എട്ടാം ശമ്പള കമ്മീഷൻ: ഫിറ്റ്മെന്റ് ഫാക്ടർ 2.57-ന് അടുത്തായി തന്നെ തുടരുമോ?

എട്ടാം കേന്ദ്ര ശമ്പള കമ്മീഷന്റെ ചർച്ചകൾ അവസാന ഘട്ടത്തിലേക്ക് കടക്കുമ്പോൾ, എല്ലാവരുടെയും കണ്ണുകൾ "ഫിറ്റ്മെന്റ് ഫാക്ടറിലാണ്" (fitment factor)—ലക്ഷക്കണക്കിന് ജീവനക്കാരുടെ പരിഷ്കരിച്ച ശമ്പളവും പെൻഷനും നിർണ്ണയിക്കുന്ന നിർണ്ണായക ഗുണനഫലമാണിത് (multiplier). ജീവനക്കാരുടെ യൂണിയനുകൾ വലിയ വർദ്ധനവിനായി വാദിക്കുമ്പോൾ, വലിയ സാമ്പത്തിക പ്രത്യാഘാതങ്ങൾ കണക്കിലെടുത്ത് സർക്കാർ ജാഗ്രത പാലിക്കുമെന്നാണ് പ്രതീക്ഷിക്കുന്നത്.

ഫിറ്റ്മെന്റ് ഫാക്ടറിനെച്ചൊല്ലിയുള്ള തർക്കം

ശമ്പള പരിഷ്കരണത്തിലെ ഏറ്റവും പ്രധാനപ്പെട്ട ഘടകമാണ് ഫിറ്റ്മെന്റ് ഫാക്ടർ. നിലവിലുള്ള അടിസ്ഥാന ശമ്പളത്തോടും പെൻഷനോടും ഗുണനഫലമായി ഉപയോഗിച്ച് പുതിയ തുക കണക്കാക്കാൻ ഇത് സഹായിക്കുന്നു. നിലവിൽ, ഗുണഭോക്താക്കളുടെ ആവശ്യങ്ങളും കമ്മീഷന്റെ സ്വീകാര്യമായ സമീപനവും തമ്മിൽ വലിയ വ്യത്യാസമുണ്ട്.

3.83 എന്ന ഫിറ്റ്മെന്റ് ഫാക്ടർ ആവശ്യപ്പെട്ടുകൊണ്ട് ജീവനക്കാരുടെ യൂണിയനുകൾ ഔദ്യോഗികമായി നിവേദനം സമർപ്പിച്ചു. കൂടാതെ, കുറഞ്ഞ അടിസ്ഥാന ശമ്പളം 69,000 രൂപയായി നിശ്ചയിക്കണമെന്നും യൂണിയനുകൾ ആവശ്യപ്പെടുന്നു. പണപ്പെരുപ്പവും ജീവിതച്ചെലവും പരിഗണിച്ച് മുൻപത്തെ ഘടനയിൽ നിന്നുള്ള വലിയൊരു മാറ്റമാണിത്.

ഏഴാം ശമ്പള കമ്മീഷനിൽ നിന്നുള്ള പാഠങ്ങൾ

സർക്കാർ എന്തുകൊണ്ടാണ് മടിച്ചുനിൽക്കുന്നത് എന്ന് മനസ്സിലാക്കാൻ ഏഴാം ശമ്പള കമ്മീഷന്റെ ചരിത്രപരമായ വിവരങ്ങൾ പരിശോധിക്കേണ്ടതുണ്ട്. അന്ന് ഫിറ്റ്മെന്റ് ഫാക്ടർ 2.57 ആയി നിശ്ചയിച്ചിരുന്നു, ഇത് കുറഞ്ഞ അടിസ്ഥാന ശമ്പളം 7,000 രൂപയിൽ നിന്ന് 17,990 രൂപയായി ഉയർത്തി.

ഇത് ജീവനക്കാർക്ക് വലിയ ആശ്വാസം നൽകിയെങ്കിലും, രാജ്യത്തിന്റെ ഖജനാവിനെ വലിയ രീതിയിൽ ബാധിച്ചു. ഇത് നടപ്പിലാക്കിയതിനെത്തുടർന്ന് കേന്ദ്രത്തിന്റെ റവന്യൂ ചെലവ് 2015-16 സാമ്പത്തിക വർഷത്തെ 4.8 ശതമാനത്തിൽ നിന്ന് 2016-17 സാമ്പത്തിക വർഷത്തിൽ 9.9 ശതമാനമായി ഉയർന്നു. ചെലവിലുണ്ടായ ഈ കുതിച്ചുചാട്ടം, എട്ടാം ശമ്പള കമ്മീഷന്റെ ശുപാർശകൾ പരിഗണിക്കുന്ന നയരൂപകർത്താക്കൾക്ക് ഒരു മുന്നറിയിപ്പാണ്.

സാമ്പത്തിക ഉത്തരവാദിത്തവും സംസ്ഥാനങ്ങളുമായുള്ള കൂടിയാലോചനകളും

സാമ്പത്തിക പ്രത്യാഘാതങ്ങൾ വിലയിരുത്തുന്നതിനായി സംസ്ഥാന സർക്കാരുകളുമായി കമ്മീഷൻ ഇപ്പോൾ തീവ്രമായ കൂടിയാലോചനകളിലേക്ക് കടക്കുകയാണ്. കേന്ദ്ര ശമ്പള പരിഷ്കരണങ്ങൾ പലപ്പോഴും കേന്ദ്രത്തിന്റെയും വിവിധ സംസ്ഥാന സർക്കാരുകളുടെയും ബജറ്റുകളെ ബാധിക്കുന്നതിനാൽ ഇത് വളരെ പ്രധാനപ്പെട്ട ഒരു ഘട്ടമാണ്.

യൂണിയനുകൾക്കും പെൻഷൻകാർക്കും നിവേദനങ്ങൾ സമർപ്പിക്കാനുള്ള ഔദ്യോഗിക കാലാവധി ജൂൺ 15-ന് അവസാനിച്ചു. ഉത്തർപ്രദേശ്, ഒഡീഷ, പശ്ചിമ ബംഗാൾ തുടങ്ങിയ സംസ്ഥാനങ്ങളിൽ നിന്നുള്ള അഭിപ്രായങ്ങൾക്കൊപ്പം സമർപ്പിക്കപ്പെട്ട നിവേദനങ്ങൾ പരിശോധിക്കുന്നതിലേക്ക് കമ്മീഷൻ ഇപ്പോൾ ശ്രദ്ധ കേന്ദ്രീകരിക്കുന്നു. തെലങ്കാന, മഹാരാഷ്ട്ര, ലഡാക്ക്, ജമ്മു കശ്മീർ തുടങ്ങിയ പ്രദേശങ്ങളിലുണ്ടായ വിപുലമായ ദേശീയതല ചർച്ചകൾക്ക് ശേഷമാണ് ഈ നീക്കം.

കേന്ദ്ര ജീവനക്കാരുടെ ഭാവി

എട്ടാം ശമ്പള കമ്മീഷന്റെ അന്തിമ റിപ്പോർട്ട് പരിഷ്കരിച്ച ശമ്പളത്തിന്റെയും പെൻഷന്റെയും മുഴുവൻ ചട്ടക്കൂടും വ്യക്തമാക്കും. മുൻപത്തെ സൈക്കിളിലെ 2.57 എന്ന കണക്കിന് സമാനമായി ഗുണനഫലം നിലനിർത്താൻ കമ്മീഷൻ സാധ്യതയുണ്ടെന്ന് പ്രാഥമിക ചർച്ചകൾ സൂചിപ്പിക്കുന്നുണ്ടെങ്കിലും, ജീവനക്കാരുടെ ക്ഷേമവും രാജ്യത്തിന്റെ ദീർഘകാല സാമ്പത്തിക ഭദ്രതയും തമ്മിലുള്ള സൂക്ഷ്മമായ സന്തുലിതാവസ്ഥയെ ആശ്രയിച്ചിരിക്കും അന്തിമ തീരുമാനം.

പ്രധാന കാര്യങ്ങൾ

• യൂണിയനുകളുടെ ആവശ്യങ്ങൾ: ജീവനക്കാരുടെ യൂണിയനുകൾ 3.83 എന്ന ഉയർന്ന ഫിറ്റ്മെന്റ് ഫാക്ടറും 69,000 രൂപ കുറഞ്ഞ അടിസ്ഥാന ശമ്പളവും വാദിക്കുന്നു.
• സാമ്പത്തിക ജാഗ്രത: ഏഴാം ശമ്പള കമ്മീഷൻ വന്നപ്പോൾ റവന്യൂ ചെലവ് 4.8 ശതമാനത്തിൽ നിന്ന് 9.9 ശതമാനമായി വർദ്ധിച്ച സാഹചര്യം കണക്കിലെടുത്ത് സർക്കാർ ജാഗ്രത പാലിക്കുമെന്നാണ് പ്രതീക്ഷിക്കുന്നത്.
• കൂടിയാലോചന ഘട്ടം: കമ്മീഷൻ ഇപ്പോൾ ഗുണഭോക്താക്കളുടെ നിവേദനങ്ങൾ വിശകലനം ചെയ്യുകയും സംസ്ഥാന സർക്കാരുകളുമായി സാമ്പത്തിക പ്രത്യാഘാതങ്ങൾ വിലയിരുത്തുകയും ചെയ്യുന്നു.