990 രൂപയായി ഉയർത്തി.

ഇത് ജീവനക്കാർക്ക് വലിയ ആശ്വാസം നൽകിയെങ്കിലും, രാജ്യത്തിന്റെ ഖജനാവിനെ വലിയ രീതിയിൽ ബാധിച്ചു. ഇത് നടപ്പിലാക്കിയതിനെത്തുടർന്ന് കേന്ദ്രത്തിന്റെ റവന്യൂ ചെലവ് 2015-16 സാമ്പത്തിക വർഷത്തിലെ 4.8 ശതമാനത്തിൽ നിന്ന് 2016-17-ൽ 9.9 ശതമാനമായി ഉയർന്നു. ഫിറ്റ്മെന്റ് ഫാക്ടറിൽ വലിയ വർദ്ധനവ് വരുത്തുന്നത് സർക്കാരിന്റെ ദീർഘകാല സാമ്പത്തിക ബാധ്യതകൾ ഗണ്യമായി വർദ്ധിപ്പിക്കുമെന്നാണ് ഈ ചരിത്രപരമായ കണക്കുകൾ സൂചിപ്പിക്കുന്നത്.

സാമ്പത്തിക ഉത്തരവാദിത്തവും സംസ്ഥാനങ്ങളുമായുള്ള കൂടിയാലോചനകളും

കേന്ദ്ര-സംസ്ഥാന സർക്കാരുകൾക്ക് വിവിധ ശമ്പള-പെൻഷൻ ഘടനകൾ ഉണ്ടാക്കുന്ന സാമ്പത്തിക ആഘാതം വിലയിരുത്തുന്ന ഘട്ടത്തിലാണ് കമ്മീഷൻ ഇപ്പോൾ. സാമ്പത്തിക സ്ഥിരതയെ ബാധിക്കാതെ ഈ ചെലവുകൾ നിയന്ത്രിക്കാനുള്ള സർക്കാരിന്റെ കഴിവിനെ അടിസ്ഥാനമാക്കിയായിരിക്കും അന്തിമ ശുപാർശകൾ ഉണ്ടാകുകയെന്ന് മുതിർന്ന ഉദ്യോഗസ്ഥർ സൂചിപ്പിക്കുന്നു.

യൂണിയനുകൾക്കും പെൻഷൻകാർക്കും നിവേദനങ്ങൾ സമർപ്പിക്കാനുള്ള ഔദ്യോഗിക കാലാവധി ജൂൺ 15-ന് അവസാനിച്ചു. ഇപ്പോൾ കമ്മീഷൻ സംസ്ഥാന സർക്കാരുകളിൽ നിന്നുള്ള പ്രതികരണങ്ങളിൽ ശ്രദ്ധ കേന്ദ്രീകരിക്കുകയാണ്, പ്രത്യേകിച്ച് ഉത്തർപ്രദേശ്, ഒഡീഷ, പശ്ചിമ ബംഗാൾ തുടങ്ങിയ സംസ്ഥാനങ്ങളിൽ. മഹാരാഷ്ട്ര, തെലങ്കാന, ലഡാക്ക്, ജമ്മു കശ്മീർ തുടങ്ങിയ പ്രദേശങ്ങളിൽ നടന്ന വിപുലമായ ദേശീയതല ചർച്ചകൾക്ക് പിന്നാലെയാണിത്.

ഈ കൂടിയാലോചനകൾ പൂർത്തിയായ ശേഷം, കമ്മീഷൻ എല്ലാ വിവരങ്ങളും ക്രോഡീകരിച്ച് അന്തിമ റിപ്പോർട്ട് തയ്യാറാക്കും. ഇത് കേന്ദ്ര സർക്കാർ ജീവനക്കാരുടെയും പെൻഷൻകാരുടെയും പുതിയ സാമ്പത്തിക സാഹചര്യം നിർണ്ണയിക്കും.

പ്രധാന കാര്യങ്ങൾ

• യൂണിയനുകളുടെ ആവശ്യങ്ങളും യാഥാർത്ഥ്യവും: ജീവനക്കാരുടെ യൂണിയനുകൾ 3.83 ഫിറ്റ്മെന്റ് ഫാക്ടറും 69,000 രൂപ കുറഞ്ഞ അടിസ്ഥാന ശമ്പളവും ആവശ്യപ്പെടുമ്പോൾ, കമ്മീഷൻ ജാഗ്രത പാലിക്കുമെന്നാണ് പ്രതീക്ഷിക്കുന്നത്.
• സാമ്പത്തിക നിയന്ത്രണങ്ങൾ: ഏഴാം ശമ്പള കമ്മീഷന് ശേഷം റവന്യൂ ചെലവ് 4.8 ശതമാനത്തിൽ നിന്ന് 9.9 ശതമാനമായി ഉയർന്നത് സർക്കാരിനെ ആശങ്കപ്പെടുത്തുന്നു.
• അടുത്ത ഘട്ടങ്ങൾ: സാമ്പത്തികമായി നിലനിൽക്കാൻ കഴിയുന്നതും സന്തുലിതവുമായ ഒരു മൾട്ടിപ്ലയർ (multiplier) നിശ്ചയിക്കുന്നതിനായി കമ്മീഷൻ നിലവിൽ വിവിധ ഭാഗങ്ങളിൽ നിന്നുള്ള നിവേദനങ്ങളും സംസ്ഥാന സർക്കാരുകളുടെ പ്രതികരണങ്ങളും വിലയിരുത്തിക്കൊണ്ടിരിക്കുകയാണ്.